Служебный транспорт на предприятии — это не только удобство, но и дополнительная зона ответственности. Наличие автопарка или парковки обязывает вести учет выбросов, правильно обращаться с отходами и готовить отчетность. Именно в этих вопросах чаще всего возникают ошибки и споры с проверяющими органами. В статье расскажем, как разграничить передвижные и стационарные источники, как их учесть, а также как рассчитать выбросы и еще о многом другом.
Cодержание статьи
Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в наших каналах Max и Telegram. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.
Эксплуатация автотранспорта на предприятии — это не только производственная необходимость, но и сфера повышенного внимания со стороны природоохранного законодательства. Наличие служебного автотранспорта, парковки или гаража накладывает на природопользователя обязательства по учету источников загрязнения атмосферы, корректному обращению с отходами и подготовке отчетности. На практике именно вопросы, связанные с передвижными источниками и отходами автотранспорта, вызывают наибольшее количество споров с контролирующими органами и ошибок при проектировании.
Как разграничить передвижные и стационарные источники
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ) передвижной источник загрязнения окружающей среды — транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником загрязнения окружающей среды.
В свою очередь, стационарный источник — источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.
Таким образом, данные понятия не являются напрямую противоположными друг другу, поскольку передвижной источник — это не любой «нестационарный» источник, а только транспортное средство.
Учет передвижных ИЗАВ
Правила учета передвижных ИЗАВ при инвентаризации источников прописаны в Порядке проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденном Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее — Порядок).
При инвентаризации нужно учитывать только транспорт, состоящий на балансе предприятия, если эксплуатация осуществляется в рамках деятельности данного объекта, оказывающего негативное воздействие. Это может быть как транспорт, принадлежащий на праве собственности, так и арендуемый.
Также в Порядке указываются условия, при которых учетом транспорта можно пренебречь, а именно при:
- отсутствии промышленного производства;
- эксплуатации исключительно легковых автомобилей/автобусов, если их количество не превышает 20 единиц в день;
- эксплуатации грузовых автомобилей, если их количество не превышает 3 единиц в день.
Следующим этапом является определение количества и стилизация передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха (ИЗАВ).
Нумеровать передвижные ИЗАВ следует начиная с № 0001п и далее в возрастающей последовательности. Несмотря на допущения Порядка (например, нумерация стоянок по правилам стационарных ИЗАВ или использование дополнительных индексов), исходя из практики, строгая сквозная нумерация с индексом «п» (№ 0001п и далее) снижает риск замечаний при экспертизе.
Согласно Порядку, для передвижных ИЗАВ необходимо определять дополнительные параметры:
- скорость движения по объекту ОНВ (км/ч);
- вид топлива;
- время работы за сезон и за год (ч).
Кроме того, для расчета рассеивания в программу УПРЗА потребуется внести информацию, для организованных ИЗАВ (диаметр трубы, скорость, объем, температуру и плотность газовоздушной смеси (ГВС). Для определения этих параметров за «организованный» ИЗАВ принимается выхлопная труба транспортного средства. Только, в отличие от стационарных ИЗАВ, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от этой трубы происходит в движении.
Подход к определению передвижных ИЗАВ индивидуальный, в зависимости от способа эксплуатации, стоянки и ремонта транспорта.
Главным отличием передвижных ИЗАВ от стационарных является наличие у первых маршрутов перемещения по объекту ОНВ. Их можно отображать в виде полилиний с поворотными точками, с указанием направлений движения транспорта по площадке.
Определение маршрутов осуществляется исходя из выполняемого транспортом процесса (цель данного маршрута). Например, определяется такой процесс, как «доставка сырья и материалов», для этого процесса существует определенный маршрут движения (от точки «А» к точке «Б») и в нем может быть задействовано несколько единиц транспорта различных марок, выполняющих один и тот же маршрут. Таким образом, их можно объединить под одним номером ИЗАВ.
При работе двигателей транспорта внутри гаражей/боксов подход к стилизации источника нужно пересмотреть в зависимости от наличия вытяжной вентиляционной системы. Если автотранспорт в момент работы двигателя находится внутри помещения, то он будет является уже не ИЗАВ, а источником выделения загрязняющих веществ (ИВ). ИВ сам по себе отдельно никак не стилизуется, от него лишь учитывается количество выбросов. Стилизация уже будет касаться устройства, с помощью которого загрязненная ГВС попадает в атмосферу. То есть, например, труба вентиляционной системы, которая уже будет являться стационарным организованным ИЗАВ.
При стилизации передвижных ИЗАВ на открытых стоянках, у экспертов нет единого мнения. При учете открытой стоянки транспорта на практике обоснованным представляется решение стилизовать ИЗАВ как площадной. То есть, в виде прямоугольника, для которого указываются координаты середин противоположных сторон и его ширина. При этом, следует считать данный ИЗАВ передвижным, а значит нумеровать по правилам передвижного ИЗАВ и указывать все необходимые параметры.
Расчет выбросов от передвижных ИЗАВ
Для передвижных ИЗАВ показателями, которые определяются при инвентаризации выбросов, являются такие же значения максимальных разовых выбросов в г/с и суммарных годовых (валовых) выбросов в т/год, как и для стационарных ИЗАВ.
