Категорирование объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - это процесс идентификации объекта по виду деятельности, количеству и классу опасности выбрасываемых в атмосферный воздух/сбрасываемых в водные объекты веществ и т.д., и отнесение данных объектов к соответствующей категории объекта НВОС путем получения свидетельства о присвоении категории в территориальном органе Росприроднадзора. О процедуре регистрации и нюансах категорирования в регионах РФ — читайте в статье.
Cодержание статьи
Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.
Постановка на государственный учет объекта НВОС
Объект НВОС - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398.
Факторы, которые учитываются при установлении категории объекта:
- уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);
- уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;
- классификация промышленных объектов и производств;
- особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.
Постановка на категорию должна осуществляться в течение 6 месяцев с момента ввода в эксплуатацию объекта, а также с момента начала строительства
Постановка на категорию объекта НВОС осуществляется посредством личного кабинета природопользователя: lk.rpn.gov.ru.
Вход в личный кабинет природопользователя осуществляется через ЕСИА Госуслуги с целью подготовки документации и дальнейшего подписания с помощью ЭЦП.
Для природопользователей, которые впервые заполняют заявку по постановке на государственный учет объектов НВОС, регистрация по электронной почте невозможна. Необходимо пройти регистрацию через ЕСИА Госуслуги
Заполнение заявки по постановке на государственный учет объекта НВОС может осуществляться подрядной организацией. Для этого необходимо прикрепить сотрудника организации через систему госуслуг.
Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду только через авторизацию ЕСИА Госуслуг.
Статья 8.46 КоАП РФ «Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений» влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
- на юридических лиц — от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Требования регионов при постановке объекта на государственный учет на IV категорию
Несмотря на конкретность и безусловность Постановления Правительства РФ № 2398, региональные надзорные органы могут по-разному воспринимать требования документа. Ниже описываются примеры, как получить IV категорию для своего объекта в различных региональных представительствах органов надзора и контроля.
Ярославская, Новосибирская, Омская и Свердловская области
В этих регионах, объекты, у которых отсутствуют выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и которые не используются для размещения отходов, не оказывают негативное воздействие на окружающую среду и не определяются как объекты НВОС. К таким объектам можно отнести:
- магазины косметической и парфюмерной продукции,
- магазины одежды,
- офисы сотовой связи,
- все предприятия, занимающиеся офисной деятельностью.
Такие предприятия всегда обращаются к Постановлению Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 и выбирают критерии для IV категории, пункты 7.1 и 7.2., где говорится о том, что при постановке на IV категорию необходимо соблюдать одновременно следующие критерии:
- отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего документа);
- отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
Эти критерии формируют у природопользователя четкое понимание, что его объект имеет право получить IV категорию объекта НВОС.
Воронежская область
При постановке на государственный учет эксперты рекомендуют обращать свое внимание на пункт 8 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, «Осуществление на объекте деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии (с использованием оборудования с проектной электрической мощностью 1 МВт и менее) и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью 2 Гкал/час и менее) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 7 настоящего документа».
Офисные предприятия, которые подходят под критерии пункта 8, могут смело претендовать на IV категорию объекта НВОС.
Особенности категорирования арендных офисов
Предприятия, арендующие офисные помещения, попадают под нестандартный случай категорирования: у них отсутствуют источники сбросов, но есть аварийная дизельгенераторная установка. Однако даже аварийная ДГУ подлежит периодическому включению и проверке, что приводит к выбросу определенного количества загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При работе ДГУ выделяется формальдегид, который относится ко 2 классу опасности и при постановке на государственный учет, природопользователя не может уже претендовать на IV категорию, так как критерии не соблюдаются.
Северо-западный федеральный округ
При постановке ресторанов на государственный учет, вместе с заявкой и сопроводительным письмом была подана пояснительная записка. Документ содержал пояснение, что методики по определению выбросов загрязняющих веществ не включают вещество 2 класса опасности - акролеин. Соответственно в отчете по инвентаризации акролеин тоже не учитывали. Такое обоснование по СЗФО сработало более чем для 40 ресторанов в 2020 году. В Москве подобное объяснение не было принято к рассмотрению.
Таким образом, рестораны, бары и места общепита, расположенные в СЗФО, могут быть отнесены к IV категории объектов НВОС.
Московская область
В столичном регионе также есть определенные требования: при постановке на государственный учет объектов НВОС, которые имеют в собственности земельный участок эксперты присваивают III категорию, при условии соблюдения всех критериев для IV категории. Эксперты по Московской области считают, что, если в собственности имеется прилегающая территория, то ливневые стоки тоже должны быть учтены. Эту информацию эксперты настоятельно просят внести в раздел сбросов, с указанием информации о договоре на сброс в канализацию, а также указать печень контролируемых загрязняющих веществ с указанием их тоннажа.
Бывают случаи, когда объект соответствует критериям, согласно которым его можно отнести сразу к нескольким категориям. Решается этот вопрос следующим образом: объекту НВОС присваивается та категория, которая соответствует категории по наибольшему уровню негативного воздействия на окружающую среду.
Напишите, пожалуйста