Изменения в законодательстве по охране труда с 1 сентября 2023 года. Подробный разбор

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Новые правила обеспечения работников СИЗ

С 1 сентября в силу вступают 2 основных приказа, меняющих подход выдачи СИЗ сотрудникам:

1. Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» вводит Единые типовые нормы (далее — ЕТН) выдачи СИЗ и смывающих средств по профессиям (должностям).
2. Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами».

Согласно нововведениям по выдачи СИЗ теперь:

• Вводятся новые правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами;
• Появляется необходимость в создании карточки учета дежурных СИЗ;
• Появляется возможность ведения учета СИЗ в электронном формате;
• Исключены данных сертификата или декларации на СИЗ из личной карточки учета выдачи СИЗ;
• Утверждены рекомендуемые образцы формы личной карточки учета выдачи СИЗ, а также формы карточки учета выдачи дежурных СИЗ;
• Добавлены сроки нормативной эксплуатации одежды специальной и обуви специальной для защиты от пониженных температур с учетом климатических поясов.

Изменения в Порядке обучения

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.12.2022 № 2540 «О внесении изменений в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», внеплановое обучение работников будет проводиться при наличии в соответствующих нормативных правовых актах положений о проведении внепланового обучения работников требований по охране труда, а не как раньше — по требованию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Также, в приложение № 4 к Правилам обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда добавлена информация, что работники, выполняющие трудовую функцию дистанционно на постоянной основе, не включаются в среднесписочную численность работников организации.

Изменения в проведении медицинских осмотров

Говоря об изменениях в проведении медицинских осмотров, следует отметить 2 основных документа.

1. Федеральный закон от 29.12.2022 № 629-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статью 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» трансформирует следующие законодательные документы:

1.1. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» добавляет новый вид медицинских осмотров — медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены), которые будут проводиться в целях выявления:

• признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников;
• острого профессионального заболевания или отравления;
• признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

При проведении дистанционных медицинских осмотров должно быть обеспечено следующее:

• идентификация личности работника;
• прохождение работником не менее двух раз в год в очной форме химико-токсикологические исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Химико-токсикологические исследования проводятся в 2 этапа:

• предварительные, направленные на получение объективных результатов выявления в образцах биологического объекта (мочи) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;
• подтверждающие, направленные на идентификацию в образцах биологического объекта (мочи) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

По окончании предварительного химико-токсикологического исследования в случае наличия в образце биологического объекта (мочи) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов и вне зависимости от их концентрации проводится подтверждающее химико-токсикологическое исследование.

1.2 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» добавлены категории сотрудников, которые будут исключением для проведения обязательных предрейсовых медицинских осмотров в течение всего времени работы в качестве водителя транспортного средства. Теперь список категорий выглядит так:

• водители транспортных средств воинских частей и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба или федеральная государственная служба, связанная с правоохранительной деятельностью;
• водители, за которыми закреплены оперативно-служебные транспортные средства для выполнения служебных обязанностей;
• водители, управляющие транспортными средствами, выезжающие по вызову экстренных оперативных служб.

2. Постановление Правительства РФ от 30.05.2023 № 866 «Об особенностях проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья».

Медицинские изделия для дистанционного прохождения медицинских осмотров должны соответствовать следующим требованиям:

• Обязательно должны пройти государственную регистрации или регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза;
• Должна быть функция автоматизированной дистанционной передачи данных о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, в том числе оформление медицинским работником медицинских заключений с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника;
• Обеспечивать автоматический контроль целостности самого изделия, его программного обеспечения, актуальности сведений о результатах поверки медицинского изделия, содержащихся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, условий эксплуатации медицинского изделия, указанных в руководстве по эксплуатации медицинского изделия;
• Предоставлять единые измерительные комплексы, являющиеся средствами измерений утвержденного типа и поверенные в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»;
• Должно быть программное обеспечение, которое включено в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и (или) в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств — членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации;
• Должны присутствовать технические характеристики, обеспечивающие возможность визуального осмотра медицинским работником, проводящих медицинский осмотр, работника.

