Вопрос-ответ: открытый микрофон на ВНОТ-2024. Отвечают Роструд и СФР

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Вопрос #1. Согласно статистике Фонда, какая сейчас отмечается тенденция производственного травматизма и профессиональной заболеваемости?

За минувшее десятилетие работа по созданию безопасных условий труда и обеспечению сохранения жизни и здоровья работников, в том числе за счет использования средств СФР, способствовала снижению страховых случаев в 1,5 раза до 36 093 — по итогам 2023 года (в 2013 году — 55 728).

Рамиль Давлетчин

Начальник департамента организации страхования профессиональных рисков Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Вопрос #2

Какие меры, по мнению СФР, наиболее эффективны для предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?

Профилактика профессиональных заболеваний — это профилактика неблагоприятного воздействия на организм работающих вредных производственных факторов на рабочих местах.

Важное место в профилактике профессиональных заболеваний занимает использование средств индивидуальной защиты (применение спецодежды, спецобуви, защитных очков, перчаток, респираторов и т.д.).

Огромное значение в предупреждении профессиональных заболеваний имеют периодические медицинские осмотры работников.

Важно на ранних стадиях предупредить риск развития профессиональных заболеваний и осуществить вывод работника из вредных и (или) опасных условий труда.

Наряду со страхователями Фонд осуществляет финансовую поддержку страхователям в этом направлении в рамках финансового обеспечения предупредительных мер.

В рамках обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2023 году за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний около 2 млн работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, прошли обязательные периодические медицинские осмотры.

Расходы на них составили 4,6 млрд рублей. Обеспечены средствами индивидуальной защиты 2,5 млн работников, расходы на указанные цели составили 7,7 млрд рублей. Санаторно-курортное лечение предпенсионеров и работников, которые трудятся во вредных и опасных условиях труда, прошли более 107 тыс. работников, на эти цели страхователи направили 6,5 млрд рублей.

Кроме того, в прошлом году Социальный фонд реализовал пилотный проект по предупреждению профессиональных заболеваний. Одной из его основных целей было совершенствование механизмов профилактики профессиональных заболеваний и мониторинга состояния здоровья работников.

В проекте приняли участие 132 предприятия, в числе которых были АО «Лебединский ГОК», ОАО «РЖД», АО «Русал», ООО «Башкирская медь», ПАО «Челябинский металлургический комбинат», ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат», АО «СУЭК-КУЗБАСС» и другие. Все они отобрали в общей сложности более 2,5 тыс. работников с ранними признаками воздействия вредных производственных факторов для участия в проекте.

В конце проекта проводился мониторинг состояния здоровья участников проекта. У 1 848 из них (более 72,8%) врачи зафиксировали улучшение состояния здоровья (ухудшение — у 21 челвек (0,8%), без динамики — 669 (24,4%).

Учитывая положительные результаты пилотного проекта, Соцфонд подготовил предложения в законопроект, предусматривающий изменение приоритетов в задачах обязательного социального страхования от профессиональных рисков и придание особой роли профилактике страховых случаев, в том числе предупреждению развития профессиональных заболеваний.

Рамиль Давлетчин

Начальник департамента организации страхования профессиональных рисков Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Вопрос #3

Вызывает беспокойство растущее число самозанятых, не уплачивающих страховые взносы за себя, а также число работающих неофициально, либо получающих серую зарплату по разным причинам. Предположительно, данные лица к моменту достижения пенсионного возраста не сформируют достаточное количество лет стажа или индивидуального пенсионного коэффициента. Обращал ли Социальный фонд внимание на эту проблему или она кажется вам несущественной?

Безусловно, Социальный фонд обращает внимание на эту проблему. С 2022 года Социальный фонд информирует мужчин, достигших возраста 45 лет, и женщин, достигших 40 лет, не являющихся получателями страховой пенсии, о предполагаемом размере страховой пенсии по старости.

Одновременно в рамках этого информирования граждане могут ознакомиться с периодами, включенными в их страховой стаж, с количеством своих пенсионных коэффициентов, с условиями приобретения права на страховую пенсию по старости, а также узнать актуальную стоимость одного пенсионного коэффициента в соответствующем году.

Указанное информирование осуществляется с периодичностью 1 раз в 3 года через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕПГУ).

Граждане могут в любой момент проверить в личном кабинете гражданина в ЕПГУ сведения, содержащиеся на его индивидуальном лицевом счете, заказав выписку о состоянии индивидуального лицевого счета. Указанные сведения в личном кабинете сформированы на основе данных, которые Социальный фонд получил от работодателей, и в последующем послужат основой для назначения страховой пенсии. Выписка позволит проконтролировать взносы работодателя на обязательное пенсионное страхование и поможет убедиться в корректности назначенной пенсии.

Гражданин в случае несогласия со сведениями, содержащимися на его индивидуальном лицевом счете, может обратиться в органы Социального фонда для дополнения и корректировки лицевого счета, в том числе включения сведений о трудовой деятельности в свой индивидуальный лицевой счет за периоды работы до 1 января 2002 года, записи о которых содержатся в трудовой книжке.

Тем самым каждый может понять, какая у него будет пенсия, оценить имеющиеся пенсионные права и при необходимости скорректировать собственную модель поведения в части приобретения пенсионных прав. Например, в целях приобретения пенсионных прав неработающие граждане могут вступить в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать страховые взносы.

То же касается и самозанятых граждан, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Они освобождены от обязательного взноса на пенсионное страхование и формируют пенсию добровольно, для чего они могут вступить в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать страховые взносы.