Для определения показателей выбросов от передвижных ИЗАВ используются расчетные методы определения выбросов. Расчеты проводятся по действующим методикам, согласно расширенному «Перечню методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками», включающему в себя методики, утвержденные Распоряжениями Минприроды России.
Несмотря на наименование перечня, методики могут быть использованы для расчетов выбросов от передвижных источников в рамках инвентаризации.
Нормирование выбросов передвижных ИЗАВ
При разработке проекта НДВ выбросы от передвижных ИЗАВ учитываются только в расчетах рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и не входят в состав нормативов выбросов.
Согласно пункту 2 Методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной Приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581, предельно допустимые выбросы определяются только для стационарных ИЗАВ.
Также отметим, что согласно подпункту д пункта 14 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830, государственный реестр включает в себя сведения только о стационарных источниках.
Согласно пункту 6 статьи 23 Закона № 7-ФЗ и Федеральному закону от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» для передвижных ИЗАВ устанавливаются технические нормативы в соответствии с законодательством о техническом регулировании. Данное законодательство относится уже к деятельности Ростехнадзора.
Технические нормативы для передвижных источников устанавливаются в технических регламентах, в частности в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».
Таким образом, передвижные источники не подлежат установлению нормативов допустимых выбросов в рамках экологического нормирования.
Постановка на учет объектов НВОС стоянки
Согласно критериям отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 в случае наличия на площадке только автостоянки(нок), вероятнее всего объект будет отнесен к IV категории НВОС, что исключает постановку данного объекта на учет.
Однако, существует небольшая вероятность, что выбросы от автотранспорта по итогам инвентаризации превысят 10 тонн в год. На практике достижение такого объема выбросов только за счет стоянки маловероятно, однако теоретически возможно при интенсивной эксплуатации крупного автопарка. В таком случае объект будет отнесен к III категории и потребуется постановка на учет.
Таким образом, важно в первую очередь провести на площадке инвентаризацию источников и выбросов загрязняющих веществ. Только после этого можно будет утверждать наверняка.
Кроме того, в ряде случаев выявление отдельных ИЗАВ требует профессиональной оценки специалиста в области экологического проектирования, поскольку их наличие не всегда является очевидным.
Учет отходов
Если на балансе предприятия имеется автотранспорт, предприятие автоматически становится источником образования отходов.
В случае, если предприятие не осуществляет ТО и ТР собственного автотранспорта, необходимо чтобы в договоре с СТО было четко прописано право собственности на образующиеся отходы. Это позволит избежать дальнейших споров при формировании экологической документации и отчетности.
В рамках организации работ по обращению с отходами предприятию необходимо:
- Осуществить инвентаризацию отходов производства и потребления — выявить перечень образующихся отходов.
- Организовать места накопления отходов.
- Осуществить паспортизацию опасных отходов (для отходов I-IV класса опасности) и биотестирование (для отходов V класса опасности).
- Заключить договоры на вывоз отходов, с организациями имеющими лицензию на обращение с отходами.
Основные виды отходов от обслуживания автотранспорта:
- отработанные масла (индустриальные, моторные, трансмиссионные);
- отработанные автомобильные фильтры (масляные, топливные и воздушные):
- свинцовые аккумуляторы (с неслитым или слитым электролитом);
- покрышки (с металлическим или тканевым кордом);
- тормозные колодки (без накладок или с их остатками);
- обтирочный материал.
В случае если на предприятии имеется мойка автотранспорта, следует обратить внимание на образование отходов очистки сточных вод (осадок и всплывшие нефтепродукты).
Обращение с отходами на предприятии
Для всех образующихся отходов необходимо обустроить места накопления отходов, которые будут соответствовать требованиям СанПиН 2.1.3684-21, Приказу Минприроды от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности» и пожарной безопасности.
- Накопление отработанных аккумуляторов должно осуществляться отдельно от других видов отходов.
- Накопление покрышек лучше организовать на площадке с твердым покрытием (асфальт/бетон), желательно под навесом, для исключения попадания влаги.
- Отработанные масла должны накапливаться в герметичных бочках или специальных баках, установленных на поддонах, для исключения розлива нефтепродуктов.
Срок накопления отходов установлен в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и составляет не более 11 месяцев со дня образования отхода.
Передача отходов сторонним организациям
Передавать отходы сторонним организациям следует по заключенным договорам, в которых четко обозначены наименования отходов и реквизиты лицензии на обращение с отходами.
Перед заключением договора следует проверить лицензию подрядной организации. В лицензии указываются конкретные виды отходов (или группа отходов) и виды деятельности.
Акт приема-передачи отхода должен содержать:
- наименование отхода;
- код ФККО;
- массу передаваемых отходов;
- дату передачи.
Для передачи отходов I и II класса опасности (к ним относятся отработанные аккумуляторы) необходимо заключить договор по обращению с отходами I и II классов опасности с ФГУП ФЭО.
Нормирование
Главным критерием для нормирования является категория объекта НВОС. Разработка проекта НООЛР необходима только объектов I и II категории НВОС. Большинство автопарков, транспортных цехов и компаний, занимающихся перевозками грузов, относятся к III категории НВОС, следовательно, разработка проектов НООЛР не нужна.
Напишите, пожалуйста