Как отмечает автор проекта Code Naturel: в октябре 2026 года наиболее значимые изменения затронули подготовку экологической отчетности и расчет платы за НВОС. Новая форма отчета № 2-ТП (воздух) применяется уже к сведениям за текущий год, а поправки к ставкам платы требуют проверить расчеты на весь период 2026–2030 годов. В водопользовании продолжилось развитие электронного оформления прав. В природоресурсном блоке изменены расчет разовых платежей за недра, правила ведения лесного реестра и условия определения арендной платы для приоритетных лесных инвестиционных проектов. Подробнее в октябрьском обзоре.
Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в наших каналах Max и Telegram. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.
Cодержание статьи
Объекты НВОС
Одним из ключевых октябрьских документов стал Приказ Росстата от 02.10.2026 № 589 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух)...».
Новая форма № 2-ТП (воздух) применяется, начиная с отчета за 2026 год.
Сведения представляются в территориальный орган Росприроднадзора с первого рабочего дня по 22 января после отчетного периода. Ближайший срок представления отчета — 22 января 2027 года.
Изменение формы сопровождается уточнением круга респондентов. Отчитываются юрлица и ИП, ведущие деятельность на объектах I и II категорий НВОС. Для объектов III категории НВОС используется показатель выбросов свыше 5 т/год по сведениям государственного реестра на последний календарный день отчетного периода. Для иных объектов НВОС учитывается превышение фактического объема выбросов за отчетный период над тем же порогом. При наличии нескольких объектов сведения представляются отдельно по каждому из них.Форма содержит 4 предметных блока:
- общие выбросы, их очистка и утилизация;
- специфические загрязняющие вещества;
- источники загрязнения; выбросы от отдельных групп источников.
- зола твердого топлива;
- неорганическая пыль;
- ванадий;
- фосфат-ионы;
- фторид-ионы.
- уставная деятельность;
- кадровое и техническое обеспечение;
- допуск к организованным торгам;
- отсутствие задолженности по лесным платежам
- и иные условия.
- Установление порядка представления правообладателем результатов обследований.
- Утверждение методики исчисления вреда сельскохозяйственным землям.
- Согласование документации по планировке территории и ее изменений для объектов капитального строительства, предназначенных для оказания услуг сельского туризма.
- для недропользователей — это проверка разового платежа при подготовке лицензионного решения;
- для сельскохозяйственных организаций — систематизация обследований и документов о состоянии почв;
Уточнены указания по заполнению и перечень специфических веществ.
Для предприятия подготовка отчета начинается с определения состава объектов, по которым возникает обязанность представить сведения. Затем необходимо сопоставить категории и показатели реестра с инвентаризацией источников, данными производственного контроля и фактическими выбросами. Ошибка в отнесении площадки к кругу респондентов или объединение нескольких объектов в один отчет не устраняется правильным расчетом общего объема выбросов.
Одновременно Распоряжением Правительства РФ от 13.10.2026 № 2887-р «О внесении изменений в ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду...» изменены ставки платы за НВОС на 2026–2030 годы.
Скорректированы, в частности, позиции:
Введены отдельные разделы ставок для выбросов и сбросов объектов крестьянских (фермерских) хозяйств, а также для сбросов организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, отнесенные к объектам I и II категорий НВОС.
Выбор ставки теперь требует отдельно проверить, к какой группе плательщиков и объектов относится конкретное воздействие.
Для фосфат-иона закреплено специальное правило определения массы. Ставка на 2026 год применяется исходя из массы по фосфору, а ставки на 2027-2030 годы — исходя из ионной формы с применением к массе по фосфору коэффициента 3,066.
Экологической службе следует проверить форму представления результатов лаборатории и настройки расчетной программы. При подготовке годовой платы и бюджета на следующий год необходимо учитывать одновременно применимый раздел ставок, конкретное вещество и расчетный период. Использование единого справочника без разделения этих параметров создает риск ошибки даже при достоверных исходных измерениях.
Водопользование
Постановлением Правительства РФ от 13.10.2026 № 1342 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» с 22 октября обновлены процедуры предоставления водных объектов в пользование.
Изменения затрагивают решения о предоставлении водного объекта, договоры водопользования и аукционное оформление прав. Поправки внесены в Постановления Правительства РФ от 19.01.2022 № 18, от 22.12.2022 № 2378 и от 18.02.2023 № 274, поэтому их необходимо учитывать при выборе конкретной процедуры обращения.
Заявления и приложения представляются в электронной форме через Госуслуги или цифровую платформу «Водные данные». Уточнены требования к электронным подписям и подтверждению полномочий представителей. После регистрации договора водопользования в государственном водном реестре выписка о результате услуги формируется автоматически; на нее наносится QR-код со ссылкой на сведения о зарегистрированном договоре. Для организации юридически значимым становится весь маршрут обращения — от полномочий подписанта до регистрации результата и сохранения электронной выписки.
Перед подачей новой заявки целесообразно проверить электронный доступ, действительность подписи, полномочия представителя, обоснование срока и параметров водопользования, а также состав приложений по актуальной процедуре.
Лесопользование
Постановлением Правительства РФ от 15.10.2026 № 1356 изменены Правила ведения государственного лесного реестра, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.08.2023 № 1378.
С 1 марта 2027 года дополнительными основаниями для изменения сведений о лесотаксационных выделах станут акты патрулирования и административного обследования лесов. Уточняются и случаи автоматического отказа информационной системы лесного комплекса во внесении сведений и формировании документов.
При проверке пространственных данных будут учитываться установленные погрешности определения координат лесных участков и лесосек. При сопоставлении объемов заготовки с договором аренды или проектом освоения лесов для постоянного пользования учитывается недоиспользованный установленный объем изъятия древесины за предыдущие три года. Для лесопользователя это повышает значение согласованности договора, проекта, деклараций и сведений реестра.
