Вопрос-ответ: Учет отходов и внесение платы за НВОС при арендных отношениях. Отвечают эксперты

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

#1 Возможно ли арендатору в сумму ежемесячной арендной платы внести плату за НВОС? Площадка накопления общая.

Можно ли включить плату за НВОС в ежемесячную арендную плату, если площадка накопления общая? На данный момент арендодатель учитывает отходы в своих отчетах. Правомерно ли это? Или исключительно арендатор должен сдавать отчеты за свои отходы? Может ли арендодатель оплачивать плату за НВОС (за размещение промышленных отходов) за арендатора, если ее включить в стоимость арендной платы?

Да, арендатор может внести плату за НВОС вместе с суммой ежемесячной арендной платы, если это предусмотрено договором аренды.

Если в договоре аренды указано, что образующиеся у арендатора отходы являются собственностью арендодателя, то образователем отходов является арендодатель, и он учитывает данные отходы в своих отчетах и соответственно вносит плату за НВОС при их размещении.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ).

Для отнесения материальных объектов к отходам производства и потребления хозяйствующему субъекту необходимо определить, что именно в процессе осуществления его деятельности является:

• производством;
• выполнением работ;
• оказанием услуг.

Иными словами, хозяйствующий субъект сам определяет, на какой стадии осуществления его деятельности образуются отходы производства и потребления и какие материальные объекты к ним относятся.

Учету в области обращения с отходами в соответствии с пунктом 4 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 (далее — Приказ № 1028) подлежат:

• все виды отходов I-V классов опасности, которые образуют хозяйствующие субъекты;
• все виды отходов I-V классов опасности, которые получают хозяйствующие субъекты от других лиц с целью их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Плательщиками платы за НВОС при размещении отходов, за исключением ТКО, являются хозяйствующие субъекты, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы в соответствии с пунктом 1 статьи 16_1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ).

Плату за НВОС при размещении ТКО вносят региональные операторы и операторы по обращению с ТКО, непосредственно осуществляющие деятельность по размещению ТКО (в части платы за размещение ТКО).

Кроме того, в соответствие с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за НВОС взимается за осуществление:

• выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
• сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;
• хранения, захоронения отходов производства и потребления (размещение отходов).

При этом плату за НВОС не вносят хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность исключительно на объектах IV категории НВОС.

Следовательно, вести учет отходов и плату за НВОС при размещении отходов должны хозяйствующие субъекты, которыми в результате деятельности образовались данные отходы, за исключением ТКО.

Согласно статье 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Вопрос собственности на отходы должен быть оговорен в договоре аренды между сторонами (арендодателем и арендатором). Договор аренды — основной документ, которым устанавливаются права и обязанности арендатора и арендодателя.

Если в договоре аренды указать, что образующиеся у арендатора отходы являются собственностью арендодателя (именно являются, а не переходят в собственность), в этом случае отходы образуются у арендодателя при осуществлении деятельности по предоставлению помещений в аренду.

Таким образом, если в договоре аренды не предусмотрено, что образующиеся у арендатора отходы являются отходами арендодателя, то данные отходы следует учитывать и вносить плату за НВОС — арендатору как отходообразователю.

Если же в договоре аренды указано, что образующиеся у арендатора отходы являются отходами арендодателя, то арендодателю необходимо учитывать данные отходы и вносить плату за НВОС. При этом договором аренды также можно предусмотреть компенсацию арендодателю за внесенную им плату за НВОС.

Эксперт службы поддержки пользователей систем «Кодекс»/«Техэксперт»

#2 Как заполнять журнал движения отходов, если в акте приема-передачи указано два вида обращения?

Отходы III-V классов опасности передаются контрагенту. В акте приёма-передачи указаны два вида обращения: утилизация и обезвреживание. Как правильно заполнить таблицу № 2 журнала движения отходов? Указывать только передачу в столбце 11 или разделять по видам обращения в столбцах 9 (утилизация) и 10 (обезвреживание)?

По нашему мнению, при передаче отходов специализированной компании заполнение столбцов 9 и 10 в таблице № 2 не требуется.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии со статьей 19 Закона № 89-ФЗ.

