Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Вопрос #1

Эколог нашего предприятия сделал корректировку инвентаризации и НДВ. После проверки обнаружили ошибки в некоторых источниках (указано неверное оборудование). Выяснили, что ошибка также присутствует в проекте СЗЗ (границы СЗЗ установлены). Подскажите, что делать в данном случае. Если будем корректировать данные инвентаризации и НДВ, необходимо ли вносить изменения в проект СЗЗ, получать заново экспертное заключение и СЭЗ?

Да, необходимо вносить изменения в проект СЗЗ и получать экспертное заключение и СЭЗ.

Согласно пункту 9 Постановления РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее — Правила № 222) в случае технического перевооружения объекта, изменения применяемых на объекте технологий производства продукции, изменения вида разрешенного использования или назначения объекта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 Правил № 222, а также в случае прекращения эксплуатации или ликвидации (в том числе сноса) объекта, являющегося объектом накопленного вреда окружающей среде, правообладатель объекта обязан в срок не более одного года со дня наступления указанных обстоятельств провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации) и при выявлении превышения установленных гигиенических нормативов либо изменения такого воздействия объекта на среду обитания человека по сравнению с уровнем воздействия, исходя из которого была установлена санитарно-защитная зона, представить в уполномоченный орган заявление об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны.

При этом для определения источников выбросов необходимо использовать Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденный Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» (далее — Порядок № 871).

Согласно пункту 45 Порядка № 871 корректировка данных инвентаризации выбросов объекта ОНВ осуществляется при изменениях состава, объема или массы выбросов в случае возникновения следующих обстоятельств:

• изменение технологических процессов и (или) режимов работы технологического оборудования и установок очистки газа, включая оборудование (оснащение) установок очистки газа на ИЗАВ, ввод в эксплуатацию или ликвидацию ИЗАВ;
• изменение объемов производства;
• замена технологического оборудования и (или) сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов, приводящая к изменению состава, объема и (или) массы выбросов;
• реконструкция, модернизация установок очистки газа, приводящая к изменению состава, объема и (или) массы выбросов.

Марина Терентьева

Руководитель компании экологического консалтинга и проектирования «Экологическая группа»

Вопрос #2

Вопрос по установлению СЗЗ для существующего объекта. Возможно ли параллельно с разработкой проекта СЗЗ делать замеры, подать документы на получение СЭЗ и далее в Росприроднадзор уже с результатами замеров?

Да, возможно параллельно с разработкой проекта СЗЗ проводить замеры. Результаты замеров необходимо предоставить вместе с заявлением на установление СЗЗ.

Правила № 222 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в его последней редакции не содержат требований относительно периода (этапа) проведения замеров при установлении СЗЗ.

Во избежание риска проведения некорректных замеров, а также с учетом высокой стоимости процедуры, рекомендуется предварительно согласовать план натурных измерений с Роспотребнадзором, в случае если такая практика в вашем регионе возможна.

Марина Терентьева

Руководитель компании экологического консалтинга и проектирования «Экологическая группа»

Вопрос #3

В СЗЗ ориентировочного размера попал земельный участок категории «земли поселений (земли населенных пунктов)», вид разрешенного использования «ведение крестьянского (фермерского) хозяйства». В классификаторе видов разрешенного использования земельных участков такого нет. Верно ли, что в любом случае этот земельный участок будет являться нормируемой территорией?

Земельный участок будет считаться нормируемой территорией, если соблюдаются условия подпункта б пункта 5 Правил № 222.

Согласно пункту 5 Правил № 222 в границах СЗЗ не допускается использование земельных участков в целях размещения:

жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;

объектов для производства и хранения лекарственных средств; объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена СЗЗ, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

При этом в случае, если у предприятия есть документальное подтверждение, что участок, попавший в СЗЗ, не производит, не хранит или не перерабатывает продукцию, которая в дальнейшем будет использована в качестве пищевой продукции, то данный участок может быть рассмотрен Управлением Роспотребнадзора, как не нормируемая территория.