До марта следует проверить координаты и расчеты объемов, подготовить подтверждения недоиспользования древесины и устранить расхождения, способные вызвать автоматический отказ.
Постановление Правительства РФ от 14.10.2026 № 1344 скорректировало ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, установленные постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.
С 22 октября действуют специальные примечания для расчета аренды участков, используемых при реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса. Они применяются к правоотношениям, возникшим до 1 января 2024 года, в части арендных обязательств за период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2027 года.
В расчете учитываются лесотаксовые районы и пояса, характеристики древесины, расстояние вывозки, рельеф и запас древесины на гектаре. На период применения специальных примечаний исключается одновременное использование обозначенных постановлением прежних примечаний.
Участникам соответствующих инвестпроектов необходимо проверить расчеты за весь указанный период и документальное основание каждого коэффициента. Результат зависит от конкретного договора и таксационных данных; сам факт принятия поправок еще не устанавливает наличие и размер переплаты.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2026 № 1296 утверждены Правила формирования и изменения перечня государственных учреждений, которым разрешается заготовка древесины в соответствии с частью 6 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ. Перечень формируется на региональном уровне с согласованием Рослесхоза.
Проверяются:
В правилах предусмотрены основания исключения, в том числе нарушение требования о самостоятельном осуществлении заготовки.
Для учреждений важны соответствие фактической организации работ условиям допуска и полнота подтверждающих документов; их контрагентам следует проверять включение учреждения в опубликованный региональный перечень и применимость специального режима к соответствующей операции.
Землепользование
Постановление Правительства РФ от 15.10.2026 № 1349 внесло изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 450 и уточнило полномочия Минсельхоза России.
С 23 октября ведомство уполномочено устанавливать порядок формирования планов почвенных, геоботанических и других обследований, проводимых подведомственными учреждениями, их периодичность, порядок и объем. В компетенцию Министерства включено определение требований к содержанию плана мероприятий по воспроизводству плодородия сельскохозяйственных земель и порядка его составления.
Часть новых полномочий начнет действовать с 1 сентября 2027 года. К ним относятся:
Октябрьское постановление определяет ведомство, которое будет принимать соответствующие решения и утверждать процедуры. Содержание будущей методики вреда и порядок отдельных действий предстоит оценивать по специальным актам.
Для землепользователя уже сейчас полезны систематизированные данные о состоянии почв, результатах обследований и мероприятиях по поддержанию плодородия; для туристического проекта — предварительная проверка будущего маршрута согласования планировочной документации.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2026 № 1289 до 1 сентября 2032 года продлено действие положения о порядке признания земель виноградопригодными и ведения федерального реестра таких земель, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2422.
Содержание самой процедуры этим актом не изменено. Для виноградарских проектов сохраняется действующий механизм подтверждения пригодности участка, который необходимо учитывать при оценке площадки вместе с категорией земли, разрешенным использованием и ограничениями использования территории.
Недропользование
Постановлением Правительства РФ от 09.10.2026 № 1322 изменены Правила определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках, предоставляемых без аукциона, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 № 2498.
Уточнены случаи применения минимального платежа, порядок его расчета, показатели среднегодовой добычи и налоговые составляющие. При наличии нескольких видов полезных ископаемых минимальный платеж определяется отдельно по каждому виду, после чего результаты суммируются.
Для участков недр местного значения коэффициент, характеризующий минимальный процент расчетной величины налога на добычу полезных ископаемых, устанавливается уполномоченным органом субъекта РФ в пределах от 0,1 до 1. Для участков с россыпным золотом предусмотрен коэффициент 1,2. Уточнено использование даты принятия решения о предоставлении права пользования недрами или об изменении лицензии при определении расчетных показателей.
Для недропользователя практическое значение поправок проявляется при подготовке нового лицензионного решения и изменении разрешенного перечня добываемых ископаемых. Расчет необходимо увязать с подтвержденными запасами, характеристиками участка и прогнозом добычи. Такая проверка существенна и для проектов извлечения полезных ископаемых из отходов недропользования и вскрышных пород, если выбранная операция требует изменения лицензии и порождает обязанность внесения платежа. Геологическая, экологическая и финансовая документация должны описывать один состав ресурсов и согласованный производственный сценарий.
Выводы и рекомендации
Практический приоритет ноября — подготовка экологической отчетности за 2026 год. До закрытия года предприятиям следует определить объекты, по которым представляется новая форма № 2-ТП (воздух), сверить категории и показатели выбросов с реестром и организовать сбор данных отдельно по каждому объекту. Параллельно необходимо обновить справочники платы за НВОС, проверить применимый раздел ставок и форму определения массы фосфатов. Это позволит согласовать экологические расчеты с бюджетом предприятия до наступления отчетных сроков.
В разрешительной работе на первый план выходит организация электронного взаимодействия. Для водопользования необходимо проверить подписи и полномочия представителей, назначить сотрудников, контролирующих поступающие документы, и обеспечить соблюдение коротких сроков их подписания. В лесопользовании до 1 марта 2027 года следует сопоставить координаты и объемы в договоре, проекте освоения лесов, декларациях и реестре. Участникам приоритетных лесных инвестпроектов отдельно требуется проверить арендные расчеты за 2024-2027 годы по условиям постановления № 1344.
Отраслевым компаниям целесообразно выделить собственный перечень действий:
Октябрьские акты имеют разные даты начала применения, поэтому в рабочем плане важно разнести обязанности, уже влияющие на текущие процедуры, и подготовительные мероприятия к 2027 году.
Напишите, пожалуйста