Новые требования пожарной безопасности, форма для отчета по травматизму и порядок прохождения психиатрического освидетельствования: главное за июль 2022 года

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Конкретизированы Правила финансового обеспечения в 2022 году расходов страхователя на реализацию мер по борьбе с COVID-19

Минтруд издал Приказ от 31.05.2022 N 330н, который актуализирует перечень документов и сведений, представляемых заявителем в территориальный орган ФСС РФ, обосновывающих необходимость финансового обеспечения предупредительных мер.

В документе обновлены правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний. Третий год подряд работодателям разрешено компенсировать из средств ФСС расходы на маски и COVID-тестирование.

Несмотря на постепенную отмену защитных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции, в первые месяцы 2022 года работодатели продолжали нести затраты на борьбу с ней. А потому нынешними поправками предусмотрено, что в 2022 году, как и годом ранее, такие расходы подлежат финансовому обеспечению из ФСС РФ.

Уточнено, что в 2022 году финансированию за счет взносов на травматизм в ФСС подлежат расходы работодателя на борьбу с распространением коронавируса, в том числе на покупку масок, перчаток, бахил, костюмов, антисептиков, обеззараживателей воздуха, а также на тестирование сотрудников.

Документ исключает необходимость ежеквартального представления в территориальный орган Фонда отчета об использовании средств, направленных на финансовое обеспечение.

Дополнен перечень предупредительных мер, которые финансирует ФСС за счет сумм страховых взносов

Минтруд издал Приказ от 02.03.2022 N 97н, который значительно расширяет перечень предупредительных мер, финансируемых ФСС за счет сумм страховых взносов.

В перечень дополнительно включаются:

• приобретение приборов, устройств, оборудования, которые обеспечивают безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств;
• обеспечение бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов для работников, занятых на работах с вредными условиями труда.

Также с учетом указанных изменений скорректирован перечень документов, представляемых страхователем для обоснования финансового обеспечения предупредительных мер.

В случае включения в план финансового обеспечения предупредительных мер, предусмотренных подпунктом «р» пункта 3 Правил:

• перечень работников, которым выдается молоко или другие равноценные пищевые продукты с указанием их профессий (должностей), количества дней фактической занятости на работах с вредными условиями труда, вредных производственных факторов на рабочем месте, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. N 45н, уровни которых превышают установленные нормативы;
• копию сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда (таблицы 1, 2);
• копии договоров страхователя на закупку молока или других равноценных пищевых продуктов;
• расчет стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов.

Дополнен перечень НПА, содержащих обязательные требования в сфере промышленной безопасности

Приказом Ростехнадзора от 20.07.2022 N 232 внесены изменения в приказ Ростехнадзора от 02.03.2021 N 81 «Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности».

Так, в подраздел «Химические, нефтехимические, нефтегазоперерабатывающие и другие взрывопожароопасные и вредные производства и объекты» Перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка которых осуществляется в рамках госнадзора в области промышленной безопасности, дополнительно включен приказ Ростехнадзора от 21.12.2021 N 444 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», подлежащий применению с 1 сентября 2022 года.

Изменено техническое регулирование в области пожарной безопасности

Вступил в силу Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 276-ФЗ, который вносит изменения в Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Документом скорректированы:

• положения технического регулирования в области пожарной безопасности;
• положения обеспечения своевременного учета объектов защиты;
• порядок определения категории риска объекта;
• порядок планирования мероприятий по контролю соответствия объекта требованиям пожарной безопасности.

В документе указано, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

1. национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона;
2. стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Также указано, что пожарная безопасность объекта защиты будет обеспечена при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ, а также одного из следующих условий:

• выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в национальных стандартах, сводах правил, а также иных документах, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ;
• пожарный риск объекта не превышает допустимых значений;
• выполнены требования, содержащиеся в СТУ, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по ее обеспечению. При чем эти мероприятия должны быть согласованы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
• выполнены требования пожарной безопасности из согласованного в том же порядке стандарта организации;
• результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты.

