Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Зачем бизнесу заниматься вопросами биоразнообразия

Бизнес во всем мире осознает значимость приверженности к вопросам сохранения биоразнообразия для своего развития. Компании используют природные ресурсы и влияют на окружающую среду через эксплуатацию, загрязнение и изменение экосистем.

В 2023 году эта проблема стала еще важнее после внесения изменений в Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1. Теперь компании обязаны сохранять животный и растительный мир при работе с недрами.

На международном уровне в 2023 году также произошло событие глобального характера — утверждение Рекомендаций международной Рабочей группы по раскрытию финансовой информации, связанной с природой (TNFD), которая представила методику управления биоразнообразием Recommendations of the Taskforce on Nature-related Financial Disclosures, основанную на четырех аспектах:

• управлении вопросами, связанными с биоразнообразием;
• оценке их влияния на стратегию компании;
• управлении рисками и воздействием;
• показателях и целях, связанных с природой.

В 2023 году TNFD провела исследование, показавшее, что 70% из 239 опрошенных компаний планируют начать раскрывать информацию по стандартам TNFD к 2025 финансовому году или раньше. Поскольку многие российские промышленные компании участвуют в международных цепочках поставок, вероятно, рекомендации TNFD повлияют и на российский бизнес. В результате, компании будут заинтересованы в поиске лучших решений для сохранения биоразнообразия, учитывая особенности различных экосистем.

В 2024 году Международный совет по стандартам в области устойчивого развития (Global Sustainability Standards Board, GSSB), выпустил обновленный тематический стандарт Глобальной инициативы отчетности (Global Reporting Initiative, GRI) «GRI 101. Биоразнообразие 2024». Он заменил уже имеющийся стандарт, выпущенный в 2016 году.

Актуализированный Стандарт GRI позволяет компаниям отразить в нефинансовой отчетности воздействие на биоразнообразие по всей цепочке поставок.

Компании будут обращать внимание на главные причины утраты биоразнообразия, такие как:

• изменение климата;
• загрязнение компонентов окружающей среды;
• чрезмерное использование ресурсов.

Они также будут подробно рассказывать о воздействии на природу на своих производствах, чтобы быть более открытыми и понятными.

Снижение вреда биоразнообразию: современные методы

Современные международные подходы, декларируемые стандартами TNFD и GRI, предлагают поэтапное снижение негативного воздействия на окружающую среду. Сначала нужно предотвратить возможные проблемы, потом уменьшить их, восстановить поврежденные участки и, наконец, компенсировать оставшийся ущерб равнозначными мерами.

Основные подходы к снижению негативного воздействия на биоразнообразие заключаются в следующем:

• приоритет мер по предотвращению и сокращению воздействия над мерами по восстановлению и компенсациям (в натуральном и денежном выражении);
• достижение «нулевых чистых потерь» или «чистой выгоды» («абсолютного прироста») для биоразнообразия.

Важно отметить, что и в российском природоохранном законодательстве, в статье 3 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) также сформулированы основные принципы по применению иерархии мер снижения негативного воздействия. В частности, установлена обязательность финансирования субъектами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Приведенные положения Федерального закона № 7-ФЗ в полной мере соотносятся с положениями Конвенции о биологическом разнообразии о «необходимости предвидеть, предотвращать и устранять причины значительного сокращения или утраты биологического разнообразия в их источнике».

В отличие от международной практики, в России пока нет единого и официально закрепленного метода, как предотвратить негативное воздействие на биоразнообразие или восстановить разрушенные экосистемы. Однако ситуация постепенно улучшается.

Первым национальным стандартом по данному направлению является ГОСТ Р 59782-2021 «Охрана окружающей среды. Биологическое разнообразие. Рекомендации по формированию и реализации коммерческой организацией программы по сохранению биологического разнообразия», вступивший в силу 1 апреля 2022 года.

Такой подход является в определенной степени опережающим в отношении национальных норм и требований, но его применение будет способствовать развитию бизнеса, а также, при необходимости, создаст возможности для выпуска «зеленых облигаций» под цели реализации программ сохранения биоразнообразия для промышленных предприятий.

Почему необходимо стремиться к «нулевым чистым потерям»

«Нулевые чистые потери» означают, что ущерб биоразнообразию полностью компенсируется мерами по его сохранению, обеспечивая баланс между потерями и выгодами.

Цели Конвенции о биологическом разнообразии — сохранение и устойчивое использование биоразнообразия, совместное получение на справедливой и равной основе выгод от его использования — подчеркивают необходимость стремиться к достижению «нулевых чистых потерь».

Чтобы достичь цели по сохранению биоразнообразия («нулевые чистые потери»), компания должна точно определить:

• Какие именно виды животных и растений, а также ландшафты и биогеоценозы будут защищаться.
• Каково было состояние биоразнообразия до начала работы или какие прогнозы были сделаны по его сокращению.
• К какому сроку планируется достижение этой цели.

Компания должна показать, как она планирует компенсировать ущерб биоразнообразию своей деятельностью, чтобы добиться нулевых потерь или даже улучшения ситуации. Негативное влияние нужно свести к минимуму, учитывая затраты усилий, времени и средств. Если риск слишком высок и ущерб нельзя возместить, лучше отказаться от проекта, особенно если речь идет о заповедниках или объектах всемирного наследия. Эти правила касаются новых проектов, но уже действующие объекты тоже должны учитывать эти требования, но с учетом существующих технологических, инфраструктурных и логистических условий.

