Необходимо ли устанавливать очистные сооружения при оформлении решения о предоставлении водного объекта в пользование, каковы условия получения одного или нескольких разрешений, кто несет ответственность при совместном сбросе сточных вод, необходимо ли получать новое разрешение при реконструкции очистных сооружений — на эти и многие другие вопросы ответила эксперт нашей рубрики. Вы можете направить свои вопросы по экобезопасности в раздел «Консультации» нашего сообщества ВКонтакте либо по адресу journal@ecostandard.ru и получить компетентные и развернутые ответы в ближайшее время.
Cодержание статьи
Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.
Вопрос #1
Наше предприятие оформляет решение на право пользования водным объектом. Государственный орган, рассмотрев наше обоснование, ответил, что на предприятии необходимо установить очистные сооружения. У нас ливневая канализация на одной площадке, самотечная, фактический годовой сброс в реку 4-5 тыс.м³. Подскажите, возможно ли получить решение без установки очистных сооружений?
Нет, нельзя. Согласно действующего законодательства невозможно получить Решение на отведение ливневой канализации в водный объект без очистных сооружений.
Согласно пункту 6 статьи 60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс сточных вод в водные объекты без обезвреживания и санитарной очистки. И в данном случае нет исключений для поверхностных стоков. Также нигде не указан объем сточных вод для ливневой системы, при котором предприятие имеет право на послабления со стороны законодательства в части выдачи Решения на сброс в водные объекты.
Согласно статье 44 Водного кодекса в случае, если водные объекты расположены во втором и в третьем поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, во второй и третьей зонах округов санитарной охраны природных лечебных ресурсов, то предъявляются дополнительные требования к очистным сооружениям независимо от объема водоотведения. В границах первого пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, первой зоны округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов и рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал, рыбохозяйственных заповедных зон сброс запрещен независимо от объема водоотведения. Положение об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.08.2024 № 1186 «Об утверждении Положения...».
Мария СтепаненкоЭксперт в области экологического проектирования, основатель проекта «Ваш эколог»
Вопрос #2
Подскажите, пожалуйста, если один и тот же водный объект используется одновременно и для добычи полезных ископаемых, и в целях сброса сточных вод от этой же деятельности — нужно получать одно решение о предоставлении водного объекта в пользование или два разных?
Предприятие может подать заявление на одновременное право сброса сточных вод и добычи полезных ископаемых при условии, что совпадают наименования не только в целом водного объекта, но и его части.
Правила выдачи Решения на право пользования водным объектом установлены Постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 № 18 «О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование» (далее — Постановление № 18) и Приказом Минприроды России от 29.06.2020 № 400 «Об утверждении Административного регламента...» (далее — Административный регламент). В Постановлении № 18 и Административном регламенте № 400 прописан перечень документов на право водопользования. В случае сброса сточных вод: расчет, обоснование заявленного объема сброса сточных вод и показателей качества по каждому выпуску, поквартальный график сброса и графические материалы с обозначением места предполагаемого сброса сточных вод по каждому выпуску. В случае добычи полезных ископаемых: лицензия на пользование недрами.
Однако рекомендуем уточнить этот момент в уполномоченных органах вашего региона, т.к. в заявлении фигурирует понятие «цель водопользования» в единственном числе, что может являться основанием для разночтений.
Мария СтепаненкоЭксперт в области экологического проектирования, основатель проекта «Ваш эколог»
Вопрос #3
У нашего предприятия один выпуск сточных вод с соседним предприятием. Сброс ливневых стоков осуществляется совместно. В обосновании к получению разрешения государственные органы запросили анализы воды на входе и на выходе. Загрязняющие вещества в воду могут поступать и от соседнего предприятия. Как в данном случае лучше поступить?
При наличии технической возможности рекомендуем разделить выпуски, чтобы нести ответственность только за стоки с территории вашего предприятия.
Согласно действующего законодательства, контроль должен проводиться до и после очистных сооружений и, к сожалению, если у вас общий выпуск, то разделить сточные воды невозможно. Ответственность, в случае выявления превышений, независимо от того, воды какого предприятия являются их причиной, несет то предприятие, на которое оформлен выпуск сточных вод.
Мария СтепаненкоЭксперт в области экологического проектирования, основатель проекта «Ваш эколог»
Вопрос #4
Скажите, нужно ли отмечать точками координаты береговой линии и выпуска сточных вод на карте при получении решения о предоставлении водного объекта в пользование? Или достаточно их просто написать в условных обозначениях?
В Постановлении № 18 не прописано обязательных условий о нанесении точек, однако, на это обращают внимание при приеме документов на Решение, поэтому рекомендуем их нанести.
Мария СтепаненкоЭксперт в области экологического проектирования, основатель проекта «Ваш эколог»
Вопрос #5
У нашего предприятия имеется решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса очищенных сточных вод. В разрешении указаны фактические расходы сброса в м³/час, в месяц, в год, которые составляют 31%-70% от номинальной производительности канализационно-очистных сооружений (КОС), в зависимости от периода наблюдения. Очистные сооружения подлежат реконструкции (модернизации), в проекте на реконструкцию будут закладываться расчеты на максимальную производительность 100% как часовую, так и суточную. Нужно ли получать новое решение о предоставлении водного объекта в пользование для его предоставления на государственную экспертизу проектной документации на реконструкцию КОС?
При увеличении показателей расчета сброса сточных вод необходимо уведомить орган, который выдал указанный документ с целью разъяснить необходимо ли вносить данные изменения в Решение согласно действующего регламента.
Подпункт 3 пункта 23 Административного регламента указывает, что дополнительно к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод прилагаются сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов и контроля (наблюдения) качества сбрасываемых сточных вод.
Расчет сброса сточных вод является приложением при получении Решения на право пользования водным объектом. Данные расчета прописываются в Решении, также как и эффективность работы очистных сооружений.
Мария СтепаненкоЭксперт в области экологического проектирования, основатель проекта «Ваш эколог»
Вопрос #6
Наше предприятие планирует получить решение о предоставлении водного объекта в пользование. Подскажите, пожалуйста, на основании какого документа необходимо рассчитывать объем поверхностно-ливневого стока?
На текущий момент расчет поверхностного стока осуществляется согласно Приказа Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр «Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод».
Мария СтепаненкоЭксперт в области экологического проектирования, основатель проекта «Ваш эколог»
Напишите, пожалуйста