Как грамотно выстроить систему водоснабжения и очистки стоков? Для предприятий со специфическими требованиями к воде и сложным химическим составом сбросов ответ почти всегда один — собственные локальные очистные сооружения с прямым доступом к водоемам. Но какой путь ждет тех, кто подключается к централизованным сетям организаций ВКХ (водопроводно-канализационного хозяйства)? Какие правила действуют при отведении сточных вод в городские системы и как организовать водоотведение? Ответы на эти вопросы вы найдете в статье.
Cодержание статьи
Нормирование состава сточных вод
После анализа состава стоков предприятие сталкивается с двумя главными вопросами:
- Каков перечень загрязняющих веществ (ЗВ) в отводимых водах?
- Какие из предъявляемых требований окажутся наиболее реалистичными для выполнения на практике?
Опираясь на данные по аналогичным объектам или отраслевые справочники, необходимо сравнить полученные концентрации ЗВ с нормативами предельно допустимых концентраций (ПДК) для сброса в поверхностные водные объекты. Расчеты показывают, что соблюдение нормативов ПДК требует обеспечить эффективность очистки от 80% до 99%. Достижение таких показателей технически невозможно без строительства многоступенчатого комплекса современных очистных сооружений.
Вместе с тем обращение к перечню допустимых концентраций (ДК), установленному Приложением № 5 к Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» (далее — Постановление № 644), выявляет существенно более лояльные нормативы. Благодаря этому некоторые предприятия получают возможность отводить сточные воды без дополнительной очистки.
Также стоит обратить внимание на перечень веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к отведению в централизованную городскую систему (ЦСВ ПГО), приведенный в Приложении № 4 к Постановлению № 644. Однако этот список имеет важное дополнение. В Приложении № 4(1) к Постановлению № 644 указаны конкретные пороговые значения концентраций. Таким образом, вещество считается недопустимым не только по самому факту своего присутствия в сточных водах, но и в тех случаях, когда его содержание в стоках превышает установленные лимиты.
Помимо норм Постановления № 644, существует необходимость соблюдения нормативов состава сточных вод в соответствии с пунктом 167 Постановления № 644. Эти нормативы рассчитываются исходя из утвержденных нормативов допустимого сброса (НДС), которые определяются в рамках проекта НДС, разработанного согласно Приказу Минприроды от 29.12.2020 № 1118 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей», для сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект от ЦСВ ПГО.
Важно отметить, что проект НДС описывает воздействие уже очищенных сточных вод на поверхностный водный объект, куда их выпускает система водоотведения. Чтобы спуститься с этого макроуровня до требований к конкретному предприятию-абоненту, применяются формулы из пунктов 176–179 Постановления № 644.
Нормативы состава сточных вод, рассчитанные в соответствии с пунктом 176 Постановления № 644 направлены на ужесточение требований к составу сточных вод, сбрасываемых в ЦСВ ПГО, и не допускают увеличения допустимых концентраций.
Отчетность, подаваемая при отведении сточных вод
При отведении сточных вод в поверхностные водные объекты требуется представление ежеквартальных и ежегодных отчетов в контролирующие органы.
В случае отведения сточных вод в ЦСВ ПГО к отчетной и разрешительной документации можно отнести декларацию о составе и свойствах сточных вод (далее — Декларация), которая подается в случае, если среднегодовой (в период с июля по июнь) объем отведения сточных вод по всем выпускам составляет не менее 30 м³/сут. Исключением из данного перечня абонентов являются:
- объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;
- абоненты, являющиеся товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, специализированном жилищном фонде или жилых домов.
Декларация подается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) до 1 ноября, после получения сведений об объемах за период с июля по июнь, с данными по протоколам за 2 последних периода с июля по июнь.
ВКХ рассматривает декларацию, и, в течение 15 рабочих дней с даты ее получения, письменно уведомляет абонента о принятии документа для осуществления контроля либо возвращает его с указанием причин отказа.
Если у абонента на дату отбора проб отсутствует действующая Декларация, поданная в установленном порядке, то к плате за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения применяется повышающий коэффициент 2. Этот коэффициент действует до начала календарного месяца, следующего за месяцем, в котором декларация была принята ВКХ. При этом плата рассчитывается на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод, проведенного ВКХ.
Форма декларации приведена в Приложении 1(1) к Постановлению № 644. В дополнение к Декларации многие ВКХ просят предоставить протоколы, подтверждающие концентрации, указанные в отчете.
Следует обратить внимание, что при заполнении Декларации и подборе концентраций ЗВ, стоит установить значения как на графике: где нижняя грань — это наименьший результат, полученный при контроле качественного состава сточных вод ВКХ, а верхней гранью ДК, распределив попадающих в этот диапазон концентраций, выбрать наиболее близкую к ДК, однако если наименьшая концентрация, полученная ВКХ, уже превышает ДК, то для декларации стоит выбрать данное значение.
Взаимодействие с водоканалом: права и обязанности ВХК и абонентов
В рамках отведения сточных вод в поверхностные водные объекты общение с государственными органами обычно происходит во время надзорных мероприятий, в рамках плановых или внеплановых проверок, а также при обновлении документации.
Сотрудничество с ВКХ по вопросам водоотведения сводится к двум формам коммуникации:
- договорной работе (оформлению основного соглашения и дополнений);
- контрольно-надзорным мероприятиям со стороны организации.
Если при отведении сточных вод в ЦСВ ПГО обнаруживается превышение по одному или нескольким веществам, вступают в силу определенные санкции.
