С 1 марта 2026 года вступают в силу НПА, которые меняют порядок действий предприятий и органов экологического контроля в периоды НМУ. В статье расскажем об основных изменениях законодательства, дадим алгоритм подготовки к изменениям и укажем, на что обратить внимание бизнесу.
Cодержание статьи
Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.
Краткий обзор новых НПА
С 1 марта 2026 года вступают в силу масштабные изменения в законодательстве, которые полностью преобразуют систему экологического контроля в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).
Ключевые документы, вступающие в силу с 1 марта 2026 года:
- Федеральный закон от 28.12.2024 № 548-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О гидрометеорологической службе» и ст. 1 и ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее — Закон № 548);
- Приказ Минприроды РФ от 26.11.2025 № 651 «Об утверждении требований к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий» (далее — Приказ № 651);
- Приказ Минприроды РФ от 28.11.2025 № 662 «Об утверждении требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее — Приказ № 662);
- Приказ Минприроды РФ от 26.11.2025 № 652 «Об утверждении порядка предоставления специализированного прогноза неблагоприятных метеорологических условий, требований к составу и содержанию такого прогноза, размера и порядка взимания платы за подготовку и предоставление специализированного прогноза неблагоприятных метеорологических условий» (далее — Приказ № 652).
Таким образом, с 1 марта 2026 Приказ Минприроды РФ от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее — Приказ № 811), признается утратившим силу, и вводятся новые требования к мероприятиям по снижению выбросов в период НМУ для всех предприятий I, II и III категорий НВОС.
Основное изменение
Закон № 548-ФЗ вносит изменения в Федеральный закон от 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» и Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее — Закон № 96-ФЗ).
Основное изменение — разделение прогнозов НМУ на общие и специализированные.
| Специализированный прогноз | Общий прогноз |
| предоставляется на платной основе по договору | предоставляется бесплатно |
| является обязательным для объектов I категории НВОС (за исключением объектов в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и обращения с ТКО) | относится к информации общего назначения и публикуется на сайтах территориальных подразделений Росгидромета в виде текстовой информации |
Порядок предоставления информации, а также состав информации общего назначения утвержден Приказом Минприроды РФ от 11.07.2025 № 387 «Об утверждении состава информации общего назначения, порядка и периодичности ее предоставления» (далее — Приказ № 387).
Приказом № 387 установлен следующий порядок публикации общего прогноза НМУ (на 1-2 дня):
- на официальных сайтах уполномоченных органов (например, территориальных управлений по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС));
- в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды (ФГИС «Экомониторинг»);
- информация должна появляться в день наступления НМУ в 11:30 по местному времени.
Читайте также
Как сдать отчетность по формам 3.1, 3.2 и 3.3 через ФГИС «Экомониторинг»
В соответствии с новыми положениями статьи 19 Закона № 96-ФЗ, которые вводятся Законом № 548, обязанность по информированию юрлиц и ИП о наступлении общего прогноза НМУ возлагается на региональный орган экологического надзора. Порядок такого информирования каждый регион устанавливает самостоятельно.
Кто и какой прогноз обязан использовать
| Объекты I категории НВОС (за исключением объектов в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и обращения с ТКО) | Объекты II и III категорий НВОС |
Обязаны:
| Обязаны:
Проводить мероприятия по снижению выбросов при поступлении как общего (бесплатного) прогноза НМУ, так и специализированного (платного) прогноза. |
Специализированный прогноз НМУ на безвозмездной основе будет предоставляться органам федерального и регионального государственного экологического надзора, а также федеральному органу в области обеспечения безопасности. Это позволит надзорным органам эффективно контролировать выполнение предприятиями мероприятий при НМУ.
Новое в разработке плана мероприятий в периоды НМУ
Приказом № 651 вносятся ключевые изменения в порядок разработки и проведения мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ.
Приказ № 662 регламентирует требования к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.
Из Приказа № 651:
- В перечень веществ, концентрация которых в периоды НМУ будет превышать установленные ПДК, подлежат включению только вещества из Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р, а не все вещества, фактически поступающие в атмосферный воздух в составе выбросов.
- При включении в перечень источников выбросов структурных подразделений учитываются доли вкладов выбросов таких источников в приземные концентрации (в процентах) в контрольных точках и ранжируются по значениям таких долей вкладов от большего к меньшему.
- В случае невозможности снижения выбросов для конкретного источника выбросов, в связи с непрерывностью, особенностями технологического процесса, с учетом промышленной и энергетической безопасностей производств — снижение выбросов контролируемых веществ осуществляется на других источниках выбросов.
- Требования к мероприятиям в периоды НМУ для объектов электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с ТКО не должны приводить к аварийным ситуациям в системах тепло- и электроснабжения, нарушающим надежность и безопасность функционирования указанных систем, а также приводящих к массовому ограничению режима потребления электрической и тепловой энергии.
