Для чего нужна машиночитаемая доверенность (МЧД) и как ее создать

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Как выглядит МЧД и ее форматы

Машиночитаемая доверенность (МЧД) — это аналог бумажной доверенности в электронном виде. Она создается в текстовом формате XML. МЧД позволяет компьютеру прочитать содержание доверенности и подтвердить личность того, кто подписал документ (при условии, что полномочия указаны не в свободной форме).

Выпустить МЧД бесплатно можно в системах ЭДО и на сайте России в специальном сервисе по оформлению и выдаче МЧД. В нем можно оформить единую форму доверенности (версия 003), базовую форму (версия 002) и МЧД только для взаимодействия с Федеральной налоговой службой (ФНС).

Процесс создания МЧД прост и не занимает много времени. Созданные МЧД автоматически регистрируются в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) и в распределенном реестре ФНС — едином блокчейн-хранилище машиночитаемых доверенностей. После этого их можно применять при подписании документов компании с помощью квалифицированной электронной подписи (ЭП) физлица. Отношения в области использования электронных подписей регулирует Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Формат МЧД — это закрепленный нормативно-правовым актом (существует несколько НПА регламентирующих различные формы МЧД) состав и структура файла машиночитаемой доверенности. Формат утверждает регулятор или отдельный оператор информационной системы.

В России существует несколько форматов машиночитаемых доверенностей:

• Формат 003 (EMCHD_1)

  Единый формат (как для контрагентов, так и для государственных органов). ФНС России разработала его совместно с Минцифры, Федеральным казначейством, Банком России и Федеральной нотариальной палатой. Такой формат доверенности поддерживают Минфин, Росреестр, Нотариат, Минтруд, система маркировки Честный знак, ЕГАИС и другие площадки.

• Формат 5.01

  Для использования налоговыми органами, выводится из оборота.

• Формат 5.02

  Расширенная версия формата 5.01 для налоговых органов.

• Формат СФР

  Специальный формат для системы ЭДО и портала Социального фонда России.

• Прочие форматы

  Разработаны для специализированных информационных систем.

В Личном кабинете природопользователя (ЛКП) применяются МЧД формата 003, выданные любым удостоверяющим центром, аккредитованным в Минкомсвязи.
Для подачи отчетности/заявлений в Росприроднадзор можно использовать следующие полномочия:

Как сформировать МЧД для подачи отчетности в Росприроднадзор

Приведем инструкцию по формированию МЧД посредством Единого портала Госуслуг (ЕПГУ). Для выпуска необходимо выполнить следующие шаги:

Какие сведения содержатся в МЧД

Перечень данных, содержащихся в машиночитаемой доверенности, утвержден приказом ФНС России от 30.04.2021 № ЕД-7-26/445@.

Какие данные указаны в МЧД:

1. Название, номер, дата совершения и срок действия доверенности (если есть).
2. Сведения о доверителе.
3. Сведения о поверенном/представителе (включая паспортные данные поверенного, СНИЛС и ИНН, но не должность).
4. Перечень полномочий поверенного/представителя с кодами (OID) по классификатору полномочий. Или просто текстовое описание полномочий, если нет кода (идентификатора).
5. Сведения (интернет-ссылку) об информационной системе для проверки данных о прекращении действия МЧД раньше срока, в том числе при отзыве доверенности доверителем.
6. Усиленную квалифицированную электронную подпись (КЭП) доверителя.
7. Возможность (право, полномочие) передоверия на основании статьи 187 ГК РФ.

Когда МЧД может заменить бумажную доверенность

Машиночитаемые доверенности обязательны для подтверждения полномочий человека, подписавшего электронный документ от имени юрлица или ИП. Исключение составляет подписание документов сертификатом электронной подписи руководителя организации или ИП. Первые могут действовать от имени компании без доверенности в силу закона, а вторые фактически подтверждают свои собственные действия.

В случае электронного документооборота между организациями: если компании обмениваются юридически значимыми документами через системы ЭДО, то наличие МЧД необходимо для проверки юридических правомочий подписывающего.

Обмен документами с госорганами в электронном виде: взаимодействие с ними также требует использования машиночитаемого формата доверенностей, особенно когда речь идет о подаче электронных заявлений, отчетностей и других юридически значимых документов.

Соблюдение законодательства и стандартов: для соответствия требованиям российских нормативных актов организации обязаны использовать МЧД при использовании квалифицированной электронной подписи сотрудника (за исключением случаев, когда определен иной порядок предоставления доверенности).

На что обратить внимание при работе с МЧД

Машиночитаемые доверенности отзываются так же легко, как и выпускаются (за исключением нотариальной доверенности): доверитель формирует заявление в информационной системе (ИС) на отзыв доверенности, а оператор ИС в срок не позднее 12 часов с момента получения заявления должен разместить информацию об отмене. Поэтому получателям электронных документов, подписанных доверенным лицом с предоставлением МЧД, следует всегда проверять доверенность на действительность и соответствие содержащихся в ней полномочий.

Проверить статус МЧД, как правило, можно в информационной системе, в которой она выдана, или в сервисах операторов ЭДО. Также получить необходимую информацию о статусе, сроке действия и полномочиях можно в распределенном реестре ФНС — едином блокчейн-хранилище МЧД.