Экологический аудит – возможность усовершенствовать производство

Во многих организациях встает вопрос проверки соответствия процессов законодательным природоохранным нормам, однако грамотно оценить все аспекты деятельности предприятия и учесть ее специфику штатному экологу не всегда под силу в одиночку. В таких случаях компании обращаются для проведения аудита к внешней организации. О том, какой подход к проведению экологического аудита наиболее оптимален по мнению экспертов, что представляет собой эта процедура, каких видов бывает экологический аудит и в каких случаях каждый из них может быть особенно полезен и актуален, какова роль штатного эколога в данном процессе и в чем заключается экономическая выгода такого аудита — рассказываем в статье.

19.10.23
1K

Cодержание статьи

    Екатерина Шешлянникова
    И.о. руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group

    Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

    Определение и обоснование проведения экологического аудита

    Экологический аудит на сегодняшний момент не регламентирован законодательными требованиями. При проведении данного вида аудита специалисты опираются на общие принципы и требования к аудиторской проверке и документарной оснащенности, которые приведены в Федеральном законе от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Несмотря на то, что понятие «экологический аудит» введено достаточно давно Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», более подробные пояснения о самой процедуре и принципах его проведения отсутствуют.

    Экологический аудит — независимая комплексная документированная оценка соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

    Несмотря на существование программы обучения по специальности «эколог-аудитор» и выдачу соответствующих удостоверений государственного образца, не существует стандартизированной методики проведения экологического аудита. Поэтому каждая компания под экологическим аудитом понимает совершенно разные процедуры. Тем не менее, алгоритм действий можно составить в зависимости от вида и цели аудита.

    Аудит стоит проводить, исходя из конечной цели заказчика. Именно она обосновывает выделение нескольких видов аудитов.

    Виды экологического аудита по мотивации и целям

    Различают несколько видов экологического аудита, которые могут проводиться как отдельно, так и комбинироваться при специфическом запросе заказчика. Подходящий вид аудита подбирается специалистами при изучении контекста и ситуации компании, а также с учетом конечной цели и задач, которые ставит перед собой организация, например:

    • Проверка на соответствие законодательным требованиям, выявление рисков наступления административной ответственности

    Предполагается сравнение природоохранной деятельности организации с положениями международных и российских стандартов и законов, выявление экологических рисков. В результате компания получает представление о законодательных нарушениях, потенциальной ответственности за них, на основе чего разрабатывается план по корректировке несоответствий для выполнения нормативно-правовых требований в сфере охраны окружающей среды.

    • Экологическое страхование

    Аудит с такой целью проводится в двух случаях: при составлении страховых документов на основе мероприятий для снижения экологических рисков и при уточнении степени нанесенного ущерба в страховых случаях.

    • Экологическая сертификация и соответствие системе экологического менеджмента

    Осуществляется проверка предприятия и его деятельности на соответствие требованиям системы экосертификации. Чаще требуется для предприятий, у которых много филиалов и разветвленная сетевая структура, при функционировании которых внедряется стандарт ГОСТ Р ИСО 14001.

    • Инвестиционная оценка

    Для привлечения финансирования также может потребоваться проведение экологического аудита. Его проводят с целью узнать ситуацию с выполнением природоохранных норм в организации и выявить соответствующие риски, поэтому процедура включает ряд дополнительных анализов и исследований (в том числе грунта, растительного и животного мира). В рамках такой проверки устанавливается и размер негативного влияния, уже оказанного на окружающую среду предприятием, и стоимость его снижения.

    • Совершенствование процессов

    Главная цель в таком случае — оптимизация экологической службы компании, сокращение экологических платежей и поиск наилучших доступных технологий.

    Перечень проверяемых документов и вся процедура аудита будет отличаться в зависимости от категории негативного воздействия объекта аудита.

    Проведение экологического аудита

    Существуют разные подходы к проведению экологического аудита, но на опыте работы с клиентами был выработан наиболее эффективный, когда проведение аудита зависит от его целей и особенностей предприятия, учитывая сферы деятельности и специфику.