- Установлены уровни снижения вкладов в приземные концентрации контролируемых веществ, создаваемых выбросами источников выбросов объекта НВОС:
| Категория хозяйствующего субъекта | При получении общего прогноза НМУ | При получении специализированного прогноза НМУ |
| Объекты в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения,водоснабжения, водоотведения, ТКО | Снижение на 15% | I степень: 5% II степень: 10% III степень: 20% |
| Все иные объекты I, II, III категорий НВОС | Снижение на 20% | I степень: 15% II степень: 20% III степень: 40% |
Новый документ не просто обновляет цифры, но и меняет саму логику регулирования.
Ключевые отличия от действующего Приказа № 811:
- Полная отмена старого порядка.
- Установление разных нормативов снижения в зависимости от категории объектов и для общего и специализированного прогнозов.
- Сохранение требования разрабатывать план на основе данных инвентаризации (в соответствии с Приказом № 871).
- Срок рассмотрения планов уполномоченным органом власти субъекта сокращен до 15 рабочих дней, вместо установленного ранее Приказом № 811 максимального срока в 60 дней.
- Установлена возможность внесения корректировки в план в процессе согласования с уполномоченным органом власти субъекта. В соответствии с пунктом 10 Приказа № 662, в случае выявления несоответствия плана установленным требованиям, уполномоченный орган направляет решение о необходимости доработки плана в течении первых 7 рабочих дней с момента начала рассмотрения плана. На корректировку плана отведено 22 рабочих дня.
- Утверждение плана возможно только после получения согласования от уполномоченного органа власти субъекта. План должен быть утвержден не позднее 3 рабочих дней после получения согласования от госоргана.
- Пересмотр плана потребуется, если суммарные выбросы объекта увеличатся на 10 % и более.
- Уточнить свою категорию НВОС в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»
- Определить, подпадают ли они под обязательное использование специализированного прогноза.
- Актуализировать свои Планы мероприятий при НМУ, чтобы привести их в соответствие с новыми требованиями и четко прописать, на основании какого типа прогноза действует предприятие.
- Оценить последствия: проанализировать, как новые нормативы снижения выбросов повлияют на технологические процессы.
- Рассмотреть вопрос о заключении договора с Росгидрометом на предоставление специализированного прогноза (для объектов I категории обязательное требование).
- Заложить финансирование на заключение договора с Росгидрометом на получение специализированных прогнозов, в случае необходимости.
- Определиться с источниками прогнозов: выяснить, как будет организовано получение общих и специализированных прогнозов НМУ в регионе.
Из Приказа № 662:
Алгоритм подготовки к изменениям для предприятий
Новый порядок вступает в силу 1 марта 2026 года и действует до 1 марта 2032 года.
Чтобы подготовиться к изменениям, предприятиям следует:
Читайте также: Экологическое законодательство за январь 2026: НМУ, реестр объектов НВОС, ОРВ и лицензии на недропользование
Требование законодательства, о наличии разработанного и согласованного в установленном порядке плана мероприятий при НМУ для объектов I-III категорий остается обязательным, вне зависимости от того, какой прогноз будет получать предприятие, общий или специализированный.
На что обратить внимание бизнесу
1. Ужесточение контроля для «грязных» производств
Наиболее значимые объекты I категории НВОС (промышленность, металлургия, химия и т.д.) будут обязаны работать исключительно по платным специализированным прогнозам, что повысит уровень их ответственности.
2. Сохранение обязанности для остальных производств
Для объектов II и III категорий НВОС, а также для части объектов I категории НВОС (в основном сферы ТЭК и ЖКХ) обязанность проводить мероприятия сохраняется, но они могут ориентироваться на бесплатные общие прогнозы.
3. Финансовые затраты
Значительной части предприятий I категории НВОС придется закладывать в бюджет расходы на приобретение специализированных прогностических услуг у Росгидромета.
Порядок предоставления специализированного прогноза, а также требования к его составу и содержанию утверждены Приказом № 652. Им также установлен и предельный размер платы за предоставление специализированного прогноза, который не может превышать 365 179 рублей в год.
Эти изменения направлены на повышение эффективности системы экологического контроля и обеспечение снижения вредных выбросов в атмосферу в наиболее опасные периоды НМУ, с учетом дифференцированного подхода к предприятиям в зависимости от уровня их воздействия на окружающую среду.
Таким образом, с 1 марта 2026 года вступает в силу целый пакет нормативно правовых актов, которые все вместе формируют новую, единую систему государственного регулирования в периоды НМУ, начиная с порядка предоставления сведений о наступлении НМУ, заканчивая порядком согласования данных планов с госорганами.
Напишите, пожалуйста