Экологическое законодательство за август 2026: оборот углеродных единиц, переход к обновленному лицензированию и новое в лесопользовании

Лицензирование

В августе Росприроднадзор отдельно обозначил переход к обновленному лицензированию деятельности с отходами I–IV классов опасности по правилам Постановления Правительства РФ от 02.06.2026 № 675, применяемым с 1 сентября 2026 года.

Ключевые положения:

1. Для транспортирования отходов потребуется санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) на используемые здания, сооружения, помещения и иное имущество.
2. Отсутствие оборудования для обработки, утилизации или обезвреживания, сведения о котором должны находиться в реестре лицензий, отнесено к грубым нарушениям.
3. Лицензиаты обязаны до 1 января 2027 года внести в реестр данные об установках и их проектной мощности.

Августовское напоминание имеет самостоятельное практическое значение, поскольку переходный срок требует фактической инвентаризации активов вместо обычной проверки формулировок в лицензии. Следует сопоставить каждую заявленную операцию с отходом, конкретную установку, место ее эксплуатации и мощность. Уведомление о выездной оценке может направляться за один рабочий день, а решение о прекращении лицензии принимается в течение двух рабочих дней. Компаниям, использующим подрядчиков, имеет смысл запросить выписку из реестра после обновления и сверить ее с договорным перечнем операций.

Постановление Правительства РФ от 25.07.2026 № 937 обновило лицензирование работ в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды.

Уточнен состав сведений в заявлении, цифровизировано взаимодействие с Росгидрометом и скорректированы контрольные процедуры.

Для лабораторий и специализированных организаций критична сверка фактических видов наблюдений с реестровой записью: данные мониторинга могут использоваться в разрешительных и судебных процедурах, поэтому дефект лицензии влияет на доказательственную ценность результатов.

Ликвидация накопленного вреда

Приказ Минприроды России от 16.07.2026 № 398 установил порядок зачета расходов на восстановительные мероприятия при расчете вреда почвам.

Зачет возможен при следующих условиях:

• восстановление выполнено по утвержденному проекту рекультивации или консервации земель;
• расходы относятся непосредственно к устранению вреда;
• работы, товары и услуги подтверждены договорными, платежными и приемочными документами.

Материалы учитываются в объеме их фактического использования. Одни и те же расходы можно заявить однократно по соответствующему этапу проекта.

Из зачета исключаются расходы на устранение самого источника загрязнения, если он принадлежит причинителю вреда, транспортные расходы вне утвержденного проекта, суммы, уже учтенные при корректировке платы за НВОС, и мероприятия, профинансированные из бюджета. Такой перечень препятствует превращению зачета в возмещение обычных производственных затрат. Повторные работы могут учитываться отдельно, когда их необходимость следует из проекта или законодательства и подтверждена документами. Предельная сумма зачета ограничена размером рассчитанного вреда.

Заявление подается в орган экологического или земельного контроля. Первичная проверка комплекта занимает 7 рабочих дней, рассмотрение по существу — 30 рабочих дней; для отдельных объектов, подведомственных ФСБ и ФСО, действуют увеличенные сроки. Допускается частичный зачет. <\p>

Предприятиям необходимо с первого дня проекта вести отдельную аналитику затрат и связывать каждый платеж с конкретным восстановительным мероприятием. Постфактум собрать доказательственную цепочку обычно сложнее, особенно при смешанных договорах на ликвидацию аварии, демонтаж и рекультивацию.

Приказ Минприроды России от 25.06.2026 № 366 ввел порядок проверки достоверности сметной стоимости проектов ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Проверку проводит подведомственное Росприроднадзору учреждение одновременно с государственной экологической экспертизой и в те же сроки. Плата составляет 1 % сметной стоимости, но не более 2,2 млн рублей; повторная проверка оплачивается в размере 30 % первоначальной платы. Для заказчика это превращает качество сметы в самостоятельный элемент допуска проекта к реализации и бюджетированию.

