Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Общая информация об инвентаризации выбросов

Природоохранное законодательство РФ содержит перечень обязательных требований и правил по отношению к объектам негативного воздействия на окружающую среду. Каждое предприятие, производство или объект должны встать на учет как объект негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). Для этого необходимо оформить и подать заявку в территориальный или федеральный надзорный орган. После постановки на учет каждому объекту НВОС присваивается категория опасности. Согласно статье 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты НВОС делятся на 4 категории опасности, где наиболее опасна I категория.

Разработка экологической документации, как и инвентаризация выбросов, нацелена на контроль и регулирование вредного воздействия на воздух, почву, водные ресурсы и здоровье человека. Кроме того, это единственный способ не допустить приостановок деятельности организаций, а также уберечься от уплаты денежных штрафов.

Инвентаризация выбросов — это сбор информации о выбросах загрязняющих веществ на предприятии, проверка их источников и прочего оборудования, от которых выделяются вредные вещества. В ходе инвентаризации инженеры-экологи учитывают количество таких веществ и другие параметры выбросов.

В рамках инвентаризации выбросов инженер-эколог проводит сбор данных о количестве и составе выбросов с помощью специальных измерительных приборов и методик расчетов выбросов.

Корректно проведенная инвентаризация выбросов, в ходе которой были учтены все возможные источники выбросов и проведены точные расчеты, оформляется в виде отчета, который хранится на предприятии. Этот документ — основа для разработки другой обязательной экологической документации, такой как проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) или проект предельно допустимых выбросов (ПДВ). Кроме того, инвентаризация выбросов является важным инструментом для планирования и принятия мер по снижению выбросов в атмосферный воздух. Она помогает установить основные источники загрязнения в данной области и определить, какие меры необходимо принять для улучшения качества воздуха.

Нормативно-правовая база

Основным документом, согласно которому проводится инвентаризация выбросов, является приказ Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее — Приказ № 871), утверждающий Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки. Этот документ отменил ранее действующий приказ Минприроды от 07.08.2018 № 352.

Главное отличие двух нормативно-правовых актов друг от друга — теперь в новом Приказе № 871 указана методика учета передвижных источников выбросов (транспортных средств).

В статье 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96 «Об охране атмосферного воздуха» указано требование о проведении инвентаризации выбросов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые имеют постоянно или временно действующие источники загрязнения атмосферного воздуха (далее — ИЗАВ). Важно отметить, что на сегодняшний день инвентаризации подлежат как стационарные, так и передвижные источники выбросов.

К стационарным источникам выбросов относятся:

• организованные ИЗАВ — загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух через специальные устройства отвода газовоздушных смесей (например, трубы, вентиляционные шахты, газоходы, воздуховоды, факельные устройства);
• неорганизованные ИЗАВ — загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух в составе ненаправленных потоков газа (например, места загрузки, хранения сырья и продукции, пылящие поверхности хвостохранилищ, карьеров);
• линейные ИЗАВ — загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух по линии, имеющей значительную протяженность (например, аэрационные фонари цехов).

Среди передвижных источников выбросов выделяют:

• автомобильный транспорт, строительная, сельскохозяйственная, дорожная техника;
• самолеты и иные воздушные суда;
• железнодорожный транспорт;
• водные суда.

При проведении инвентаризации выброса и составлении отчета экологи руководствуются:

1. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
2. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Кому требуется инвентаризация выбросов

Проведение этой работы необходимо для всех организаций, имеющих источники выбросов. К ним можно отнести следующие категории объектов:

• Промышленные предприятия: химические, горнодобывающие, машиностроительные, металлургические, легкая промышленность, пищевое производство и др.;
• Объекты торговли: оптовые, розничные, склады;
• Предприятия общественного питания: рестораны, кафе;
• Транспортные предприятия: гаражи, стоянки, ж/д предприятия.

Кто может выполнить инвентаризацию выбросов

Организация может самостоятельно разрабатывать экологическую документацию (в том числе и отчет по инвентаризации выбросов), но только при наличии инженера-эколога в штате, а это редкость для множества объектов. Тогда гораздо эффективнее и выгоднее обратиться в специализированную экологическую организацию, которая имеет все соответствующие квалификации и лицензии, а также штат специалистов по работе с выбросами, сбросами, отходами, почвами.

Человек, выполняющий инвентаризацию выбросов, должен обладать знаниями в области экологии, химии, инженерии, а также понимать актуальное природоохранное законодательство.

Для проведения инвентаризации экологи используют специальные утвержденные законом методики, программы, оборудование и измерительные приборы для анализа проб воздуха.

Этапы инвентаризация выбросов

Рассмотрим основные этапы проведения инвентаризации:

1. Первичный сбор исходных данных и подготовка к выезду эколога на объект

   На первом этапе инженер-эколог запрашивает исходные данные о компании, о направлении деятельности организации и выезжает на объект.

2. Проведение осмотра территории объекта, выявление источников выбросов, документирование полученных результатов

   Далее инженер-эколог внимательно изучает всю территорию объекта и выявляет все имеющиеся источники выбросов загрязняющих веществ, собирает всю необходимую для дальнейшей отчетности информацию.

   Данный этап является основным и крайне важным, т.к. если что-то упустить из виду, результаты инвентаризации и последующие расчеты не будут достоверными.

3. Обработка полученных данных в ходе инвентаризации

   После того как специалист посетил объект инвентаризации, он приступает к тщательной обработке всех полученных данных, чтобы перейти к расчетам.

4. Проведение расчетов и/или замеров (зависит от источника)

   На следующем этапе можно переходить к определению методик, по которым необходимо провести расчеты выбросов для разного вида источников и дальнейшего выполнения расчетов по ним.

   Для организованных источников определяется перечень качественных и количественных характеристик и проводятся замеры, после чего результаты оформляются в виде протоколов.

5. Оформление результатов инвентаризации в форму отчета

   Полученную информацию и результаты проведенных расчетов и/или замеров эколог оформляет в виде отчета. Готовый отчет об инвентаризации источников выбросов служит основой для дальнейшей разработки проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ).

Когда требуется корректировка инвентаризации

Организации нужна корректировка данных инвентаризации выбросов в том случае, если менялись технологические процессы, оборудование, сырье — все то, что приводит к изменению количества и состава выбросов.

Кроме того, корректировка обязательна, если:

• есть несоответствия данных, указанных в отчете и реальной картиной выбросов;
• в случаях, которые определены правилами эксплуатации установок очистки газа;
• при изменении законодательства в сфере инвентаризации источников выбросов, которые предусматривают корректировку.

Особенности проведения инвентаризации выбросов

Есть несколько важных особенностей, на которые обязательно стоит обратить внимание как производствам, так и экологам:

1. Важно изначально правильно определять выбросы — расчетным или инструментальным методом, от того или иного источника.

   Если источник организованный и имеет пыле-газоочистную установку (ПГУ), то выбросы определяются только инструментальным способом. Все организованные источники определяются преимущественно инструментальными методами, а ПГУ — только инструментальными замерами.

2. В связи с недавними изменениями порядка проведения инвентаризации в законодательстве у многих возник вопрос: «Нужно ли проводить ее заново?»

   Да, если на объекте имеются передвижные источники, все виды транспорта нужно учитывать как передвижные источники и, соответственно, переделывать инвентаризацию выбросов (согласно Приказу № 871).

3. Все результаты, приведенные в отчете по инвентаризации, должны быть подтверждены утвержденными исходными данными предприятия:
   • сертификатами качества,
   • результатами испытаний,
   • паспортами оборудования,
   • инструментальными замерами,
   • согласованной проектной документацией технологии производства.