    Так, в зависимости от глубины проработки экологических вопросов организации можно выделить следующие особенности проведения каждого типа проверки:

    1. аудит документарный:
      • анализ структуры ответственных (иерархия подчиненности);
      • анализ наличия разрешительной документации;
      • анализ наличия отчетной документации;
      • очный или дистанционный формат
    2. аудит экспертный (оценочный с выдачей заключения):
      • анализ структуры ответственных (иерархия подчиненности);
      • анализ наличия разрешительной документации;
      • анализ наличия отчетной документации;
      • визуальное обследование;
      • анализ существующей технологии. рекомендации по оптимизации процессов;
      • очный или очно-дистанционный формат
    3. аудит комплексный:
      • анализ структуры ответственных (иерархия подчиненности);
      • анализ наличия разрешительной документации;
      • анализ наличия отчетной документации;
      • визуальное обследование анализ экологической культуры, культуры безопасности, анкетирование или интервью;
      • поведенческий аудит — наблюдение за процессами выполнения работ
    4. аудит опциональный по запросу заказчика:
      • аудит проводится в объеме, заданном заказчиком по выбранным им направлениям;
      • аудит соблюдения корпоративных требований заказчика;
      • пред сертификационный аудит по стандарту ISO 45001, ISO 14 0001;
      • по чек-листам заказчика;
      • в составе аудиторской команды заказчика.

    Невозможно составить универсальную схему проведения экологического аудита, но исходя из опыта EcoStandard group по проведению глубоких экологических аудитов, можно в качестве наглядного примера рассмотреть следующие этапы аудиторской проверки:

    1. анализ деятельности компании и составление карты процессов, влияющих на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности;
    2. запрос исходной имеющейся документации, сбор информации о природоохранных мероприятиях компании;
    3. визуальный аудит: проверка фактического выполнения требований законодательства на производственной площадке;
    4. документарный аудит: оценка наличия документов и их соответствия законодательным требованиям;
    5. риск-ориентированный анализ экологических аспектов компании: оценка значимости экологических аспектов организации, выявление критических экологических аспектов, анализ рисков при недостаточном управлении экологическими аспектами организации;
    6. составление рекомендаций по результатам аудита для эффективного устранения выявленных несоответствий в документации и организации процессов.

    Важно учесть, что представленная методология дополняется или корректируется под запрос на каждом последующем уровне или глубине аудиторской проверки.

    При проверке каждого объекта применяются соответствующие чек-листы, включающие законодательные требования по категориям объектов.

    Подобная оценка может проводиться по следующим аспектам воздействия на ОС:

    • выбросы загрязняющих веществ;
    • сбросы загрязняющих веществ;
    • образование отходов.

    Анализируются разрешительные документы, периодическая отчетность и прохождение персоналом профессиональных обучений, а также приказы и санитарные требования к объекту.

    В некоторых случаях заказчику может потребоваться более глубокое погружение в документацию, анализ расчетов и сроков сдачи отчетности. По результатам такого аудита могут быть предложены мероприятия для решения выявленных несоответствий.

    Аудит призван улучшить работу предприятия, снизить негативное воздействие на ОС, оптимизировать расходы и избежать штрафов за несоответствие природоохранным нормам.

    Подготовка к проведению аудита

    Предприятию не нужно специально готовиться к проведению аудита, потому что эта процедура и есть независимый срез существующего положения. Однако, следует быть готовыми предоставить имеющуюся экологическую документацию, выделить людей, которые с аудитором проведут визуальный осмотр территории и ответят на вопросы. За этапом визуального осмотра следует изучение предоставленных документов.

    Как раз в ходе документарной проверки аудиторская компания запрашивает и анализирует необходимые данные, задает дополнительные вопросы. Предприятиям стоит рассматривать аудит не как систему наказания, а как возможности для улучшения, потому что проверяющая организация не является госорганом. Аудиторская компания может провести аудит перед официальной проверкой, чтобы подготовить предприятие, но никакая информация при этом не передается контрольно-надзорным органам.

    Результат аудита — документация для управленческих решений, которая необходима руководителю предприятия, структурного подразделения. Она помогает прояснить, как налажен процесс и насколько он эффективен, какие есть риски, и как работать над их устранением.

    Роль эколога на предприятии во время аудита

    Эколог предприятия — человек, который отвечает за подготовку и наличие всей разрешительной экологической документации, соблюдает сроки направления отчетности, поддерживает актуальность экологической документации. Он в ответе за все экологические процессы, поэтому при аудите в большей мере проверяют деятельность именно этого специалиста: как организована работа, как он вовлечен в решение вопросов охраны ОС.

    В целом роль эколога в компании очень высока: необходимо понимать технологию и контекст организации. Во время аудита эколог больше остальных взаимодействует с аудиторской компанией, предоставляет документацию, сопровождает аудиторов и отвечает на дополнительные вопросы. Если такого специалиста нет в штате, то аудит помогает наладить процессы и осуществить контроль природоохранной деятельности. Также в зависимости от запроса заказчика можно осуществить проверку деятельности аутсорсинговой организации, предоставляющей такие услуги.

    Экономическая выгода экологического аудита

    Стоимость работ по проведению аудита всегда зависит от цели и глубины погружения в вопросы заказчика: нужно проверить наличие природоохранной документации или необходимо технологическое погружение, проведение замеров и анализ их результатов, привлечение дополнительных специалистов.

    Забота о сохранении окружающей среды и экономическая эффективность зачастую перекликаются между собой. Поскольку экологичное оборудование и развитие природоохранных проектов может стоить дорого, необходимо искать взаимовыгодные пути решения экологических проблем: соблюдать экологические требования и оптимизировать процессы на предприятии с точки зрения экологии. Примерами могут послужить сортировка отходов, вычленение вторичных ресурсов и продажа их в качестве сырья без уплаты средств как за утилизацию отходов, повышение энергоэффективности за счет установки датчиков движения и перехода на светодиодные лампы.

    К экономической выгоде экологических мероприятий будет относиться и экономия платежей за негативное воздействие на окружающую среду, исключение административной ответственности и репутационных рисков. Сегодня для компаний все важнее становится иметь хорошую репутацию среди инвесторов и потребителей.

    Поэтому руководству компании полезно иметь представление о том, что фактически происходит на производстве, как выполняются экологические показатели. Это необходимо, чтобы оценить риски и наладить работу. При этом даже не всегда оптимизация процессов требует глобальных преобразований, в некоторых случаях достаточно локальных преобразований и небольшой реорганизации процессов, которые уже дают ощутимый результат.

    Кейсы внедрения улучшений в компаниях по итогам аудита

    По результатам проведения экологического аудита компании разрабатывают и внедряют различные решения, способствующие экологизации бизнес-процессов и соблюдению природоохранных норм. Рассмотрим некоторые примеры подобных преобразований.