В документе изменены:

• условия соответствия объекта требованиям пожарной безопасности;
• классификацию зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности;
• источники противопожарного водоснабжения, противопожарное водоснабжение поселений и городских округов;
• размещение подразделений пожарной охраны и пожарных депо на производственных объектах;
• обеспечение пожарной безопасности объектов защиты.

Наконец, документом установлено, что декларацию пожарной безопасности при вводе объекта защиты в эксплуатацию и в случае изменения содержащихся в декларации сведений можно подавать в электронном виде. Также установили, что уточненную декларацию предоставляют, если изменился класс функциональной пожарной опасности или провели капремонт, реконструкцию либо техническое перевооружение.

Уточнен правовой статус поисково-спасательной службы МЧС России

Приказом МЧС России от 24.05.2022 N 518 внесены изменения в Положение о поисково-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом МЧС России от 28.01.2002 N 32.

Конкретизированы поисково-спасательные формирования МЧС России, которые входят в ПСС МЧС России:

• Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд;
• Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд;
• Южный региональный поисково-спасательный отряд;
• Сибирский региональный поисково-спасательный отряд;
• Уральский региональный поисково-спасательный отряд;
• Приволжский региональный поисково-спасательный отряд;
• Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд;
• Байкальский поисково-спасательный отряд;
• Арктический спасательный учебно-научный центр «Вытегра»;
• Южный конно-кинологический спасательный центр, действующие на основании уставов;
• ПСФ, являющиеся структурными подразделениями главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа.

Изменениями скорректированы порядок и особенности:

• составления и утверждения штатных расписаний ПСФ;
• назначения и освобождения от занимаемой должности начальников ПСФ;
• определения перечня задач и функций, возлагаемых на конкретные ПСФ.

Штатные расписания ПСФ составляются с учетом специфики их деятельности, дислокации и утверждаются руководителем государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет МЧС России, в отношении Государственного центрального аэромобильного спасательного отряда, Южного регионального поисково-спасательного отряда, Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда, Приволжского регионального поисково-спасательного отряда, Уральского регионального поисково-спасательного отряда, Северо-Кавказского регионального поисково-спасательного отряда, Сибирского регионального поисково-спасательного отряда, Байкальского поисково-спасательного отряда, Южного конно-кинологического спасательного центра, Арктического спасательного учебно-научного центра «Вытегра».

Начальники ПСФ назначаются и освобождаются от занимаемой должности:

1. приказом МЧС России — в отношении руководителей Государственного центрального аэромобильного спасательного отряда, Южного регионального поисково-спасательного отряда, Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда, Приволжского регионального поисково-спасательного отряда, Уральского регионального поисково-спасательного отряда, Северо-Кавказского регионального поисково-спасательного отряда, Сибирского регионального поисково-спасательного отряда, Байкальского поисково-спасательного отряда, Южного конно-кинологического спасательного центра, Арктического спасательного учебно-научного центра «Вытегра»;
2. приказом начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации — в отношении соответствующих руководителей ПСФ, являющихся структурными подразделениями главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа.

К расходным обязательствам муниципальных образований отнесено обеспечение мероприятий местного уровня по ГО, защите населения и территорий муниципальных образований

Федеральным законом от 28.06.2022 N 198-ФЗ внесены изменения в статью 18 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Документ вносит изменение, заменив слова «муниципального округа» словами «муниципального образования».

Законом N 198-ФЗ предусмотрено, что обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

Утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность

Новый Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 N 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» был разработан на замену двум документам: Постановлению Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности») и Постановлению Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

В порядке установлено, что обязательное психиатрическое освидетельствование проводится в соответствии с видами деятельности, которые осуществляют работники.

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Деятельность, связанная с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также деятельность работающих в условиях повышенной опасности больше не является основанием для проведения обязательного психиатрического освидетельствования.

Также из порядка исключена необходимость проведения психиатрического освидетельствования на основании наличия опасных и вредных веществ и производственных факторов (химических, биологических, промышленных аэрозолей, физических) при проводимых работах.

Документом исключена отсылка к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем при определении пригодности по состоянию психического здоровья.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников (при их наличии).

В порядке отсутствует прямое указание на периодичность проведения обязательного психиатрического освидетельствования (Ранее указывалось, что освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет. Также с 01.03.2022 г. в ст.220 Трудового кодекса РФ более не указывается требование о том, что обязательное психиатрическое освидетельствование проходят не реже одного раза в пять лет).

Также указано требование о том, что повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями.

В Порядке указан расширенный список обязательных элементов Направления на психиатрическое освидетельствование.

Направление подписывается работодателем (уполномоченным представителем работодателя) с указанием его должности, фамилии, инициалов.

Направление может быть сформировано в форме электронного документа с использованием простых электронных подписей работодателя (его уполномоченного представителя) и работника (при наличии технической возможности). Работодатель (его уполномоченный представитель) организует учет выданных направлений, в том числе в форме электронного документа.

Указан расширенный список документов, который нужно предоставить работнику в медицинскую организацию для прохождения освидетельствования:

• документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, содержащий страховой номер индивидуального лицевого счета;
• заключения, выданные по результатам обязательных предварительных и (или) периодических медицинских осмотров работников (при их наличии);
• паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность).

Освидетельствование работника проводится в срок не позднее 20 календарных дней со дня его обращения в медицинскую организацию (ранее указано в комиссию).

Из порядка исключено требование о том, что в случае несогласия работника с решением комиссии оно может быть обжаловано в суде. Обжалование действий по психиатрическому освидетельствованию указано в разделе VI Закона N 3185-1, т.е. исключено дублирование норм.

Врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование.

По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение.

Заключение составляется в трех экземплярах, один из которых не позднее 3 рабочих дней со дня принятия врачебной комиссией решения, выдается работнику под подпись. Второй экземпляр хранится в медицинской организации, в которой проводилось освидетельствование, третий экземпляр направляется работодателю, при наличии согласия работника.

С отчета за 2022 год вводятся в действие новые формы для организации федерального статистического наблюдения за травматизмом на производстве и профессиональными заболеваниями

Приказом от 1 июля 2022 года N 485 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за травматизмом на производстве и профессиональными заболеваниями» утверждены прилагаемые формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению и ввести их в действие с отчета за 2022 год:

• форма N 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях»;
• приложение к форме федерального статистического наблюдения N 7-травматизм «Сведения о распределении числа пострадавших при несчастных случаях на производстве по основным видам происшествий и причинам несчастных случаев».

Первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения необходимо предоставлять по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы предоставляют юридические лица (кроме микропредприятий), осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме: финансовой и страховой деятельности, деятельности по операциям с недвижимым имуществом, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения, образования, деятельности домашних хозяйств как работодателей, недифференцированной деятельности частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления, деятельности экстерриториальных организаций и органов.

Правительством РФ продлено действие ряда нормативных правовых актов, регламентирующих порядок выполнения сварочных работ на опасных производственных объектах

Постановлением Правительства РФ от 02.07.2022 N 1198 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30.12.2020 N 2355 «Об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

С 1 сентября 2022 года на 1 марта 2023 года перенесен срок отмены ряда актов Госгортехнадзора по вопросам аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, применения сварочного оборудования и технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (ОПО).

Так, до 1 марта 2023 года продлено действие:

• постановления Госгортехнадзора России от 30.10.1998 N 63 «Об утверждении Правил аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства»;
• постановления Госгортехнадзора России от 25.06.2002 N 36 «Об утверждении новой редакции «Технологического регламента проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства»;
• постановления Госгортехнадзора России от 19.06.2003 N 102 «Об утверждении Порядка применения сварочного оборудования при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов» (На основании постановления Правительства РФ от 30.12.2020 № 2355 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 02.07.2022 № 1198, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2023 № 316) настоящий документ признан утратившим силу с 1 марта 2024 года);
• постановления Госгортехнадзора России от 19.06.2003 N 103 «Об утверждении Порядка применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов».