Законодательство по охране труда за ноябрь 2023: новые требования к аптечкам и права инспекторов

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Изменения в порядке подачи декларации соответствия условий труда

Минтруд России предложил внести изменения в Приказ Минтруда России от 17.06.2021 № 406н «О форме и Порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда».

Проект приказа предусматривает возможность подачи декларации, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) работодателя, посредством заполнения формы декларации в личном кабинете работодателя по охране труда, расположенном по адресу: lkot.mintrud.gov.ru.

Реестр деклараций соответствия будет включен в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ), оператором которой является Минтруд России. Сведения в ФГИС СОУТ будут передаваться и использоваться с помощью авторизованного доступа в систему.

Права инспекторов при расследовании НС

Минтрудом России разработан проект Федерального закона о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ. Планируется дополнить главу 57 «Федеральный государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» статьей 357.1 «Основные права государственных инспекторов труда при расследовании несчастных случаев».

Согласно проекту государственные инспекторы труда при участии в расследовании несчастных случаев будут иметь право на:

1. запрос у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездное получение от них документов, включая материалы фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационные базы, банки данных и иные носители информации, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
2. изъятие для анализа образцов используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составление соответствующего акта;
3. предъявление работодателям и их представителям обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
4. направление в суды требований о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;
5. выдачу предписаний об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
6. установление запрета использования средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда;
7. возможность быть в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

Если данный законопроект будет принят, то документ вступит в силу с 1 марта 2025 года.

Перевод СИЗ, бывших в эксплуатации, в дежурные

Минтруд России в письме от 12.10.2023 № 15-2/ООГ-4686 «Об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» разъяснил, что в соответствии с пунктом 75 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», в случае увольнения работника СИЗ, которые им эксплуатировались и были возвращены до истечения их нормативных сроков эксплуатации и сроков годности, прошедшие мероприятия по уходу, могут быть переведены в дежурные СИЗ при условии их целостности и сохранности защитных свойств, за исключением тех СИЗ, которые не могут эксплуатироваться другими работниками в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями (белье, обувь специальная, головные уборы, СИЗ рук). Решение и порядок перевода ранее эксплуатировавшихся СИЗ в дежурные СИЗ принимает работодатель.

Изменения в КоАП РФ

Принят Федеральный закон от 27.11.2023 № 559-ФЗ «О внесении изменения в статью 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В связи с этим нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению в части, касающейся охраны труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на подземных работах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 6 000 до 10 000 рублей.

Ответственность за иные нарушения по обязательствам, установленным коллективным договором или соглашением, остается прежней — предупреждение или штраф в размере от 3 000 до 5 000 рублей.

Программа профилактики рисков в области пожарной безопасности на 2024 год

На официальном сайте МЧС России опубликован проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного пожарного надзора органами государственного пожарного надзора на 2024 год.

Целями программы являются:

• стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
• устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
• создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Документ содержит:

1. анализ текущего состояния осуществления федерального государственного пожарного надзора;
2. описание текущего развития профилактической деятельности органов государственного пожарного надзора;
3. характеристику проблем, на решение которых направлена программа профилактики;
4. перечень профилактических мероприятиях и сроки (периодичность) проведения;
5. показатели результативности и эффективности программы профилактики;
6. план мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного пожарного надзора органами государственного пожарного надзора на 2024 год.

Требования к аптечкам для оказания первой помощи работникам

На федеральном портале проектов НПА опубликован проект приказа Минтруда России об утверждении требований к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания первой помощи работникам.

Требования будут распространяться на работодателей — юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и количества работников.

Количество аптечек для оказания первой помощи работодатель будет определять исходя из требований нормативных правовых актов, штатной численности организации, специфики деятельности организации с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии), но не менее 1 аптечки на 100 работников организации (без учета работников, выполняющих трудовую функцию дистанционно на постоянной основе).

Места для хранения аптечек должны быть обозначены соответствующими сигнальными цветами и указаны на плане эвакуации. Работодателю необходимо ознакомить работников организации с местами для хранения аптечек под роспись.

Если данный законопроект будет принят, то приказ вступит в силу с 1 марта 2025 года.