Георгий Молебнов: «Учет и анализ микротравм – серьезный ресурс сокращения производственного травматизма»

Об изменениях в законодательстве об охране труда, о том, как вывести охрану труда на новый уровень, о концепции Vision Zero и о рынке услуг в сфере охраны труда мы поговорили с директором Департамента условий и охраны труда Минтруда России Георгием Молебновым.

11.10.22
915

Cодержание статьи

    Артём Крылов
    Главный редактор EcoStandard.journal, член экспертного центра по ESG- трансформации «Деловой России»

    Оперативно об изменениях в законодательстве, происшествиях и ведущих мероприятиях в сфере охраны труда — в нашем Telegram-канале.

    С 1 марта 2022 года вступил в силу Х раздел Трудового кодекса РФ. Там много новинок, в том числе становится обязательным учет микротравм. Почему не ввести сразу и их анализ?

    Да, данным законом мы ввели учет микротравм, полученных работниками, и анализ их причин. Именно в этом кроется серьезный ресурс сокращения производственного травматизма.

    По оценкам экспертов, в сфере охраны труда на 100 микротравм приходится 1 тяжелый несчастный случай, на 1000 микротравм — 1 несчастный случай со смертельным исходом.

    Когда работодатели начнут изучать причины возникновения микротравм и принимать соответствующие меры, это нововведение даст ощутимые результаты с точки зрения эффективности профилактики производственного травматизма. А в отдельных сферах (например, в здравоохранении) учет микротравм позволит более качественно расследовать случаи возникновения профессиональных заболеваний.

    Учитывая, что это абсолютная новация в законодательстве, мы предложили довольно гибкий механизм учета микротравм и подготовили соответствующие рекомендации для работодателей, чтобы не обременять их избыточными требованиями, а помочь сконцентрироваться на профилактике.

    Внедрение новой редакции X раздела ТК РФ позволит вывести охрану труда в нашей стране на качественно новый уровень? Как это должно отразиться на тех, для кого все это, собственно говоря, и делается, — на работниках?

    Данным законом, наряду с введением новых подходов и инструментов в области охраны труда, были расширены и права работников. В частности, работник имеет право отказаться от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности. При этом в случае необеспечения работника средствами коллективной и индивидуальной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой. Также работник может лично или через своих представителей участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте. Раскрыто право работников на получение информации об условиях труда на своем рабочем месте и всех существующих рисках, а также о принимаемых работодателем мерах по обеспечению безопасного труда.

    У нас все неплохо с компаниями так называемого «первого эшелона» — это крупный бизнес, в большинстве своем с привлечением иностранного капитала, который внедряет передовые технологии, практики и инструменты. Гораздо хуже с компаниями «второго» и «третьего» эшелона. Как вы считаете, что надо сделать, чтобы компании малого и среднего бизнеса уделяли больше внимания вопросам охраны труда?

    Новые изменения законодательства дали работодателю «конструктор» для формирования собственной системы управления охраной труда, адекватной его возможностям и потребностям, одновременно обеспечивающей реализацию мероприятий по оценке и снижению профессиональных рисков. Полагаю, что работодатели малого и среднего бизнеса правильно им воспользуются и обеспечат безопасные условия труда для работников. Необходимо отметить, что работодатели, вне зависимости от размеров бизнеса, должны уделять особое внимание безопасным условиям труда, а в помощь им, в рамках совершенствования процедур по оценке профессиональных рисков, Минтрудом России готовится ряд учебно-методических комплексов, которые будут выпущены и размещены на ресурсах министерства в свободном доступе.

    Какое дальнейшее, после вступления в силу всех положений ТК РФ и документов в его развитие, ваше видение совершенствования сферы охраны труда?

    Данными изменениями сформирована принципиально новая профилактическая модель обеспечения безопасности работников на производстве, структурированы основные процедуры управления охраной труда у работодателя с уточнением прав и обязанностей субъектов трудовых отношений.

    В этой связи, прежде чем говорить о дальнейшем развитии сферы охраны труда, необходимо самым внимательным образом мониторить динамику практики правоприменения новых изменений законодательства об охране труда.

    Вместе с тем в настоящее время в нескольких субъектах Российской Федерации реализуется проект по совершенствованию оценки и управления профессиональными рисками в сфере охраны труда.

    Указанный проект осуществляется с целью внедрения системы управления профессиональными рисками как универсального инструментария работодателя для предупреждения опасностей, производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Мероприятия проводятся в соответствии с планом-графиком и рассчитаны до конца 2023 года.

    С учетом итогов проводимого проекта по совершенствованию оценки и управления профессиональными рисками будут сформированы в том числе предложения по внесению изменений в законодательство в области охраны труда.

    Концепции Vision Zero уже пять лет. Как вы ее оцениваете? Это, действительно, рабочий инструмент или, скорее, популистская история?

    Концепция Vision Zero основана на профилактических мероприятиях в целях выявления и предупреждения тех опасностей производственных процессов, которые присутствуют в той или иной степени на каждом рабочем месте. Речь идет не только о работодателе, о выдаче СИЗ, об обучении по охране труда, о снижении профессиональных рисков и о создании максимально безопасных условий труда, но и о понимании работниками того, что нужно работать безопасно. Данное понимание должно закладываться еще в детском возрасте и сопровождать человека на всех этапах жизни, от получения первых знаний о безопасности и здоровье в детском саду и школе до системного наращивания компетенций по этим вопросам в рамках профессиональной деятельности.

    Необходимо отметить, что все новые изменения законодательства в области охраны труда направлены на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также на повышение уровня культуры безопасного труда.

    На ваш взгляд, сегодняшнее образование специалиста по охране труда соответствует требованиям рынка, требованиям сегодняшнего дня? И какими навыками и компетенциями он должен обладать, чтобы в будущем оставаться востребованным на рынке труда?

    В настоящее время приказом Минтруда России от 22 апреля 2021 г. № 274н утвержден профессиональный стандарт специалиста в области охраны труда.

    Данным стандартом помимо прочего установлены требования к образованию и обучению. Это, в зависимости от занимаемой должности, высшее образование — бакалавриат или высшее образование (непрофильное) — бакалавриат и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области охраны труда или среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда.

    Кроме того, профессиональным стандартом специалиста в области охраны труда предусмотрены необходимые умения и навыки, которыми должен обладать указанный специалист. К таким, например, относится знание национальных, межгосударственных и международных стандартов, регламентирующих систему управления охраной труда, знание правил, процедур, критериев и нормативов, установленных государственными нормативными требованиями охраны труда, и так далее.

    11.10.22
    915
    0
    Чтобы написать комментарий, авторизуйтесь
    Тут будут ваши комментарии.
    Напишите, пожалуйста