Также при проведении дистанционного медицинского осмотра обязательно должны обеспечиваться:

• запись средствами видеофиксации процессов проведения идентификации личности работника и измерений с согласия работника, проходящего медицинский осмотр;
• выполнение требований эксплуатационной документации на медицинское изделие;
• хранение не менее 30 суток информации о результатах проведенных измерений с использованием медицинского изделия, а также результатах медицинского осмотра;
• передача сведений об оформленных в отношении водителей транспортных средств медицинских заключениях и условиях применения медицинских изделий в орган или организацию.

Изменение в определении порядка и периодичности проведения в отношении отдельных категорий работников медосмотров

Согласно постановлению Правительства РФ и от 21.04.2023 № 631 «О внесении изменения в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации», с 1 сентября 2023 года Минздрав России будет определять порядок и периодичность проведения в отношении отдельных категорий работников предварительных, периодических, предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечень включаемых в них исследований.

Новые правила проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медосмотров

В силу вступает новый приказ Минздрава от 30.05.2023 № 266н «Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований», который заменит приказ от 15.12.2014 № 835н «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров».

Главное новшество заключается в возможности проведения дистанционных медосмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья за исключением лиц:

• занятых на работах, связанных с организованной перевозкой групп детей или перевозкой опасных грузов;
• занятых на работах, связанных с регулярной перевозкой пассажиров в междугороднем сообщении по маршрутам, протяженность которых составляет 300 км и более.

Требования о прохождении предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) теперь распространяются также на физических лиц, которые

• не являются индивидуальными предпринимателями;
• имеют право на перевозки пассажиров и багажа легковым такси в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами.

При проведении медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) медицинской организацией обеспечивается идентификация личности, посредством контроля его документов, удостоверяющих личность.

Если у осматриваемого регистрируются отклонения величины артериального давления или частоты пульса от нормативных значений проводится не более двух повторных исследований с интервалом не менее 5 минут и не более 10 минут.

Дистанционные медосмотры работников ж/д транспорта

Федеральный закон от 13.06.2023 № 221-ФЗ «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»».

Допускается проведение медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья.

В случае проведения дистанционных медицинских осмотров, работник обязан не менее двух раз в год проходить в очной форме химико-токсикологические исследования наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Документооборот по СОУТ и сертификаты в электронном формате для сотрудников ФСИН

Основным документом, вносящим изменение, является приказ Минтруда России от 13.04.2023 № 309н «Об утверждении особенностей проведения СОУТ на рабочих местах работников учреждений уголовно-исполнительной системы РФ, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными».

Особенности применяются в отношении рабочих мест, где:

1. Установлены оптимальные и (или) допустимые условия труда;
2. До проведения очередной СОУТ были установлены вредные условия труда, а при самом проведении оценки не было выявлено превышения допустимых значений установленных гигиенических и иных нормативов.

Проведение СОУТ экспертами или иными работниками допустимо при условии:

• наличия медицинского заключения об отсутствии инфекционных заболеваний, сертификата о вакцинации от новой коронавирусной инфекции;
• прохождения целевого инструктажа перед посещением территории, где находятся осужденные;
• перемещения по территории, где находятся осужденные;
• осуществления деятельности только в сопровождении уполномоченного лица работодателя (заказчика).

В ходе проведения оценки на рабочих местах, в том числе с территориально меняющимися рабочими зонами, обязательному исследованию подлежит напряженность трудового процесса по времени занятости на рабочих местах (зонах), где выполняются работы непосредственно с осужденными и (или) работы, связанные с периодическими непосредственными контактами с осужденными. В случае выполнения таких работ условия труда по напряженности трудового процесса для таких работников относятся к подклассу 3.1 вредных условий труда.

При заполнении строки 010 Карты специальной оценки условий труда наименование профессии (должности) работника должно соответствовать аналогичным данным постановления от 03.02.1994 № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», при этом после слов «Выпуск ЕТКС, ЕКС» допускается указывать дополнительные сведения согласно отраслевым тарифно-квалификационным справочникам работ и профессий рабочих.