Климатическое регулирование

Постановлением Правительства РФ от 10.08.2026 № 994 утверждены правила работы оператора реестра углеродных единиц с резервным счетом.

С 1 марта 2027 года часть единиц, выпускаемых по климатическим проектам для международного сотрудничества и имеющих риск обратного высвобождения либо утраты результата, будет направляться на единый резервный счет. Доля резервирования определяется применяемой методологией. В реестре должны отражаться проект, количество единиц и дата их зачисления.

Резервные единицы нельзя отчуждать, передавать в залог, обременять или использовать как обычный актив участника. При подтвержденном обратном высвобождении оператор вправе списать их без дополнительного распоряжения клиента.

Новая конструкция распределяет климатический риск внутри реестра и сближает российский механизм с международной практикой страхового буфера. Разработчикам проектов следует учитывать резерв при расчете коммерчески доступного объема единиц: выпуск по проекту и объем, которым можно распорядиться, с марта 2027 года могут различаться.

Лесопользование

Федеральный закон от 04.08.2026 № 303-ФЗ уточнил правила создания рекреационной инфраструктуры в лесах.

Велосипедные, пешеходные, беговые и лыжные трассы, а также отдельные элементы благоустройства выведены из части ограничений, рассчитанных на капитальные объекты. Одновременно с 1 сентября 2026 года требования к защитным лесам распространяются на городские леса. При размещении капитальных объектов для рекреации запрещаются выборочные и сплошные рубки, а для ряда иных инфраструктурных объектов установлены специальные пределы расчистки.

Основной массив новых правил начнет применяться с 1 марта 2027 года. Девелоперам рекреационных проектов следует разнести по документации капитальные объекты, линейные элементы и благоустройство: от квалификации элемента зависит допустимость рубки и объем лесоустроительных процедур. Для городских лесов переход наступил уже в сентябре 2026 года, поэтому решения, принятые по прежнему режиму, нуждаются в повторной проверке до фактического начала работ.

Федеральный закон от 04.08.2026 № 304-ФЗ стал крупнейшей лесной реформой месяца.

Он вводит отдельный институт расчистки лесных насаждений для строительства, реконструкции, эксплуатации и содержания объектов, отделяя такую деятельность от заготовки древесины.

Древесина, полученная при расчистке, подлежит учету, однако правовая цель работ определяется созданием или обслуживанием объекта. Это устраняет прежнее смешение строительной подготовки с лесозаготовкой и одновременно оставляет оборот образовавшейся древесины под государственным контролем.

Закон заменяет показатель «расчетная лесосека» на допустимый ежегодный объем изъятия древесины и формирует новую главу о лесном планировании и проектировании.

Лесные планы рассчитаны на 10 лет; материалы лесной таксации также получают десятилетний цикл и электронную форму. Для исполнителей таксационных работ вводятся аттестация и реестр специалистов. Качество исходных данных становится юридически значимым, поскольку ошибки лесоустройства будут напрямую влиять на допустимый объем использования и содержание реестра.

На арендаторов, заготавливающих древесину, возлагается обязанность финансировать актуализацию лесоустройства до истечения действующих документов. Если документы уже утратили актуальность, переходный срок составляет 2 года. Неисполнение может повлечь прекращение договора аренды. Экономический эффект реформы состоит в переносе части затрат на информационную основу управления лесами к пользователю ресурса. В инвестиционных моделях лесозаготовителей эти расходы следует выделять отдельно от операционных затрат на рубку и восстановление.

Цифровой блок закона предусматривает дистанционный мониторинг, обновление государственного лесного реестра и применение алгоритмов машинного обучения.

Реформа вводится поэтапно с 1 сентября 2027 года и 1 марта 2028 года. Длинная отсрочка не означает отсутствия текущих действий: договоры аренды, лесные декларации, проектная документация и корпоративные геоданные должны быть совместимы с будущей реестровой моделью. Особенно уязвимы участки, где фактические границы, породный состав или возраст насаждений расходятся с лесоустроительными материалами.