Декларация теряет силу в двух случаях:
- при разовом скачке концентрации в 3 раза и выше
- или при любом повторном нарушении в течение года.
Ограничение сброса сточных вод будет действовать вплоть до месяца после исправления ситуации. Параллельно у предприятия появляется обязанность: за 90 календарных дней необходимо подготовить и утвердить в надзорных органах план мероприятий по снижению сбросов.
План снижения сбросов призван предотвращать повторные превышения по ранее установленым ЗВ, посредством реализации одного или нескольких мероприятий:
- строительство или модернизация локальных очистных сооружений и (или) очистка сточных вод абонента с использованием локальных очистных сооружений, принадлежащих третьим лицам;
- создание систем оборотного водоснабжения;
- внедрение технологий производства продукции (товаров), оказания услуг, проведения работ, обеспечивающих снижение концентрации ЗВ в сточных водах.
План снижения сбросов разрабатывается на срок до 7 лет, каждое мероприятие не может длиться более 2 лет, форма плана приведена в Приложении 1(2) к Постановлению № 644.
План снижения сбросов рассматривается в течении 20 рабочих дней ВКХ, после согласования абоненту также требуется передать согласованный план на согласование в уполномоченный орган по месту расположения водного объекта, в который осуществляется сброс сточных вод ВКХ, со сроком рассмотрения в 5 рабочих дней. Также часть субъектов Российской Федерации вводят дополнительные нормативно-правовые акты по поводу согласования плана снижения сбросов, где могут фигурировать заявления о согласовании или какие-то уточняющие документы.
В случае, когда ВКХ осуществляет контроль состава сточных вод, отводимых в ЦСВ ПГО, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление № 728) ВКХ обязано:
- уведомить о проведении контрольных мероприятий не позднее чем за 15 минут до начала ( пункт 13 Постановления № 728);
- проводить отбор проб в контрольных колодцах вне зон действия подпора из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом, а при их отсутствии отбор выполнить в нескольких местах по сечению потока/колодца, после чего составить смешанную пробу ( пункт 18 Постановления № 728);
- опломбировать пробы одноразовыми пломбами ( пункт 29 Постановления № 728);
- составить в 2-х экземплярах акт отбора ( пункт 22 Постановления № 728);
- не позднее 3 рабочих дней со дня получения протокола исследований проб направить в адрес предпринимателя выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод ( пункт 21 Постановления № 728);
- провести оценку сопоставимости контрольной и параллельной проб, результаты направить в течение 2 рабочих дней предпринимателю (в случае параллельного отбора проб, пункт 38 Постановления № 728).
Абонент в свою очередь обязан:
- обеспечить присутствие своего представителя ( пункт 10 Постановления № 728);
- обеспечить идентификацию мест отбора проб ( пункт 10 Постановления № 728);
- обеспечить доступ к сточным водам, в т.ч. открытие люков канализационных колодцев ( пункт 10 Постановления № 728);
- обеспечить надлежащее состояние контрольных колодцев ( пункт 10 Постановления № 728);
- обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, в т.ч. емкость большой вместимости для усреднения пробы и устройство для перемешивания ( пункт 33 Постановления № 728);
- подписать акт (при необходимости указать в нем свои возражения или особое мнение) ( пункт 37 Постановления № 728);
- осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств ( пункт 33 Постановления № 728);
- не позднее 10 рабочих дней со дня отбора проб представить протокол аналитических измерений параллельной пробы в организацию, осуществляющую водоотведение ( пункт 38 Постановления № 728).
Кто и как производит контроль показателей сточных вод
Периодичность контроля и стоимость каждого показателя — это одна из основных сложностей для водопользователей. Осуществлять отборы проб необходимо 1 раз в квартал, в отдельных случаях 1 раз в месяц.
| Может быть проведен в случае | Должен быть проведен в случае |
|---|---|
| обнаружения несоответствия фактических показателей нормативам и (или) установленным требованиям и (или) фактическим показателям в Декларации; | получения информации о нарушениях, предписаниях об их устранении, а также предъявления органами экологического надзора требований о возмещении вреда, причиненного водному объекту |
| необеспечения допуска представителей ВКХ к контрольным канализационным колодцам. | аварии, повреждения или выхода из строя ЦСВ ПГО |
| обнаружения загрязнения водного объекта в месте выпуска сточных вод в водный объект соответствующей ЦСВ ПГО |
Но в случае отведения сточных вод в ЦСВ ПГО периодичность контроля не установлена, есть лишь периодичность контроля для ВКХ. В случае с ВКХ плановый контроль не может быть:
- чаще 1 раза в календарный месяц (для всех объектов) ( пункт 6 Постановления № 728);
- реже 1 раза в календарный год (для объектов с объемом водоотведения более 30 м³/сут) ( пункт 6 Постановления № 728);
Недопуск представителя ВКХ на объект может привести к увеличению количества посещений представителей ВКХ с целью проведения контроля.
Рассмотрев вопросы отведения сточных вод в ЦСВ ПГО, можно сделать вывод, что для многих организаций, отведение сточных вод посредством ВКХ, выглядит удобнее и прозрачнее, чем собственный водовыпуск. Также за счет более простой системы контроля и требований к показателям, это может быть экономически целесообразно. Но, необходимо помнить, что предприятиям со «сложным» составов стоков и/или высокими требованиями по количеству или качеству воды, отведение в ЦСВ ПГО может быть запрещено или не выгодно.
Напишите, пожалуйста