Например, согласно Стандарту деятельности 6 Международной финансовой корпорации для критически важных сред обитания требуется достижение чистой выгоды (абсолютного прироста) биоразнообразия, а при воздействии на естественную среду обитания необходимым условием является обеспечение «нулевых чистых потерь» биоразнообразия.

Как разработать программу для эксплуатируемого объекта

Разработка программ по сохранению биоразнообразия требует высокой информационной открытости компании и готовности к сотрудничеству со всеми заинтересованными сторонами.

При разработке корпоративных программ сохранения биоразнообразия для эксплуатируемых объектов (для объектов промышленности), ключевую роль играет система показателей для управления негативным воздействием на биоразнообразие, среди которых:

• целевые показатели корпоративных программ сохранения биоразнообразия;
• индикаторные объекты животного и растительного мира (индикаторы состояния биоразнообразия).

Целевые показатели корпоративных программ сохранения биоразнообразия представляют собой количественные и качественные показатели, характеризующие состояние и изменение состояния компонентов биоразнообразия разных иерархических уровней: популяций, подвидов, видов, сообществ, экосистем, используемые при реализации комплекса корпоративных мероприятий по сохранению биоразнообразия.

Индикаторы состояния биоразнообразия — это данные об окружающей среде, которые помогают отслеживать, как она меняется, и оценивать эффективность мер по ее защите и восстановлению. Эти данные позволяют видеть тенденции в изменении биоразнообразия, улучшать работу по его сохранению и информировать общественность о проблемах в этой сфере.

В России компании могут сами выбирать индикаторные объекты животного и растительного мира для оценки состояния биоразнообразия, если это не установлено федеральными законами. Для этого используются предусмотренные к утверждению на федеральном уровне нормативы качества окружающей среды по биологическим показателям, включая показатели для различных видов растений и животных, которые служат индикаторами состояния природы.

Система этих индикаторов должна формироваться на этапе оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), где обязательно учитываются прямые, косвенные и накопительные последствия проекта для биоразнообразия.

Если программа создается для уже действующих объектов, стоит провести отдельное исследование, чтобы оценить текущее влияние этих объектов на природу.

Выделим основные подходы для снижения негативного воздействия:

1. Научное обоснование мер по сохранению биоразнообразия, учитывающее важность экосистемных услуг и мнения местного населения.
2. Анализ воздействия на природу с учетом всей экосистемы и ландшафта.
3. Разделение воздействий на биоразнообразие на прямые, косвенные и кумулятивные.
4. Оценка влияния на биоразнообразие при общей оценке воздействия на окружающую среду.
5. Фокусировка на мерах защиты наиболее уязвимых элементов природы, без переноса проблем на соседние территории.
6. Постоянный контроль за состоянием биоразнообразия и эффективностью мероприятий.
7. Планирование долгосрочных мер на период от 10 до 50 лет.
8. Сотрудничество с местными жителями и полное раскрытие информации о действиях компании.
9. Обеспечение справедливого распределения выгод от природоохранных мероприятий, особенно для местного населения, зависящего от экологии региона.

Для таких объектов целесообразно проведение комплексных исследований всего спектра возможных воздействий, с последующим формированием системы индикаторов и разработкой комплекса компенсационных мероприятий, направленных на достижение целей «нулевых чистых потерь» биоразнообразия, реализация которого будет осуществляться на протяжении всех стадий жизненного цикла проекта (20-30 лет).

При разработке программ по сохранению биоразнообразия для действующих промышленных предприятий не всегда возможно применять полный цикл мер по снижению негативного воздействия. В таких случаях, как показывает международный опыт, эффективным решением может стать установка базовых значений индикаторов, отражающих текущее состояние биоразнообразия, и акцент на разработку восстановительных и компенсационных мероприятий. Эти меры направлены на:

1. Предотвращение дальнейшего ухудшения состояния биоразнообразия за счет охраны, эффективного управления и контроля экосистем и мест обитания, аналогичных тем, которые были утрачены ранее.
2. Восстановление и реставрацию отдельных мест обитания и экосистем, не затронутых деятельностью компании, с использованием подходов эквивалентных компенсационных мероприятий.

Для разработки программ по сохранению биоразнообразия для действующих предприятий важно изучить доступные научные данные и отчеты, чтобы определить текущее состояние природы в зоне воздействия. На основе этой информации можно выбрать индикаторные виды животных и растений и создать прогнозы их будущего состояния с учетом или без учета защитных мер. Эти прогнозы станут основой для разработки программ.

Учитывая особенности воздействия предприятий на окружающую среду, особое внимание следует уделить сохранению речных и лесных экосистем, которые важны для стабильности климата и качества экосистемных услуг, необходимых местному населению.

Структура и содержание программ сохранения биоразнообразия эксплуатируемых предприятий разрабатывается в соответствии с:

• Методическими рекомендациям по структуре и содержанию программ сохранения биоразнообразия коммерческих организаций, утвержденным распоряжением Минприроды России от 25.11.2019 № 35-р;
• ГОСТ Р 59782-2021 «Охрана окружающей среды. Биологическое разнообразие. Рекомендации по формированию и реализации коммерческой организацией программы по сохранению биологического разнообразия»;
• ГОСТ Р 70767-2023 «Биологическое разнообразие. Производственный экологический мониторинг биологического разнообразия»;
• ГОСТ Р 70766-2023 «Охрана окружающей среды. Биологическое разнообразие. Методология формирования индикаторных показателей программы сохранения биологического разнообразия коммерческой организации»;

При разработке и последующей реализации программ следует учитывать методические подходы иерархии мер смягчения негативного воздействия на биоразнообразие, в части, прямо не противоречащей законодательству Российской Федерации.