Марина Терентьева

Руководитель компании экологического консалтинга и проектирования «Экологическая группа»

Вопрос #4

Подскажите, пожалуйста, по установлению СЗЗ на площадку. Объект строящийся, класс объекта, для которого организуется СЗЗ — 5, концентрации выбросов менее 0,1 ПДК на границе площадки и нет превышений ПДУ по шуму. Рассчитываем на письмо об отсутствии необходимости установления СЗЗ. Но предварительно ФБУЗ говорят, что надо делать лабораторные исследования по программе наблюдений. Подскажите, как действовать для получения письма об отсутствии необходимости установления СЗЗ для площадки?

Согласно пункту 1 Правил № 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Для соблюдения процедуры необходимо:

• разработать проект СЗЗ;
• пройти экспертизу и получить экспертное заключение;
• направить заявление в Роспотребнадзор.

В случае если проектом СЗЗ для объективного доказательства достижения уровня химического, физического загрязнения атмосферного воздуха до ПДК и ПДУ на контуре объекта (границе промплощадки) и в зоне влияния предусмотрено проведение натурные исследования приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха и измерения уровней физического воздействия на атмосферный воздух, также необходимо провести натурные исследования и предоставить результаты в Роспотребнадзор.

Марина Терентьева

Руководитель компании экологического консалтинга и проектирования «Экологическая группа»

Вопрос #5

У нас есть установленная СЗЗ на производственную площадку. На ней осуществляется деятельность по сбору и хранению с/х продукции. Был один склад для хранения зерна, гаражи и бытовки. СЗЗ установлена 300 м по гаражам, выходит за границу земельного участка. Сейчас хотим на этой же площадке построить еще один ангар для хранения зерна. Нужно ли нам проходить экспертизу проектной документации и проектировать отдельную СЗЗ для этого ангара?

Да, необходимо будет сделать корректировку проектов (провести новую инвентаризацию, НДВ и СЗЗ).

На основании пункта 45, раздела VI Порядка № 871, корректировка данных инвентаризации выбросов объекта ОНВ осуществляется при изменениях состава, объема или массы выбросов в случае изменение объемов производства.

Также корректировка данных инвентаризации выбросов объекта ОНВ осуществляется в случаях выявления при проведении производственного экологического контроля или государственного экологического контроля (надзора) несоответствия между показателями выбросов и данными последней инвентаризации выбросов, в том числе выявления неучтенных ИЗАВ и (или) выбрасываемых ЗВ.

Также согласно пункту 9 Правил № 222 в случае технического перевооружения объекта, изменения применяемых на объекте технологий производства продукции, изменения вида разрешенного использования или назначения объекта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 Правил № 222, а также в случае прекращения эксплуатации или ликвидации (в том числе сноса) объекта, являющегося объектом накопленного вреда окружающей среде, правообладатель объекта обязан в срок не более одного года со дня наступления указанных обстоятельств провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации) и при выявлении превышения установленных гигиенических нормативов либо изменения такого воздействия объекта на среду обитания человека по сравнению с уровнем воздействия, исходя из которого была установлена санитарно-защитная зона, представить в уполномоченный орган заявление об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны.

Если новый ангар строится на отдельном земельном участке, в относительной близости от установленной СЗЗ, то можно объединить эти СЗЗ. Если новый ангар находится удаленно, то необходимо для него установить отдельную СЗЗ.

Марина Терентьева

Руководитель компании экологического консалтинга и проектирования «Экологическая группа»

Вопрос #6

Помогите разобраться. Какая СЗЗ у ликвидируемого объекта? Проект на ликвидацию давно не действующей газовой скважины и шлейфа, дороги от нее. У самой скважины СЗЗ не установлена. Какую ориентировочную СЗЗ указывать в расчетах рассеивания?

Согласно пункту 1 Правил № 222 Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее — объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Исходя из этого, СЗЗ не устанавливаются для работ, связанных с ликвидацией объекта ОНВ. А в расчете рассеивания рассматриваются граница объекта ОНВ и нормируемые территории.

Марина Терентьева

Руководитель компании экологического консалтинга и проектирования «Экологическая группа»