Лицензирование деятельности по обращению с отходами

Получение лицензии на деятельность по обращению с отходами представляет собой сложную административную процедуру, вызывающую ряд вопросов. Каким требованиям должен соответствовать соискатель лицензии, что нужно указывать в заявлении в зависимости от вида заявленных работ, когда необходимо вносить изменения в лицензию — на эти и другие вопросы отвечаем в подробном гайде.

26.09.22
2K

Cодержание статьи

    Анна Ярцева
    Ведущий специалист экологического сопровождения и консалтинга EcoStandard group

    Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности подлежит лицензированию. Данное требование установлено статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

    Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности утверждён постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290.

    Лицензирование деятельности по обращению с отходами V класса опасности не требуется.

    Лицензирование осуществляет Росприроднадзор через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (обязательно наличие усиленной ЭЦП), либо ведомство рассматривает пакет документов, направленный Почтой России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

    Для того, чтобы получить лицензию на осуществление деятельности в области обращения с отходами, а также при ее осуществлении соискатели лицензии и лицензиаты должны соответствовать ряду требований.

      
    Лицензионные требования
    Требования Соответствие НПА Виды работ по обращению с отходами I — IV классов опасности
    Наличие необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании Статья 11 № 89-ФЗ Сбор, обработка, утилизация отходов
    Статья 11 и статья 12 № 89-ФЗ Обезвреживание отходов; Размещение отходов — для лицензиата
    Пункт 1 и абзацы второй и пятый пункта 2 статьи 11 и статьи 12 № 89-ФЗ Размещение отходов — для соискателя лицензии
    Наличие у соискателя лицензии (лицензиата) — ИП и работников соискателя лицензии, допущенных к деятельности в области обращения с отходами, проф. обучения или дополнительного проф. образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, подтвержденного специальными документами Статья 15 № 89-ФЗ Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов
    Наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ Соответствие санитарным правилам Сбор, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов
    Наличие необходимых для выполнения заявленных работ оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих лицензиату на законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) установок Обработка, утилизация, обезвреживание отходов
    Наличие транспортных средств, принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании, необходимых (используемых) для выполнения заявленных работ Статья 16 № 89-ФЗ (включая требования наличия на транспортных средствах, контейнерах, цистернах специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов) Транспортирование отходов
    Наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), а также использование лицензиатом объекта утилизации отходов I — IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение ГЭЭ Случаи определены Федеральным законом от 23.11.1995№ 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» Утилизация отходов
    За исключением периода со дня вступления в силу ФЗ от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации...» и до дня вступления в силу ФЗ от 30.12.2008 № 309-ФЗ«О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»...» Обезвреживание, размещение отходов
    Наличие на праве собственности или ином законном основании земельного участка, необходимого для осуществления лицензируемого вида деятельности Размещение отходов

    Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии в соответствии с порядком, установленным статьей 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

    Сведения, указываемые соискателем лицензии в заявлении
    Сведения Виды работ по обращению с отходами I — IV классов опасности
    Виды отходов I — IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I — IV классов опасности с указанием классов опасности и соответствующих видов деятельности Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов
    Реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ по обращению с отходами Сбор, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов
    Реквизиты положительного заключения ГЭЭ в случаях, определенных ФЗ «Об экологической экспертизе» Утилизация, обезвреживание, размещение отходов
    Реквизиты документов о праве собственности или ином законном основании пользования земельным участком, необходимым для осуществления лицензируемого вида деятельности Размещение отходов

    К заявлению о предоставлении лицензии соискателю необходимо приложить ряд документов, предусмотренных положением о лицензировании заявленного вида деятельности.

    Документы, прикладываемые соискателем лицензии к заявлению
    Документы Виды работ по обращению с отходами I — IV классов опасности
    Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, если права не зарегистрированы в Едином гос. реестре недвижимости Сбор, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов
    Сведения о реквизитах документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, если права зарегистрированы в Едином гос. реестре недвижимости Сбор, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов
    Копии документов о прохождении проф. обучения или получении дополнительного проф. образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, если сведения, подтверждающие это, отсутствуют в Федеральном реестре сведений о документах об образовании Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов
    Сведения о перечне лиц, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, и реквизиты документов, подтверждающих получение этими лицами проф. обучения, дополнительного проф. образования, если соответствующие сведения зарегистрированы в Федеральном реестре сведений о документах об образовании Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов
    Копии документов, подтверждающих наличие оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих на законном основании, если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) установок Обработка, утилизация, обезвреживание отходов
    Копии документов, подтверждающих наличие принадлежащих на законном основании соответствующих требованиям статьи 16 № 89-ФЗ транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ Транспортирование отходов

    В лицензию предусмотрено внесение изменений в следующих случаях:

    • при изменении мест осуществления лицензируемого вида деятельности (за исключением работ по транспортированию отходов I — IV классов опасности);
    • намерении выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности;
    • прекращение каких-либо работ лицензиатом.

    Осуществление деятельности по транспортированию отходов не по адресу осуществления лицензионного вида деятельности, указанному в реестре лицензий, не требует внесения изменений в реестр лицензий.

    Реестр выданных лицензий расположен на сайте Росприроднадзора.

    За выдачу лицензии и внесение в неё изменений уплачивается госпошлина в размере, установленном законодательством РФ о налогах и сборах.

    Росприроднадзор осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в заявлении и документах сведений, в том числе оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19.1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

    Сроки принятия Росприроднадзором решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении
    Виды работ по обращению с отходами I — IV классов опасности Сроки
    Сбор отходов до 20 рабочих дней
    Транспортирование отходов до 20 рабочих дней
    Обработка отходов до 25 рабочих дней
    Обезвреживание отходов до 30 рабочих дней
    Утилизация отходов до 30 рабочих дней
    Размещение отходов до 40 рабочих дней
    Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов, заявленные одновременно до 45 рабочих дней

    Если соискатель лицензии направляет заявление об осуществлении 2 и более видов работ, срок устанавливается по максимальному сроку, определенному для одного из видов работ, указанному в заявлении.

    Если проведение выездной оценки при принятии решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении не требуется, сроки сокращаются до 15 рабочих дней.

    Если при принятии решения о внесении изменений в реестр лицензии не требуется выездная оценка, сроки для внесения изменений в реестр лицензий, установленные частью 17 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», сокращаются до 15 рабочих дней.

    26.09.22
    2K
    0
    Чтобы написать комментарий, авторизуйтесь
    Тут будут ваши комментарии.
    Напишите, пожалуйста