Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Алгоритм действий в сфере обращения с отходами на предприятии

В любом деле важно понимание — зачем производится то или иное действие, так как именно это позволяет отладить процесс и снизить издержки. Важно понимание взаимосвязи между тремя видами работ и последовательности их выполнения: проведение инвентаризации по отходам, подбор транспортировщиков и разработка паспортов отходов.

В связи с вышесказанным предлагается следующий алгоритм действий в сфере обращения с отходами на предприятии:

1. Провести инвентаризацию: в ходе инвентаризации предприятие выявляет весь перечень отходов, которые могут образовываться на его площадках.
2. Провести анализ имеющихся перевозчиков/транспортировщиков так как от них зависит, сможет ли предприятие вывозить отходы в своем регионе или уже в соседний и стоимость данных услуг.

В ФККО по ряду позиций указаны близкие наименования отходов, но важно, чтобы в паспорте отходов 1-4 класса опасности было указано именно то наименование, которое будет в лицензии на обращение с отходами перевозчика и предприятия, имеющего лицензию на утилизацию, обезвреживание или размещение отходов (в зависимости от этого стоимость может кратно отличаться).

3. Определившись с перевозчиком отходов, необходимо разработать все паспорта на отходы и заключить договора на их вывоз.

Что из себя представляет инвентаризация отходов

Инвентаризация отходов производства и потребления (далее — инвентаризация) — это сбор информации об образующихся отходах в процессах:

• производственной деятельности;
• использования сырья и материалов;
• обслуживании оборудования;
• жизнедеятельности сотрудников;
• уборки помещений и территорий юрлиц и ИП.

В ходе инвентаризации необходимо учитывать:

• технологические процессы;
• установленное оборудование и информацию о его обслуживании;
• используемое сырье и материалы;
• информацию об обслуживании автотранспорта, а также систем электроснабжения, водотеплоснабжения и канализации, списании компьютерной техники;
• уборку территорий.

Код и наименование отхода определяется согласно ФККО в соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов».

Требования по проведению инвентаризации в законодательстве РФ отсутствуют, однако она упоминается в следующих документах:

1. Приказ Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (далее — Требования).

   Пункт 2 Требований — «Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения».

2. Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (далее — Приказ).

В соответствии с пунктом 7 Приказа при организации учета образующихся отходов юрлицами и ИП выявляются происхождение и (или) условия образования вида отхода.

Цели проведения инвентаризации отходов

1. На основании инвентаризации отходов:
   • осуществляется ведение учета в области обращения с отходами (для правильного ведения учета необходимо знать состав образующихся видов отходов);
   • проводится паспортизация отходов 1-4 класса опасности и биотестирование отходов 5 класса опасности (при необходимости);
   • реализовывается грамотная организация обращения с отходами на предприятии и как следствие исключение штрафов.
2. По итогу инвентаризации отходов:
   • формируется окончательный перечень отходов и определение их массы по каждому наименованию (для заключения договоров с перевозчиком);
   • появляется представление о соответствующей организации мест накопления отходов согласно требованиям природоохранного законодательства.
3. Действительная инвентаризация отходов гарантирует актуальность раздела в программе производственного экологического контроля (ПЭК).
4. Инвентаризация отходов необходима для:
   • составления инструкций по обращению с отходами производства и потребления;
   • подготовки к подаче ежегодной отчетности: 2-ТП (отходы) и декларации о плате за НВОС;

   Как сдать отчет по форме 2-ТП (отходы) можно прочитать в нашей статье.

   Как сдать декларацию о плате за НВОС можно прочитать в нашей статье.

   • подготовки сведений для ведения регионального кадастра отходов.

Кому требуется инвентаризация отходов

Инвентаризация отходов необходима всем юрлицам и ИП в результате деятельности которых образуются отходы, в независимости от категории объекта НВОС.

Для объектов I и II категорий НВОС инвентаризация является первым этапом разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), который относится к обязательным документам для данных категорий в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Для объектов III и IV категорий НВОС разработка ПНООЛР не требуется, поэтому отчет об инвентаризации является документом, где описаны технологические процессы предприятия с точки зрения образования отходов, отражен их перечень и количество, описаны места их накопления.

Этапы проведения инвентаризации отходов

1. Первичный сбор исходных данных.

   Необходимы данные о компании, о направлении деятельности и о структуре.

2. Проведение осмотра территорий объекта, выявление отходов производства и потребления и мест их накопления.

   Обследование площадки, производственных помещений, мест накопления. Выявление источников образования всех отходов согласно технологическому процессу. Сбор всей имеющейся информации и ее нанесение на карту-схему предприятия.

3. Оформление результатов инвентаризации в форму отчета.

   Обработка собранной информации и оформление ее в отчет с приложением карты-схемы мест накопления отходов.

Корректировка инвентаризации требуется в следующих случаях:

• изменены технологические процессы;
• заменено оборудование или увеличено время работы существующего;
• произведен переход на иной вид сырья и/или материалов;
• изменены наименования, состав и масса образующихся отходов;
• изменено действующее законодательство в сфере обращения с отходами, которое может повлиять на их перечень и наименование.

Как снизить расходы предприятия на конкретном примере

Предприятие относится к III категории НВОС. Инвентаризация отходов проводилась несколько лет назад. В составе отходов, образующихся от деятельности предприятия, есть отход «Мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный» 4 класса опасности. Все отходы, включая вышеуказанный, вывозятся для размещения на полигон. Предприятие ежегодно осуществляет плату за НВОС. Ставка платы за 1 т отходов IV класса опасности составляет 663,20 рубля без коэффициента индексации.

Предприятию была предложена корректировка инвентаризации. В результате подобран отход «Мусор и смет от уборки складских помещений практически неопасный» 5 класса опасности. Ставка платы за 1 т отходов 5 класса опасности составляет максимально 40,1 рублей без коэффициента индексации.

При больших объемах вывоза отходов на размещение, разница в плате за НВОС будет ощутимой. Остальные отходы в процессе инвентаризации были оптимизированы.