Сергей Чирков, председатель Социального фонда России: «Основная цель объединения ПФР и ФСС — упрощение процедуры оформления социальных выплат»

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

С 1 января 2023 года Пенсионный фонд и фонд социального страхования (ФСС) стали единым Социальным фондом России. Расскажите, почему так произошло и как это отразится на гражданах? Как происходит переподготовка сотрудников? Какие дальнейшие планы по развитию фонда вы ставите перед собой?

Основная цель объединения двух фондов — это упрощение процедуры оформления социальных выплат. Создание единого фонда также позволит нам ускорить цифровую трансформацию социальной сферы, сократить административные расходы и применять новые стандарты обслуживания.

Например, с начала года во всех регионах в режиме «одного окна» начали работать объединенные офисы клиентского обслуживания, которые теперь предлагают гражданам больше услуг. Причем почти все услуги можно получить в экстерриториальном формате, без привязки к месту жительства.

Ряд услуг при этом работает в проактивном и беззаявительном форматах. Сертификат материнского капитала люди получают после рождения малыша в личном кабинете госуслуг, выплаты людям с инвалидностью тоже зачисляются автоматически. В проактивном формате назначается страховая пенсия по старости, которая формируется у каждого российского работника. Если к такой пенсии полагается федеральная социальная доплата, фонд самостоятельно определяет право пенсионера на нее и автоматически назначает средства без подачи соответствующего заявления.

В планах фонда продолжить работу по цифровой трансформации услуг, чтобы обеспечить, например, еще больше прямых выплат из фонда работающим россиянам, освободив работодателей от участия в этом процессе.

Мы продолжаем субсидирование страхователей за найм безработных, поддерживаем медицинских работников в соответствии с поручением президента и правительства.

Также ведется работа по расширению услуг в разных жизненных ситуациях и увеличению доли обращений граждан за электронными услугами.

С учетом трендов цифровизации активному трудоспособному населению действительно становится проще получать социальные выплаты и обращаться по текущим вопросам в фонд. Однако для пожилых людей эти преимущества могут быть не очевидны. Проводится ли просветительская работа с людьми пенсионного возраста по их правам и льготам на получение соцподдержки в упрощенном режиме очно или онлайн?

Такая работа, безусловно, ведется. С конца прошлого года еще и в рамках нашего нового пилотного проекта по открытию центров общения старшего поколения. На данный момент уже действует 98 таких центров в 73 регионах страны. Центры открываются на базе отделений Соцфонда, в том числе на площадях, высвобожденных в рамках объединения фондов. Для пожилых людей там проводятся различные мероприятия по организации досуга: лекции не только по здоровому образу жизни или активному долголетию, но и занятия по компьютерной и финансовой грамотности. Приглашенные специалисты проводят образовательные вебинары, тренинги по психологии, мастер-классы. В центрах созданы комфортные условия, есть места отдыха, библиотеки, гостевые компьютеры с возможностью выхода в интернет, оборудованы помещения для проведения массовых мероприятий.

Десятки тысяч людей серебряного возраста активно посещают центры и принимают участие в таких мероприятиях, поэтому в наших планах расширение географии проекта.

Одним из направлений деятельности Социального фонда России является профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний тех, кто занят на работах с вредными и опасными производственными факторами. Так, помимо собственных средств работодателя, фонд разрешает направить на предупредительные меры по охране труда еще и средства социального страхования. Как вы оцениваете, работодатели стали чаще использовать эту возможность за последние несколько лет?

Предотвращение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний зависит от финансовых вложений в мероприятия по их профилактике. То есть, по сути, это вложения в создание безопасной и здоровой среды на производстве. Поэтому все предпринимаемые меры по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников за счет предупредительных мер актуальны.

За последние 10 лет работа по созданию безопасных условий труда и сохранению жизни и здоровья работников способствовала снижению страховых случаев более чем в два раза. По итогам прошлого года, например, число таких случаев сократилось до 36,4 тыс.

Финансовая поддержка работодателей в решении этих вопросов оказывается с 2001 года. Каждая организация, уплачивающая взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вправе вернуть часть взносов на улучшение условий труда и сохранение здоровья работников. С 2001 по 2022 год на эти цели было направлено 162 млрд рублей. В прошлом году расходы составили почти 19 млрд рублей. По сравнению с предыдущим годом это на 10,3% больше. Количество страхователей, реализующих такие программы, возросло в три с половиной раза, с 12,8 тыс. до 46,1 тыс.

Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в прошлом году распределилось следующим образом:

• Для 2,7 млн работников приобретены средства индивидуальной защиты на сумму 6,7 млрд рублей (35,15% от общей суммы использованных страхователями средств).
• 1,9 млн работников прошли медицинские осмотры, расходы на которые составили 4,5 млрд рублей (23,9% от общей суммы использованных страхователями средств).
• Более 58 тыс. работников предпенсионного возраста получили санаторно-курортное лечение на сумму 3,2 млрд рублей (17% от общей суммы использованных страхователями средств).
• Еще для 45 тыс. работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, оплачено санаторно-курортное лечение на сумму 2,3 млрд рублей (12% от общей суммы использованных страхователями средств).
• Проведена специальная оценка условий труда 1,1 млн рабочих мест на сумму 0,97 млрд рублей (5,09% от общей суммы использованных страхователями средств).
• На антиковидные мероприятия направлено 0,4 млрд рублей (2,1% от общей суммы использованных страхователями средств).

Чтобы работодателям было проще обеспечивать такие мероприятия, в прошлом году были отменены некоторые документы, которыми компании подтверждают расходы на профилактику и предупредительные меры. Эти сведения фонд теперь получает самостоятельно посредством межведомственного взаимодействия. Мы и дальше продолжим оптимизировать данный процесс для работодателей.

На сайте Социального фонда указано, что планируется расширить категории граждан, обеспеченных социальных страхованием и уточнено, что ранее на сотрудников, работающих по ГПХ, распространялось только пенсионное и медицинское страхование. Что изменится с сотрудниками по договорам ГПХ? Смогут ли они получать страхование от несчастных случаев? Если да, как это будет реализовано — за счет взносов в фонд со стороны работодателя или они будут платить собственные взносы?

Нам действительно удалось в процессе объединения фондов принять поправки, которые распространяют социальное страхование на работников по гражданско-правовому договору. С этого года они включены в систему обязательного социального страхования и могут претендовать на оплачиваемые больничные, а также пособия по беременности и родам. Некоторые работники уже в этом году получат такие выплаты. Финансируются они из обязательных взносов заказчика по договору ГПХ.

Что касается страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то оно и раньше распространялось на физлиц, работающих по гражданско-правовым договорам, при условии, что в договоре указано, что заказчик обязан уплачивать взносы на такой вид страхования.

С 1 марта 2023 года вступили в силу новые правила расследования и учета профзаболеваний, предыдущие действовали с 2000 года. Одно из существенных изменений — возможность по согласованию включать в состав комиссии по расследованию специалиста Социального фонда. Для чего это сделано?

С марта этого года действительно вступили в силу новые правила расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников.

Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания. Для этого работодатель образует комиссию по расследованию.

Участие в расследовании — это право страховщика, предоставленное законодателем страховщику в лице Социального фонда. Поэтому включение представителей отделения фонда в состав комиссии по расследованию определяется отделением Социального фонда России.

Какие самые распространенные причины профзаболеваний можно выделить за последние 10 лет? Как вы считаете, почему именно эти причины встречаются наиболее часто?

По статистике, больше всего страховых случаев фиксируется в сфере здравоохранения, добычи полезных ископаемых и строительства. Высокий уровень профессиональной заболеваемости отмечается в таких отраслях, как транспорт и связь, торговля, сельское хозяйство. При этом в общей структуре страховых случаев профзаболевания занимают 11%. В прошлом году, например, зарегистрировано 4 тыс. случаев.

Среди наиболее распространенных профессиональных заболеваний работников можно отметить нейросенсорную потерю слуха, вибрационную болезнь, пояснично-крестцовую радикулопатию и профессиональный бронхит. Фонд принимает меры по предупреждению таких страховых случаев. Для этого, в частности, принято решение проводить профилактику перечисленных заболеваний, как только у работника найдены их начальные признаки.

Соответствующие мероприятия проводятся с марта в рамках пилотного проекта по профилактике заболеваний, связанных с работой во вредных и опасных условиях труда. Проект утвержден решением правительства, мы проводим его в центрах реабилитации фонда. Профилактику профессиональных заболеваний в них получают более 2,5 тыс. работников, у которых выявлены ранние признаки воздействия факторов вредного и опасного производства.

В пилотном проекте принимают участие работодатели с вредными условиями труда, перечень таких компаний утвержден Социальным фондом по согласованию с Минтрансом, Минпромторгом и Минэнерго. Также в эксперименте задействованы центры реабилитации Социального фонда и медицинские организации, с которыми работодатели заключили договоры на проведение осмотров работников.

Финансируются расходы работодателей на профилактику профессиональных заболеваний работников, которая проводится в центрах реабилитации фонда. Возмещению также подлежат расходы на дополнительный отпуск, в течение которого проводятся профилактические мероприятия.