В августе прошли государственную регистрацию два административных регламента Минприроды России.

Приказ от 30.01.2026 № 44 регулирует предоставление лесных участков в безвозмездное пользование без торгов, устанавливая срок оказания услуги до 20 рабочих дней. Приказ от 03.02.2026 № 52 определяет прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов через Единый портал государственных услуг и государственную информационную систему лесного комплекса.

Оба документа закрепляют электронный канал как основной способ взаимодействия.

Постановление Правительства РФ от 10.08.2026 № 1001 продлило до 1 января 2027 года применение пониженных коэффициентов к арендной плате за лесные участки в Белгородской, Брянской и Курской областях.

Мера действует с 19 августа и учитывает особые условия хозяйственной деятельности в приграничных регионах. Пользователям важно проверить, отражено ли продление в расчете очередного платежа и требуется ли изменение договора либо достаточно прямого применения федерального коэффициента.

Водопользование

Федеральный закон от 04.08.2026 № 301-ФЗ усилил предупреждение негативного воздействия вод.

Застройка территорий, подверженных затоплению и подтоплению, для размещения объектов капитального строительства допускается при наличии инженерной защиты. К способам защиты отнесены:

• дамбы
• берегоукрепительные сооружения;
• искусственное повышение поверхности территории;
• свайные решения;
• иные инженерные мероприятия.

На публичных землях организационная ответственность возлагается на уполномоченные органы, в пределах предоставленных участков — на правообладателей.

С 1 января 2027 года должна применяться федеральная методика оценки вреда от негативного воздействия и эффективности защитных мероприятий. Для проектов в поймах и зонах подтопления отсутствие формального запрета на строительство больше нельзя считать достаточным основанием для реализации. Потребуются подтвержденные границы опасной территории, расчет риска, выбранный способ инженерной защиты и распределение обязанностей по эксплуатации сооружений. На сделках с землей этот блок следует проверять вместе с градостроительными ограничениями и сведениями ЕГРН.

Приказ Минприроды России от 23.07.2026 № 406, продлил до 31 августа 2027 года действие методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Решение сохраняет действующую расчетную основу еще на год и снижает риск нормативного разрыва. Водопользователям следует учитывать, что продление методики не продлевает автоматически выданные разрешительные документы и не устраняет обязанность актуализировать исходные данные при изменении состава сброса.

Приказ Росстата от 06.08.2026 № 473 изменил указания по заполнению формы № 2-ТП (водхоз) за 2026 год.

Отчет подается с первого рабочего дня года по 22 января. При изменении более чем на 10 % объемов забора, сброса, оборотного водоснабжения или массы загрязняющих веществ потребуется пояснение. Для договоров водопользования без забора воды отдельные графы остаются пустыми. Разные категории качества сточных вод из одного выпуска отражаются раздельными строками с распределением объемов, мощности и массы загрязняющих веществ.

Федеральный закон от 04.08.2026 № 322-ФЗ с 1 сентября 2027 года уточняет описание рыболовных участков.

В документах должны фиксироваться границы, площадь, длина и используемая система координат. Договоры, заключенные до этой даты, можно привести к новым требованиям при сохранении либо уменьшении площади и протяженности участка. Такой переход защищает сложившиеся права, однако исключает скрытое расширение участка под видом уточнения координат.

Закон также связывает объем искусственного воспроизводства проходных видов рыб с результатами промысла предшествующего года и предусматривает выпуск выращенной молоди в пределах двухлетнего периода.

Для пользователей биоресурсов это меняет планирование компенсационных мероприятий: обязательства должны соотноситься с фактической добычей, производственным циклом рыбоводного предприятия и допустимым сроком выпуска. Договоры с исполнителями целесообразно заранее проверить на распределение риска недостижения показателя и просрочки выпуска.

Недропользование

Постановление Правительства РФ от 03.08.2026 № 975 обновило федеральный государственный геологический контроль за исключением отдельных положений об использовании Единого портала, применяемых с 1 октября.

Контрольные органы получили более четкую основу для дистанционного выявления деятельности за пределами лицензионных участков и участков геологического изучения. Результаты автоматической фото- и видеофиксации, а также съемки беспилотными аппаратами могут использоваться для установления факта работ, размещения техники и объектов вне разрешенных границ.

К индикаторам риска отнесены:

• поисковые и разведочные работы вне участка геологического изучения;
• размещение вскрышных и вмещающих пород на площадках, которые не предусмотрены проектной документацией.

Это существенно повышает значение координат и ежедневной производственной дисциплины. Ошибка подрядчика при выносе границы, временное складирование породы или движение буровой установки могут сформировать цифровой след до выездной проверки. Одних внутренних схем площадки для защиты позиции будет недостаточно; нужны сведения государственного реестра, проект, спутниковая привязка и журналы работ.

Консультирование и обмен документами переводятся на Единый портал и мобильное приложение «Инспектор», решения отражаются в едином реестре контрольных мероприятий. Жалобы рассматриваются руководителем Росприроднадзора в течение 15 рабочих дней.

Практический приоритет для недропользователя — сопоставить цифровой контур лицензии с фактическим контуром работ и местами размещения пород. Если обнаружено расхождение, его следует устранить до того, как дистанционные данные станут основанием для контрольного мероприятия.

Наилучшие доступные технологии

Приказом Минприроды России от 27.07.2026 № 413 утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий для производства чугуна, стали и ферросплавов. Документ должен применяться в течение шести лет. В таблицах закреплены показатели выбросов для основных переделов металлургического производства и показатели сбросов сточных вод. С даты начала применения документ заменит Приказ Минприроды России от 06.02.2026 № 63, рассчитанный на короткий переходный период с 1 сентября 2026 года.

Для металлургических предприятий это означает, что проекты КЭР, программы повышения экологической эффективности (ППЭЭ) и инвестиционные планы следует проверять уже по новому шестилетнему горизонту. Формальное соответствие показателям приказа Минприроды России от 06.02.2026 № 63 после 1 марта 2027 года не защитит проект от необходимости корректировки. Особенно важна сверка по источникам, где технологический показатель зависит от состава сырья, вида агрегата и способа очистки: механическое перенесение значения из отраслевого справочника без привязки к технологической схеме создает риск замечаний при выдаче или пересмотре КЭР.

Выводы и рекомендации

Август 2026 года сформировал длинный регуляторный горизонт. Для текущей работы наиболее значимы:

• порядок зачета восстановительных расходов при вреде почвам;
• проверка смет ликвидации накопленного вреда;
• новые инструкции по водной отчетности, лицензированию отходов и цифровому геологическому контролю.

Эти нормы уже влияют на доказательства, документы и поведение при проверках. Ошибка здесь создает финансовый риск в ближайшем отчетном или контрольном цикле.

Второй горизонт начинается в 2027 году. К нему относятся резерв углеродных единиц, новые технологические показатели для металлургии, регистрация пестицидов, сельский туризм, описание рыболовных участков, блокировка опасной маркированной продукции и значительная часть лесной реформы. Отсрочка предназначена для перенастройки досье, информационных систем, договоров и инвестиционных моделей. Если начать подготовку после формальной даты вступления в силу, переходные возможности будут потеряны.

Сквозная тенденция месяца — превращение координат, реестровых сведений и цифровой фиксации в самостоятельные юридические доказательства. Ее формируют геологический контроль, лесной реестр, описание рыболовных участков, учет климатических единиц и мониторинг Байкала. Корпоративная экологическая функция должна работать с геоданными и реестрами системно. Несогласованность цифровых записей будет запускать контроль раньше появления инспектора на площадке.

Практический вывод — до конца сентября проверить КЭР, ПЭК, границы участков, размещение пород, восстановительные расходы и переходные нормы 2027–2028 годов. Итог — единый календарь действий с ответственными и бюджетом.