Наталья Белянцева

Начальник департамента организации персонифицированного учета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Вопрос #4

Хотел бы уточнить у Фонда по поводу финансового обеспечения предупредительных мер. С этого года можно к организации проведения санаторно-курортного лечения привлекать агента. Написано буквально, что у работодателя должен быть договор с санаторием, а в случае привлечения агента нужно дополнительно представить договор и с агентом. Здесь возникает вопрос: нам нужно иметь договор и с санаторием, и с агентом или все-таки будет достаточно договора агента и работодателя?

Если речь идет о привлечении агента, то договор санатория будет заключен уже между ним и агентом. В целях защиты от спекуляций, нам важно понимать, сколько именно происходит оплата пребывания в санатории, чтобы мы смогли сминусовать расходы на агентскую комиссию.

Таким образом, необходимо предоставлять два договора:

1. работодателя с агентом;
2. агента с санаторием.

Рамиль Давлетчин

Начальник департамента организации страхования профессиональных рисков Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Вопрос #5

Спасибо за возможность подавать заявления по социальному страхованию через Госуслуги. Но хотелось бы разъяснение, можно ли подавать в регионах такое заявление нарочно? Потому что в одном регионе нарочно принимались заявления, а в другом — нет.

Фонд принимает заявления от работодателей всеми способами: нарочно, по почте, через портал Госуслуг. Отмечу, что посредством портала Госуслуг заявления принимаются с марта 2023 года. Если предоставлять заявление лично, это не будет основанием для отказа в его приеме.

Рамиль Давлетчин

Начальник департамента организации страхования профессиональных рисков Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Вопрос #6

Здравствуйте, у меня вопрос по выдаче и обеспечению СИЗ. На нашем предприятии по штатному расписанию есть должность водителя автомобиля, который, по факту, является персональным водителем руководителя. По Приложению № 1 к ЕТН для такой должности предусмотрена выдача СИЗ, но у нас данный сотрудник не задействован в ремонте и обслуживании автомобиля, по результатам ОПР у него нет рисков, требующих выдачу спецодежды или спецобуви. Можно ли по результатам ОПР не выдавать ему СИЗ? Будет ли это нарушением или нет? В целом, всегда ли обязательно выдавать все СИЗ по Приложению № 1?

Приложение № 1 к Приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» является обязательным.

При обеспечении сотрудников СИЗ пользоваться необходимо последовательно обоими приложениями к данному приказу — Приложением № 1, устанавливающим нормы выдачи СИЗ по профессиям (должностям), и Приложением № 2, где установлены нормы выдачи СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей.

При этом Приложение № 1 нужно использовать, если результаты ОПР показали необходимость обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. Если по результатам спецоценки у работника 1 или 2 класс условий труда, то работодатель не обязан обеспечивать его СИЗ. Именно этот принцип заложен в Приложение № 1. Обязанность обеспечить работников СИЗ наступает только в том случае, если по результатам спецоценки и ОПР работодатель обязан это делать.

Иван Шкловец

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

Вопрос #7

Специалисты служб охраны труда проходят тестирование в ЕИСОТ, и при смене работы или устройстве на работу по совместительству должны еще раз проходить это же самое тестирование. Многие считают это бессмысленной тратой времени и денег. Может быть, стоит облегчить данный процесс? Это, в свою очередь, позволило бы снизить нагрузку на бизнес.

На данный момент предложенная инициатива не кажется целесообразной, что, в том числе, обусловливается тем, что специфика производств может быть различна. Для нас главное — минимальный травматизм, а отсутствие должного обучения может привести к трагическим последствиям. Также это строится на базе трудовых отношений. Когда человек заключает трудовой договор, он уже не только гражданин РФ, а сотрудник конкретного предприятия. Поэтому все документы, касающиеся его трудовой деятельности, он должен получать именно от данной организации, чтобы работодатели не перекладывали друг на друга ответственность. И обязанность работодателя — обеспечить обучение работника.

В случае, если несчастный случай происходит, а работник не обучен, то ответственность за это ляжет на плечи работодателя.

Андрей Воротилкин

Заместитель директора департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Если работник уходит с одного предприятия на другое, даже при схожем наименовании должности у него может измениться трудовая функция, что, в том числе, относится и к специалисту по охране труда.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», даже если должность одинаковая, но в какой-то части у работника изменились условия труда, это может повлиять на безопасность труда, а значит, работника следует вновь обучить по охране труда. Это касается и специалиста по охране труда, ведь он ходит по производственным площадкам, зонам, цехам, поэтому должен уметь выполнять эти работы и присутствовать в тех местах, где ему полагается знать эти правила по охране труда.

Иван Шкловец

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

Вопрос #8

Хочу уточнить по поводу периодичности медосмотров, как исчисляется срок: учитывается календарный год с 1 января по 31 декабря, или же год с момента прохождения медосмотра? Например, если в этом году медосмотр был пройден в марте, то в следующем году необходимо до марта закрыть медосмотры, а в противном случае отстранить работника, или же есть время на это до 31 декабря?

В данном случае учитывается не календарный год, а срок действия заключения по результатам медицинского осмотра. Если заключение действует, то сотрудник продолжает работать, а если срок действия заключения истек, а новый не проведен, — сотрудника необходимо отстранить от работы.

В ежегодный перечень сотрудников, которые должны пройти периодический медосмотр, вы должны включать тех сотрудников, у которых в этом календарном году завершается срок действия заключения. И делать это необходимо заблаговременно, так как если потребуются дополнительные исследования, то медосмотр до их завершения

Иван Шкловец

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости