Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Отчет ПЭК и программа ПЭК

Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее — отчет ПЭК) относится к отчетности, которую подают предприятия, эксплуатирующие объекты I-III категорий НВОС. Именно по этим объектам, согласно природоохранному законодательству, необходимо разрабатывать программы ПЭК, а в последствии и отчитываться по ним ежегодно.

Отчет ПЭК и программа ПЭК безусловно взаимосвязаны между собой, однако каждый из этих документов основан на своей нормативно-правовой базе.

Программа ПЭК разрабатывается в соответствии с Приказом Минприроды от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (далее — Приказ № 109).

Отчет ПЭК в настоящее время разрабатывается согласно Приказа Минприроды России от 15.03.2024 № 173 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», вступившего в силу 01.09.2024 года (далее — Приказ № 173).

Как, куда и в какие сроки предоставляется отчет ПЭК

Как представляются	Срок представления	Куда представляются
В электронном виде с использованием ЭЦП через личный кабинет природопользователя (ЛКП). При отсутствии технической возможности согласно пункту 3 Приложения 2 к Приказу № 109 возможна подача документа на бумажном носителе, подписанного руководителем юрлица вместе с копией электронного носителя, выгруженного с ЛКП.	Ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.	Для юрлиц и ИП на объектах I-III категорий НВОС, подлежащих федеральному государственному надзору — в федеральный орган Росприроднадзора по месту осуществления деятельности, за исключением юрлиц, подведомственных Федеральной службе безопасности РФ. Для юрлиц и ИП на объектах II — III категорий, подлежащих региональному государственному экологическому надзору — в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий региональный государственный экологический надзор по месту осуществления деятельности.

Следует обратить внимание, что датой предоставления отчета на бумажном носителе является дата почтового отправления, датой отправки в электронном виде — дата размещения отчета в ЛКП.

Инструкция по заполнению отчета ПЭК

Общие сведения об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля

Документы, на основании которых осуществляется заполнение таблицы 1.1:

1. Выписка из ЕГРН (наименование компании, юридический адрес, Руководитель компании) — пункт 1-3.
2. Данные согласно программы ПЭК об ответственном — пункт 4.
3. Свидетельство/Выписка из Реестра о постановке на учет для заполнения пунктов 5-10.

Документы, на основании которых осуществляется заполнение таблицы 1.2::

1. Сведения о НДТ из перечня, содержащегося в Распоряжении Правительства РФ от 24.12.2014 № 2674-р «Об утверждении перечня областей применения наилучших доступных технологий».

Таблицу 1.2 заполняют для объектов I категории НВОС. Если у вашего объекта другая категория, то таблица остается незаполненной.

Документы, на основании которых осуществляется заполнение таблицы 1.3:

1. Аттестаты лабораторий, производивших отбор проб за отчетный год (их может быть несколько).

Сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха

Раздел заполняется при условии, что у предприятия есть выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, и по ним сформирован план-график контроля в программе ПЭК.

Документы для заполнения таблицы 2.1:

Весь перечень веществ, которые выделяются от стационарных источников и являются регулируемыми согласно перечню веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования по Распоряжению Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ...» (далее — Распоряжение № 2909-р).

Документы для заполнения таблицы 2.2:

1. Протокол инструментальных замеров из технического отчета по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух за отчетный год.
2. Результаты расчетов из технического отчета по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников за отчетный год, вошедших в план-график контроля.

На что обратить внимание:

• значения столбца 9 таблицы не должны быть более единицы;
• столбец 10 таблицы — дата отбора проб, а не дата протокола;
• рекомендуем заполнять примечания (номер протокола лабораторных исследований, валовый выброс в год); если источник выбросов расчетный, то необходимо это указать, и поставить дату отбора проб последним днем отчетного года.

Документы для заполнения таблицы 2.3:

Весь перечень веществ, контролируемых согласно плану-графику наблюдений программы ПЭК, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в соответствии с Распоряжением № 2909-р.

Документы для заполнения таблицы 2.4:

1. Протоколы инструментальных замеров атмосферного воздуха на ближайшей точке жилой зоны согласно плану-графику наблюдений из программы ПЭК за отчетный год.

Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» обязанность проводить мониторинг атмосферного воздуха возлагается на объекты, присутствующие в перечне на сайте Росприроднадзора.

Однако, учитывая, что этот список все время пополняется, рекомендуем проводить наблюдения всем объектам I-III категории НВОС.

Документы для заполнения таблицы 2.5:

1. Протоколы инструментальных замеров атмосферного воздуха согласно плану-графику контроля из программы ПЭК за отчетный год.
2. Для объектов I категории НВОС — КЭР.
3. Для объектов II категории НВОС — Декларация о воздействии на окружающую среду.

Таблица 2.5 заполняется предприятиями, осуществляющими деятельность в регионах, где есть квотирование, которые фигурируют в перечне Росприроднадзора квотируемых объектов.

Документы для заполнения таблицы 2.6:

1. Протоколы инструментальных замеров атмосферного воздуха плану-графику контроля из программы ПЭК за отчетный год.
2. Для объектов I категории НВОС — КЭР.
3. Для объектов II категории НВОС — Декларация о воздействии на окружающую среду.
4. План мероприятий по достижению квот выбросов.

Результаты производственного контроля в области охраны и использования водных объектов

Раздел заполняется предприятиями, имеющими водозабор или водоотведение в водные объекты.

Документы для заполнения таблицы 3.1:

1. Входящие/исходящие номера сопроводительных писем к отчетности в соответствии с Приказом Минприроды от 09.11.2020 № 903 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» (далее — Приказ № 903) за отчетный год в адрес территориального органа Росводресурсов.
2. Протоколы контроля качества воды в водном объекте согласно плана-графика контроля ПЭК за отчетный год.
3. Журнал учета сточных вод/изъятых вод за отчетный год (заполняется в случае водозабора и сброса в одном и том же водном объекте).

Документы для заполнения таблицы 3.2:

1. Входящие/исходящие номера сопроводительных писем к отчетности в соответствии с Приказом № 903 за отчетных год в адрес территориального органа Росводресурсов.

Документы для заполнения таблицы 3.3:

1. Решение на право пользования водным объектом.
2. Протоколы контроля качества воды в водном объекте согласно плана-графика контроля ПЭК за отчетный год.

Документы для заполнения таблицы 3.4:

1. Паспорт очистных сооружений (наименование, тип и эффективность очистки).
2. Протоколы контроля работы очистных сооружений с периодичностью не реже чем 1 раз в квартал для объектов III категории НВОС и чем 1 раз в месяц для объектов II и I категории НВОС.

Сведения о результатах осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления (далее — отходы)

Заполняется всеми предприятиями.

Документы для заполнения таблицы 4.1:

1. Реквизиты письма в адрес территориального органа Росприроднадзора, которым направлен отчет о результатах мониторинга за отчетный год в соответствии с Приказом Минприроды от 08.12.2020 № 1030 «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов...».

Документы для заполнения таблицы 4.2:

1. Учет в области обращения с отходами за отчетный год на основании Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (далее — Приказ № 1028).
2. Акты, накладные о приеме/передачи отходов за отчетный период.

Документы для заполнения таблицы 4.3:

1. Учет в области обращения с отходами за отчетный год на основании Приказа № 1028.
2. Акты, накладные о приеме/передачи отходов за отчетный период.
3. Договоры на передачу отходов производства и потребления.

Сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля в области обращения с побочными продуктами производства (далее — ППП)

Заполняется предприятиями, осуществляющими деятельность с побочными продуктами производства.

Документы для заполнения таблицы 5.1:

1. Журнал учета образования и реализации побочных продуктов производства за отчетный период.
2. Товарные накладные при реализации побочных продуктов производства за отчетный период.
3. Документы, устанавливающие требования к продукции с использованием ППП.

Документы для заполнения таблицы 5.2:

1. Журнал учета образования и реализации побочных продуктов производства за отчетный период.
2. Товарные накладные при реализации побочных продуктов производства за отчетный период.
3. Договоры, на основании которых передаются ППП в качестве сырья или в качестве продукции для потребления.

Штрафные санкции

НПА	Нарушение	Штраф
		граждане	должностные лица	юридические лица
Статья 8.5. КоАП РФ	Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации	от 500 до 1 000 ₽	от 3 000 до 6 000 ₽	от 20 000 до 80 000 ₽

Обращаем внимание, что для объектов III категории НВОС отчет ПЭК является нормирующим документом. В случае его отсутствия, несвоевременной подачи или отклонения дополнительно может быть выставлен штрафной коэффициент платы в размере 25 для сбросов, выбросов и отходов.

Практические кейсы

Кейс № 1

У предприятия возникла проблема, связанная с большими платежами за негативное воздействие на окружающую среду по части отходов. Необходимо разобраться в причине больших платежей. Рассмотрев документацию предприятия, был выявлен ряд ошибок, а именно:

1. Перевозчик, с которым был заключен договор на вывоз отходов с площадки, сотрудничал с одним и тем же полигоном; отходы часто попадали в категорию «размещение», за нее и осуществлялась плата за негативное воздействие.
2. Отчет ПЭК дважды подавался с опозданием и не отслеживался в ЛКП. Выявленные замечания не устранялись в срок и, как следствие, предприятие получило штрафной коэффициент 25, а за последний год еще и штраф в размере 50000 рублей на юрлицо.

Предпринятые меры:

Подобрали другого перевозчика, что позволило перевести часть отходов в категорию «утилизация» на постоянной основе. Некоторые отходы, такие как: Смет с территории предприятия малоопасный, Мусор и смет производственных помещений малоопасный, Отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие, Пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные и др. можно передавать организациям, имеющим лицензию на утилизацию этих отходов, а не отправлять на захоронение.

Кейс № 2

Предприятие всегда подавало отчетность в срок, однако в ЛКП обнаружило отчет ПЭК со статусом «не отправлен». Доступ в ЛКП был организован через почту по желанию заказчика, что давало ограниченный функционал в кабинете. При отправке отчета через ЛКП с ЭЦП был сделан скрин экрана, где отправка была подтверждена.

Выяснилось, что в день отправки в ЛКП велись технические работы и с первой попытки отправить отчет ПЭК с ЭЦП не удалось, поэтому экологом предприятия была создана копия для повторной отправки, которая и была успешно отправлена. Однако видеть такую отчетность мог только сам эколог предприятия через полноценный доступ в ЛКП.