Открытый микрофон. О чем спрашивали представителей Минтруда, СФР и Роструда

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

В рамках ВНОТ-2024 прошла уже традиционная сессия в формате открытого микрофона. На вопросы гостей ответили представители Министерства труда, Роструда и Социального Фонда России.

В мероприятии приняли участие:

• заместитель директора департамента условий и охраны труда Минтруда России Андрей Воротилкин,
• заместитель руководителя Роструда Иван Шкловец,
• начальник департамента организации персонифицированного учета Фонда пенсионного и социального страхования (СФР) Наталья Белянцева,
• начальник департамента организации страхования профессиональных рисков СФР Рамиль Давлетчин.

Модератором дискуссии выступил шеф-редактор EcoStandard.journal, член экспертного центра по ESG-трансформации «Деловой России» Артем Крылов. Вопросы можно было задать заранее при помощи онлайн-формы на сайте ВНОТ-2024, а также непосредственно из зала.

Вопрос #1

В Российской Федерации одной из ключевых задач является обеспечение конституционных прав граждан на жизнь, здоровье и безопасные условия труда. Минтруд России, как уполномоченный орган исполнительной власти, проводит значительную работу в этой сфере. Прошу вас кратко остановится на вновь принятых актах, а также раскрыть ближайшие планы в этом направлении.

В марте 2022 года Россия совершила важный шаг в сторону проактивной модели управления охраной труда, перейдя на риск-ориентированный подход.

Новая модель фокусируется на выявлении и управлении профессиональными рисками с целью предупреждения несчастных случаев, ставя во главу угла безопасность каждого сотрудника организации, а также помогает выстроить работодателю гибкую, эффективную и адресную систему управления охраной труда.

В настоящее время приняты все предусмотренные подзаконные акты, раскрывающие новую модель регулирования, осуществляется комплексная работа по мониторингу правоприменения, а также точечная до-настройка системы.

Так, в период 2023 — 2024 году нами было принято: 2 федеральных закона; 7 постановлений Правительства Российской Федерации; 14 приказов Минтруда России. Среди них хотелось бы отметить Федеральный закон от 24.07.2023 № 381-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», который вступил в силу с 1 сентября 2023 г.

Изменения, предусмотренные нормами закона, направлены на цифровую трансформацию нормативного правового регулирования в сфере спецоценки, а именно: предоставлена возможность оформления результатов проведения специальной оценки условий труда в электронном виде. При этом, одним возникающих вопросов стала возможность ознакомления с результатами СОУТ в электронном виде. Учитывая, что нормы ТК РФ разрешают электронный документооборот в сфере охраны, устанавливая лишь два исключения из общего правила, инструктажи и акты о расследовании несчастного случая, то исхожу из того, что ознакомление с результатами СОУТ в электронном виде — возможно.

Андрей Воротилкин

Заместитель директора департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Вопрос #2

Минтруд России оказывает ряд государственных услуг в сфере охраны труда. Какие основные изменения в этом направлении?

Минтрудом России на постоянной основе проводится работа по совершенствованию законодательства в области спецоценки условий труда, а вслед за корректировкой законодательства — и автоматизации отдельных процессов, упрощения и оптимизации разрешительных процедур, связанных и с проведением СОУТ.

1. Так, с 1 сентября 2024 г. сокращены сроки оказания государственной услуги по аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, в части, касающейся внесения изменений в реестр с 30 календарных дней до 21 рабочего дня, и предусматривающее кроме прочего возможность внесения изменений в реестровую запись по аккредитации посредством подписания заявления усиленной неквалифицированной электронной цифровой подписью. При этом возможность подписания усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью (УКЭП) также сохранена.
2. С 1 сентября 2024 г. соответствующими изменениями, (постановление Правительства РФ от 25.04.2024 № 537 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. № 2332»), сокращен с 7 до 5 рабочих дней срок рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда.
3. Также сокращаются сроки уведомления заявителя об отказе в аттестации в связи с непрохождением тестирования, в том числе по причине неявки, с 10 дней до 1 дня (постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 583 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. № 2333»).
4. Вниманию претендентов на сдачу тестирования по СОУТ — для этой категории мы подготовили многими долгожданное решение — возможность пройти тестирование дистанционно, без посещения ГИТ, при наличии технической возможности.

Под технической возможностью подразумевается компьютер с работоспособной камерой, с возможностью выхода в интернет и наличие подтвержденной записи на госуслугах, чтобы пройти аутентификацию ЕСИА. Особо подчеркну, что в процессе дистанционного тестирования пользоваться литературой, подсказками друга, коллеги и прочее запрещается. Если в процессе просмотра видео Минтрудом будет выявлен такой факт, даже при успешном завершении тестирования, ваша попытка будет признана неуспешной.

Если в процессе дистанционного тестирования выключается умышленно или неумышленно камера, такое тестирование прерывается автоматически, попытка признается неуспешной.

В уведомлении о допуске претендента к прохождению теста мы, как прежде, указываем место тестирования — госинспекцию по вашему территориальному признаку, логин и пароль для прохождения тестирования, дату и время.

Однако теперь мы также информируем о возможности пройти тест дистанционно, проверив не менее чем за три дня техническую возможность подключения к тестированию. Обращайте, пожалуйста, на это внимание. Если вы проверили свое оборудование и понимаете, что не имеете технической возможности к дистанционному тестированию, процесс остается как и прежде — в ГИТ.

Также прошу ознакомиться с обновленными тестовыми вопросами к тестированию, они размещены в ЕИСОТ, в самой ИС тестирования и на сайте Минтруда России.

Андрей Воротилкин

Заместитель директора департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Вопрос #3

Планируется ли изменение методики отнесения организаций к категориям риска для целей контрольно-надзорной деятельности, в виду ее слабой корреляции со статистическими данными по смертельному производственному травматизму за последние несколько лет?

Минтрудом России, совместно с Рострудом запланирован (в 2025 году) пересмотр Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230, а также прилагаемых к нему критериев отнесения объектов контроля к определенным категориям риска. При пересмотре указанных критериев планируем актуализировать влияние статистических данных по смертельному производственному травматизму на отнесение объекта контроля к определенной категории риска.

Андрей Воротилкин

Заместитель директора департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации