Вопрос-ответ: оценка профессиональных рисков. Отвечают эксперты

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в наших каналах Max и Telegram. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

#1 Основание для проведения оценки профессиональных рисков

Что является основанием для проведения оценки профессиональных рисков, кроме указанного в части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ?

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждено Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н (далее — Примерное положение).

Управление профессиональными рисками представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков (ОПР) и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, контроль и пересмотр выявленных профессиональных рисков в соответствии с пунктом 18 Примерного положения.

Оценку уровня профессиональных рисков, связанных с выявленными опасностями, рекомендуется осуществлять для всех выявленных (идентифицированных) опасностей в соответствии с пунктом 21 Примерного положения.

Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку в соответствии со статьей 214 ТК РФ и пунктом 25 Примерного положения.

Инга Григорович

Эксперт службы поддержки пользователей систем «Кодекс»/«Техэксперт»

#2 Срок хранения результатов ОПР

Каков срок хранения результатов ОПР?

Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности организаций, с указанием сроков их хранения утвержден Приказом Росархива от 20.12.2019 № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов...» (далее — Перечень № 236). В разделе 7.3 Перечня № 236 установлены типы документов и сроки хранения документов по охране труда.

Законодатель прямо не установил срок хранения результатов ОПР. Но в соответствии с пунктом 409 Перечня № 236 документы (справки, предложения, обоснования, переписка) о состоянии и мерах по улучшению охраны труда хранятся 5 лет. Полагаем, что за основу можно взять этот пункт и установить на своем предприятии срок хранения 5 лет.

Владимир Сенченко

Эксперт службы поддержки пользователей систем «Кодекс»/«Техэксперт»

#3 Аргументация выбора метода ОПР

В пункте 14 Приказа Роструда от 21.03.2019 № 77 указано, что государственные инспекторы труда при проведении расследований несчастных случаев и внеплановых проверок в связи с несчастными случаями, проверяют раздел «Положения о системе управления охраной труда работодателя, описывающий метод (методы) оценки уровня риска, используемый работодателем, и (или) локальный нормативный акт». Есть ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков». Чем можно аргументировать выбор косвенного метода оценки рисков по ГОСТ Р 12.0.010-2009?

Вам не нужно аргументировать ваш выбор метода оценки рисков. Законодательство оставляет выбор метода за организацией.

Методы оценки уровня профессиональных рисков работодателю рекомендуется определять с учетом характера своей деятельности и рекомендаций по выбору методов оценки уровня профессиональных рисков.

В соответствии с Приказом Минтруда от 28.12.2021 № 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков» организации вправе использовать любой из рекомендуемых Приказом методов и вправе использовать иные способы и методы, не указанные в Приказе. Также работодатель вправе разработать собственный метод оценки рисков.

Примерное положение допускает использование различных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций с учетом специфики своей деятельности.

Ольга Мерзова

Эксперт службы поддержки пользователей систем «Кодекс»/«Техэксперт»

#4 Карта по ОПР для дистанционного работника

Разрабатывается ли карта ОПР для работников, работающих дистанционно? Каким нормативным документом это регулируется?

Нет, не разрабатывается.

Особенности охраны труда дистанционных работников установлены в статье 312.7 ТК РФ.

В целях обеспечения безопасных условий труда и охраны труда дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции дистанционно работодатель исполняет обязанности, предусмотренные абзацами 18, 21 и 22 части 3 статьи 214 ТК РФ, а именно:

• расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в установленные сроки, принятие мер по результатам их рассмотрения;
• обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Также работодатель осуществляет ознакомление дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем в соответствии со статьей 312.7 ТК РФ.

Другие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда, установленные ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции дистанционно не распространяются, если иное не предусмотрено коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору в соответствии со статьей 312.7 ТК РФ.

Инга Григорович

Эксперт службы поддержки пользователей систем «Кодекс»/«Техэксперт»

#5 Подтверждение актуальности ОПР при переименовании должностей

В 2023 году в организации была проведена ОПР. За два года названия должностей изменились, но рабочие места остались теми же (функционал тот же самый, нового оборудования нет). Нужно ли издавать локальный нормативный акт по организации с тем, что результаты ОПР 2023 года действительны и изменились только названия должностей?

Вопрос напрямую не регулируется законодательством по охране труда. Да, необходимо издать ЛНА, подтверждающий актуальность результатов ОПР 2023 года с учетом изменений в наименованиях должностей.

Поскольку вы указали, что функционал работников, содержание труда и оборудование остались прежними, а изменились только наименования должностей, это не является основанием для повторной оценки рисков.

Однако для обеспечения юридической прозрачности и соответствия документации текущей организационной структуре рекомендуется издать приказ об утверждении изменений в перечне должностей, участвующих в ОПР, приложением обновленной номенклатуры и ссылкой на действующие результаты ОПР 2023 года. В этом приказе следует четко зафиксировать, что изменения касаются только наименований должностей, а условия труда и уровни рисков остаются без изменений. Это позволит избежать вопросов со стороны контролирующих органов и подтвердит непрерывность системы управления рисками на производстве.

Иван Оленников

Эксперт службы поддержки пользователей систем «Кодекс»/«Техэксперт»