Обеспечение безопасности трудового процесса — одна из основных обязанностей работодателя, поэтому ему необходимо финансировать соответствующие мероприятия. При этом, чтобы оптимизировать бюджет организации, важно перед началом следующего года заранее спланировать все расходы. В статье рассказываем, как правильно составить перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и предусмотреть затраты на них, какой минимальный размер средств необходимо заложить и какие источники финансирования на эти цели следует учесть, а также предоставляем детальный чек-лист по составлению бюджета на охрану труда, который поможет более эффективно им распорядиться и избежать нежелательных последствий за нарушения обязательных требований.
Cодержание статьи
Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.
Статья 225 Трудового кодекса Российской Федерации определяет, что работодателям необходимо обеспечивать финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Закон устанавливает минимальный размер такого финансирования, который составляет не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а также приводит источники, за счет которых могут осуществляться эти расходы. Согласно данной статье работодатели могут финансировать мероприятия по улучшению условий и охраны труда за счет:
- добровольных взносов организаций и физических лиц;
- собственных средств работодателя;
- субсидирования бюджетных организаций;
- средств из СФР (при возврате средств за счет Социального фонда России).
Минимальные размеры финансирования мероприятий включают расходы на:
- обеспечение безопасности труда;
- проведение профилактических осмотров;
- обучение и аттестацию работников;
- приобретение и ремонт специальной одежды и средств индивидуальной защиты;
- решение иных вопросов, связанных с улучшением условий труда.
Важно отметить, что статья 225 ТК РФ определяет минимальные размеры финансирования, и работодатели могут их увеличивать, вкладывая больше средств в обеспечение безопасности труда и улучшение условий труда своих работников.
Перечень мероприятий по охране труда
Согласно пунктам 29-31 приказа Минтруда России № 776н от 29.10.2021 «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (далее — приказ Минтруда России № 776н), работодатель обязан разработать и утвердить общий Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессионального риска.
Основой данного перечня являются мероприятия, указанные в приказе Минтруда России № 771н от 29.10.2021 «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней» (далее — приказ Минтруда России № 771н). Они должны регулярно реализовываться работодателем с целью улучшения условий и охраны труда, ликвидации или снижения уровней профессиональных рисков, а также предотвращения их увеличения.
Общий перечень мероприятий должен включать конкретные действия и меры, которые работодатель обязан осуществлять в рамках обеспечения безопасности и охраны труда своих работников. Он создается с учетом особенностей организации и выполнения работ, а также действующих требований законодательства в области охраны труда.
Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней можно систематизировать по блокам:
| Внедрение цифровых инструментов, автоматизации и механизации производственных процессов и контроля |
| Приобретение и монтаж средств сигнализации, ограждений и нанесение сигнальной разметки |
| Проведение СОУТ |
| Мероприятия по улучшению условий труда (например, модернизация технологического оборудования, реконструкция отопительных и вентиляционных систем, обеспечение естественного и искусственного освещения) |
| Обеспечение рекреации сотрудников и реализация мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта |
| Обеспечение работников СИЗ и ДСИЗ, в том числе внедрения средств коллективной защиты |
| Организация обучения, в том числе закупка технических средств по представлению видео и аудио инструментов(стендов, видеоаппаратуры и т.д.), а также издание инструкций (инструктажей и т.д.), создание учебно-тренировочных полигонов |
| Проведение медицинских осмотров |
| Установка, внедрение и модернизация предохранительных (защитных и тд) устройств, в том числе от поражения электрическим током и для работ на высоте |
Подробнее о всех мероприятиях, которые работодатель может включить в перечень, можно ознакомиться в приложении приказа Минтруда России № 771н.
Разработка и утверждение данного перечня позволяют работодателю систематизировать и контролировать проведение мероприятий по улучшению условий труда и минимизировать возможных рисков для работников. Это также способствует соблюдению правил и норм, направленных на обеспечение безопасности труда и сохранение здоровья сотрудников.
Шаблон Перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков можно скачать здесь.