    • Экологический аудит отделений банка по территории всей России. В ходе аудита разработан единый подход к ведению экологических процессов по всем регионам, учтены региональные требования, проведена унификация отчетной документации. Дополнительно в ходе анализа сложившихся практик рекомендовано отказаться от бумажных полотенец в пользу электросушилок, отказаться от бумажных стаканчиков в пользу керамических кружек, введен раздельный сбор офисных отходов. Этот пример иллюстрирует, что отлаживание даже простейших процессов может сократить экологические платежи и оптимизировать хозяйственную деятельность компании.
    • Аудит экологической деятельности завода по производству молочной продукции (объект компании ООО «Вимм-Биль-Данн»). Помимо проверки исполнения законодательных требований на заводе, соблюдения требований к раздельному сбору отходов, проводился аудит соблюдения сотрудниками требований внутренних регламентов. Аудит проводился в несколько этапов: визуальный, документарный. Применялись методы анкетирования и опроса сотрудников. Дополнительно проводился анализ правильности разработанной документации и экологической отчетности. По результатам аудита был получен вывод о переплате экологических платежей на более чем 500 тысяч рублей.
    • Проведение научно-исследовательской работы в рамках аудита для энергетической компании (ПАО «ОГК-2»). Необходимо было проанализировать деятельность (технологию, отчетную документацию) 11 ГРЭС на территории РФ, чтобы выявить все возможные экологические риски, а также возможность уменьшения накопленного экологического ущерба. В ходе аудиторской проверки были выявлены не только несоответствия требованиям законодательства, но и предложена методология исправления нарушений. В рамках работы проводился полный анализ технологического процесса на аудируемых объектах в части воздействия на водные объекты, атмосферный воздух, почвы. В качестве одного из аспектов негативного воздействия был выявлен накопленный экологический ущерб — золошлаковые отвалы. Для уменьшения объемов хранения золошлаковых отходов были проанализированы пробы отходов на различных ГРЭС. Проведены исследовательские работы по выявлению полезных компонентов и путей дальнейшего вторичного использования золошлаковых отходов. Анализ установил, что золошлаковые отходы можно использовать в качестве добавки к бетону (золы уноса), при строительстве дорожных конструкций в цепи дамб, а также железнодорожного и автомобильного полотна. Было получено заключение от РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, что золошлаковые отходы также можно использовать в качестве мелиорантов для сельхозпродукции и в качестве рекультивантов для засыпки полигонов твердых бытовых отходов. Таким образом, была найдена возможность сокращения накопленного экологического ущерба, методы работы, а также принципы рациональной экономии денежных средств — перевод отхода в разряд сырья. Дополнительно совместно со специалистами МЭИ проводился анализ технологии ГРЭС, в ходе которого установлено, что небольшая и не требующая больших трудо- и финансовых затрат перенастройка оборудования даст сокращение выбросов и сбросов.
    • Аудит и улучшение технологических процессов для ликеро-водочного завода (ЛВЗ «Топаз»). У компании фиксировались превышения концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в водный объект. Была поставлена задача проанализировать процессы и найти способ по улучшению качества очистки сточных вод. Для поиска наилучших решений были привлечены технические специалисты по проектированию и обслуживанию очистных сооружений. Был подобран комбинированный состав фильтрующей загрузки, а также использования различных добавок и аэратов. Помимо прочего, учитывалась финансовая составляющая в совокупности с экологическим эффектом. В итоге работы было достигнуто улучшение качества очищенных сточных вод без глобальной модернизации очистных сооружений.
    • Аудит снижения экологической нагрузки на окружающую среду для садоводческой компании (компания «Агроном-сад»). Одним из направлений оптимизации процессов был поиск сокращения объемов образования древесных отходов (обрезь сучьев и стволов деревьев). Был проведен анализ технологий по использованию древесных отходов — производство брикетов для индивидуального отопления, производство щепы для ландшафтного дизайна. Проанализирована экономическая и техническая выгода предлагаемых мероприятий.
    • Создание системы экологического менеджмента для компании в отрасли информационных технологий, объединяющей в себе различные направления, которые кардинально отличаются между собой по своему устройству. Было проанализировано в общей сложности около 500 объектов по территории всей страны. Первоочередная задача была — выявить и разбить все объекты на группы с одинаковыми параметрами и далее разработка чек-листов со стандартными требованиями к каждой выделенной группе объектов. С учетом полученных результатов были подготовлены чек-листы в формате эксель с макросами для специалистов компании, чтобы они могли посмотреть, что необходимо учесть для каждого вида объекта. Также были расставлены экологические приоритеты в деятельности компании, установлены сроки сдачи природоохранной документации, выявлены все риски и в качестве итога разработана дорожная карта по их устранению. На основе проделанной работы разрабатывается система экологического менеджмента, которая позволит управлять процессами, собирать информацию по всем объектам. Таким образом, одним из направлений аудитов может быть и разработка системы экологического менеджмента предприятия, последующее ее внедрение и проведение внутренних ежегодных аудитов для контроля динамики изменений и настройки на постоянные улучшения как основной из принципов этой системы.

    Таким образом, наилучшего эффекта можно достичь, если при проведении экологических аудитов придерживаться идеи о том, что аудит призван найти оптимальные экологичные решения для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду, упростить и усовершенствовать процессы, оптимизировать экологические платежи. Только глубокий анализ технологического процесса и поиск наилучших доступных технологий и опыта для данного конкретного предприятия сможет не только обеспечить соответствие природоохранным нормам, но и принести экономическую выгоду предприятию.

    19.10.23
    1K
    0
    Чтобы написать комментарий, авторизуйтесь
    Тут будут ваши комментарии.
    Напишите, пожалуйста