Порядок учета в области обращения с отходами (далее — Порядок) утвержден Приказом № 1028. В соответствии с пунктом 4 учету в области обращения с отходами подлежат:

• все виды отходов I-V классов опасности, которые образуют юрлица и ИП;
• все виды отходов I-V классов опасности, которые получают юрлица, ИП от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно Приложению № 2 к Порядку ( Таблица 2 «Обобщенные данные учета в области обращения с отходами»):

• в столбцах 8-10 необходимо указать количество отходов за год, обработанных, утилизированных и обезвреженных соответственно;
• в столбце 11 указать количество отходов, переданных за отчетный период;
• в столбцах 12-14 указать количество отходов, размещенных на собственных ОРО.

Следовательно, столбцы 8-10 и 12-14 Таблицы 2 «Обобщенные данные учета в области обращения с отходами» не нужно заполнять, если:

• хозяйствующим субъектом в отчетном периоде самостоятельно не осуществлялась обработка, утилизация или обезвреживание отходов, а только их передача;
• у хозяйствующего субъекта отсутствует собственный или эксплуатируемый ОРО.

Таким образом, если у вас отсутствуют собственные площадки обработки, утилизации и обезвреживания, и вы только передаете образованные отходы специализированным организациям, то вам нужно заполнить в Таблице 2 только столбцы 1, 2, 3, 5, 6 и 11. Столбец 16 при этом заполняется только в случае, если на конец отчетного периода на производственной площадке остались отходы в накоплении.

В качестве дополнительных материалов рекомендуем ознакомиться с актом о передаче отходов V класса опасности физлицам.

Эксперт службы поддержки пользователей систем «Кодекс»/«Техэксперт»

#3 Как заполнять журнал учета отходов, если организация осуществляет вывоз и дальнейшее обращение с отходами по нескольким адресам в рамках одного договора?

Заключен договор с организацией на вывоз отходов. В рамках договора определены три места накопления отходов, относящиеся к различным объектам НВОС, но зарегистрированные на одно юрлицо: адрес 1, адрес 2, адрес 3.

1. Да, законодательством не запрещено самостоятельно разбивать объем отходов по трем адресам, но, по нашему мнению, необходимо наличие документального подтверждения такой разбивки.
2. Да, возможно ведение одного журнала учета отходов по трем объектам с общей массой отходов.
3. Нет, организация, осуществляющая вывоз отходов, не обязана разбивать объем отходов по адресам. Однако договоренность об оформлении акта на каждый адрес представляется наиболее удобным инструментом в работе эколога. Возможность представления отдельного акта можно предусмотреть в условиях договора или дополнительного соглашения к нему.

Порядок учета в области обращения с отходами (далее — Порядок) утвержден Приказом № 1028.

В соответствии с пунктом 4 Порядка учету в области обращения с отходами подлежат:

• все виды отходов I-V классов опасности, которые образуют юрлица и ИП;
• все виды отходов I-V классов опасности, которые получают юрлица, ИП от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Учет в области обращения с отходами может вестись отдельно по каждому объекту, оказывающему НВОС, и (или) по хозяйствующему субъекту в целом в соответствии с пунктом 3 Порядка.

Таким образом, законодательством не запрещено вести учет отходов в целом по хозяйствующему субъекту и отражать объем отходов в едином акте.

Однако при заполнении отчета по форме № 2-ТП (отходы) необходимо руководствоваться требованиями Приказа Росстата от 06.11.2025 № 614, которым утверждены:

• Форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления»;
• Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения.

При наличии у юрлица обособленных подразделений данные по форме № 2-ТП (отходы) предоставляются как по каждому обособленному подразделению, так и по юрлицу без этих обособленных подразделений в соответствии с пунктом 1 указаний по заполнению формы.

То есть при использовании одного акта на три объекта (подразделения) могут возникнуть трудности с идентификацией количества отходов, отгруженных объектом контрагенту, при составлении отчета по форме № 2-ТП (отходы).

Способ обоснования и идентификации количества отгруженных отходов законодательством не установлен. По нашему мнению, в качестве обоснования объемов отгруженных каждым объектом отходов могут быть использованы бухгалтерские документы, например, транспортная накладная. Возможно также руководствоваться заявками на отгрузку отходов и прочей документацией, которую возможно предусмотреть условиями договора на оказание услуг по обращению с отходами.

На наш взгляд, наиболее целесообразным является представление отдельного акта на каждый объект НВОС, что также возможно предусмотреть договором.

Эксперт службы поддержки пользователей систем «Кодекс»/«Техэксперт»