Согласно пункту 30 приказа Минтруда России № 776н в Плане мероприятий по охране труда рекомендуется указывать следующие сведения:
- наименование мероприятий;
- ожидаемый результат по каждому мероприятию;
- сроки реализации по каждому мероприятию;
- ответственные лица за реализацию мероприятий;
- выделяемые ресурсы и источники финансирования мероприятий.
При составлении Плана мероприятий по охране труда организации работодатель вправе руководствоваться примерным перечнем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.
Чек-лист составления бюджета по охране труда
1. Сбор информации
- Возьмите за основу примерный перечень, утвержденный приказом Минтруда России № 771н, в котором прописаны мероприятия по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессионального риска. Выберите из перечня все мероприятия, которые вам необходимо провести в организации.
- Запросите в бухгалтерии расходы на охрану труда организации за 2023 год. Это позволит выявить мероприятия, которые не были проведены.
- Организуйте проверки подразделений и проведите встречи с руководителями структурных подразделения для выявления потребностей, которые необходимо решить в рамках мероприятий по охране труда.
- Изучите договоры на закупку средств индивидуальной защиты, проведение медосмотров, специальную оценку условий труда, обучение сотрудников в учебных организациях за прошлые и текущий годы.
- Запросите коммерческое предложение у организаций по предоставлению услуг по охране труда.
2. Планирование по месяцам или кварталам
Чтобы не допустить кассовых разрывов, составляйте план с ежемесячной или ежеквартальной разбивкой. Это позволит оценить предстоящие расходы и вероятные сверхплановые потребности, которые можно перекрыть за счет экономии в других периодах.
- Оцените ожидаемые ежемесячные или ежеквартальные доходы вашей организации.
- Определите основные ежемесячные или ежеквартальные расходы вашей организации.
- Составьте план, в котором разбиваете ожидаемые доходы и расходы на ежемесячную или ежеквартальную основу. Учитывайте потребность в финансах на каждый период и обратите внимание на возможные перекрытия периодов.
- Оцените возможные сверхплановые потребности, которые могут возникнуть в каждом периоде.
- Регулярно отслеживайте и анализируйте выполнение плана и вносите необходимые корректировки при необходимости. Это поможет поддерживать стабильность и предотвращать кассовые разрывы.
3. Определение источника финансирования
Источников финансирования расходов на охрану труда может быть несколько, все они перечислены в статье 225 ТК РФ.
4. Составление, согласование и утверждение Перечня
На основании приказа Минтруда России № 771н составьте Перечень финансируемых мероприятий. После его составления, согласуйте его с руководителем организации и ответственными лицами. Необходимо утвердить данный перечень приказом или грифом «Утверждаю» в правом верхнем углу. Составьте лист ознакомления с данным Перечнем (или приказом по его утверждению) и ознакомьте ответственных лица под подпись.
Ответственность
Затраты на охрану труда можно увеличить, а вот уменьшать нельзя. В противном случае, работодателя ждет административная ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ.
| Должностные лица и ИП | Организация |
|---|---|
| Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ Нарушение требований охраны труда | |
| Предупреждение или штраф от 2 000 до 5 000 руб. | Предупреждение или штраф от 50 000 до 80 000 руб. |
| Часть 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ Непроведение или нарушение порядка проведения СОУТ | |
| Штраф от 5 000 до 10 000 руб. | Штраф от 60 000 до 80 000 руб. |
| Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ Допуск работника к работе без обучения и проверки знаний, предварительных и периодических медосмотров, медосмотров в начале смены, психосвидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний | |
| Штраф от 15 000 до 20 000 руб. | Штраф от 110 000 до 130 000 руб. |
| Часть 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ Необеспечение работников СИЗ | |
| Штраф от 20 000 до 30 000 руб. | Штраф от 130 000 до 150 000 руб. |
| Часть 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ Повторное аналогичное нарушение (любое из представленных выше) | |
| Должностное лицо: штраф от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет | Штраф от 100 000 до 200 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток |
| ИП: штраф от 30 000 до 40 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток | |
Напишите, пожалуйста