Вопрос-ответ: ОВОС и ГЭЭ. Отвечают эксперты

#1 Перечень документов для общественных обсуждений по объекту ГЭЭ

Подскажите, пожалуйста, какие нужны документы и материалы для захода на общественные обсуждения по объекту ГЭЭ — новая технология по утилизации обезвоженного осадка очистных сооружений, помимо предварительного варианта материалов ОВОС?

На общественные обсуждения выносится полный комплект материалов ГЭЭ:

• проектная документация в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;
• результаты ОВОС (предОВОС);
• результаты инженерных изысканий.

Обращаем внимание, что Приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду» в настоящий момент не действует. Актуальные требования изложены в Постановлении Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644 «О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду»


Екатерина Майорова
Заместитель генерального директора по направлению Экологическое проектирование Ecostandard group (ГК «Экостандарт»)

#2 Необходимость ОВОС и ГЭЭ для предпроекта

Необходимо ли проводить ОВОС и проходить ГЭЭ с предпроектом «Строительство товарно-молочной фермы на 3000 голов»?

Требования к прохождению государственной экологической экспертизы изложены в Федеральном законе от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее — Закон 174-ФЗ). Важным критерием является территория расположения будущего объекта капитального строительства, так, например, ГЭЭ потребуется для объектов, размещаемых в Балтийской природной территории, в границах Арктической зоны РФ.

Товарно-молочная ферма на 3000 голов является объектом I категории НВОС, согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 11 Закона 174-ФЗ является объектом ГЭЭ.

На государственную экологическую экспертизу подаются:

• проектная документация в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;
• результаты ОВОС (предОВОС);
• результаты инженерных изысканий.

Марианна Брикез
Заместитель руководителя по методологии и качеству Департамента экологического проектирования и консалтинга EcoStandard group (ГК «Экостандарт»)

#3 Обязательность повторного обследования водотоков при изменении результатов изысканий

Добрый день! По результатам инженерно-экологических изысканий обнаружено 50 водных объектов, пересекающих наш объект. Для заказа рыбохозяйственных характеристик дополнительно согласован перечень водотоков с инженерно-гидрометеорологическими изысканиями, также включающий 50 объектов. Прошла оценка воздействия на водные ресурсы и согласование с Росрыболовством. однако на стадии проектно-изыскательских работ выдан дополненный список водотоков (+20 шт.), что требует корректировки изысканий, проекта, новой оценки воздействия и повторного захода в Росрыболовство. Заказчик обвиняет экологию в недообследовании водотоков, хотя перечень был согласован с гидрометеорологией. Вопрос: кто должен давать окончательный перечень водотоков для оценки воздействия — гидромет или экология?

Однозначно, для захода на государственную экологическую экспертизу необходимо будет предоставить дополненный расчет ущерба водным биологическим ресурсам, с повторным согласованием Росрыболовства на итоговый перечень водотоков.

Первоисточником перечня водных объектов (гидрографической сети, пересекаемых водотоков и расчетных створов) по СП 47.13330.2016 являются инженерно-гидрометеорологические изыскания (ИГМИ). Инженерно-экологические изыскания (ИЭИ) приводят сведения о пересекаемых водных объектах в части экологических характеристик (водоохранные и рыбоохранные зоны, категория рыбохозяйственного значения, качество вод, гидробиология).

Окончательную полноту комплекса изысканий контролирует и принимает заказчик в соответствии с пунктами 4.10 и 4.13 СП 47.13330.2016. Пункты 4.5, 5.12.1, 5.12.12 СП 502.1325800.2021 прямо указывают, что гидрологические сведения о водных объектах, включая вид водного объекта, ИЭИ получают из ИГМИ.

Марианна Брикез

Заместитель руководителя по методологии и качеству Департамента экологического проектирования и консалтинга EcoStandard group (ГК «Экостандарт»)

#4 Прохождение ГЭЭ на объект накопления отходов

Есть площадка, самостоятельная, не привязанная ни к какому объекту. На ней собираются накапливать отходы (складировать до момента, когда накопится на фуру, и потом отвозить на собственный объект утилизации). Все отходы в герметичной таре. Необходимо ли в данном случае проводить ОВОС? И если на этой площадке будет обработка (сортировка, перекачка из илососа в кубы), необходимы ли будут ОВОС, общественные обсуждения и т.д.?

От мест накопления отходов выбросов нет. Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности требует лицензии.

Деятельность по обращению с отходами, согласно Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее — Закон 174-ФЗ), подлежит прохождению ГЭЭ в следующих случаях:

• проектная документация объектов капитального строительства, используемых для утилизации ТКО в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов);
• проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов производства и потребления;
• проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления.

Если для утилизации отходов применяются новые технологии, то в России, где нет реестров таких технологий, нужно проходить государственную экологическую экспертизу. Это требование установлено подпунктом 12 пункта 1 статьи 11 Закона № 174-ФЗ.

Екатерина Майорова

Заместитель генерального директора по направлению Экологическое проектирование Ecostandard group (ГК «Экостандарт»)

#5 Прохождении ГЭЭ на новый объект, неразрывно связанный с другим действующим

Проектируется новый производственный объект, который будет расположен в границах существующей промплощадки I категории НВОС. Согласно письму Росприроднадзора от 31.05.2019 № СР-04-05-32/14600, если объект будет неразрывно технологически связан с предприятием (без него функционирование предприятия будет невозможно или существенно затруднено) и (или) будет иметь с ним единое назначение, то объект будет являться частью объекта I категории НВОС, и, соответственно, проектная документация, предусматривающая строительство такого объекта, подлежит экспертизе. Таким образом, проектируемый объект является объектом ГЭЭ. Для проектируемого объекта ГЭЭ в составе объекта I категории НВОС требуется разработка материалов ОВОС?

Верно, если проектируемый объект будет расположен на существующей промплощадке объекта I категории НВОС, материалы подлежат ГЭЭ.

На государственную экологическую экспертизу подаются:

• проектная документация в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;
• результаты ОВОС (предОВОС);
• результаты инженерных изысканий.

Актуальные требования по разработке ОВОС и проведению общественных обсуждений изложены в Постановлении Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644 «О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду».


Екатерина Майорова
Заместитель генерального директора по направлению Экологическое проектирование Ecostandard group (ГК «Экостандарт»)