Экономика замкнутого цикла становится реальностью

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Циклическая модель экономики на смену линейной

Линейная экономика преобладала в течение многих десятилетий, и до сих пор большинство производителей работают по схеме: «произвести — использовать — выбросить». То есть, большая часть используемых материалов и сырья в конечном итоге оказывается на полигонах, и пока имеется доступ к природным ресурсам, эта цепочка каждый раз повторяется.

Согласно оценке ООН, если население планеты достигнет 9,6 миллиарда человек к 2050 году, потребуются ресурсы трех планет Земля, чтобы поддерживать приемлемый уровень жизни.

Департаментом международного экономического сотрудничества Минэкономразвития России спрогнозирован сценарий развития человечества при текущей модели производства и потребления:

Предотвратить глобальные негативные последствия, связанные с дефицитом природных ресурсов, деградацией экосистем и климатическими изменениями, призвана модель экономики замкнутого цикла (ЭЗЦ), или циклическая экономика. В ее основу положена схема замкнутой цепочки производства и потребления, когда отходы, размещаемые на полигонах, становятся сырьем для производства новых товаров. То есть при такой экономической модели отходы не образуются: все восстанавливается, перерабатывается или используется повторно.

Бизнес-модели ЭЗЦ в мировой практики

Переход к ЭЗЦ сопровождается внедрением технологических, организационных и социальных инноваций в систему производства и потребления. В рамках следования циклической модели применяются принципиально новые бизнес-модели, особенностью которых являются не только высокие конечные результаты, но и низкие финансовые, энергетические и экологические затраты.

В мировой практике выделяют 5 типовых бизнес-моделей ЭЗЦ, которые могут применяться как самостоятельно, так и в комбинации с другими. Разберем, как они работают на практике.

1. Модели поставок замкнутого цикла

Бизнес-модели поставок замкнутого цикла предполагают замену традиционных первичных ресурсов возобновляемыми, рекуперированными (восстановленными) или биоосновными материалами. Компании, внедряющие такие модели, принимают стратегические решения о выборе поставщиков на начальном этапе разработки продукта. Таким образом они могут снизить нагрузку на окружающую среду от цепочки поставок, при этом гарантируя, что используемые в продуктах материалы не превратятся в отходы, а будут использованы в качестве сырья для новых продуктов.

В основе данной модели лежит концепция «Cradle to Cradle» (C2C, «от колыбели к колыбели»), согласно которой материалы, входящие в состав первоначальной продукции, становятся исходным сырьем для производства новых товаров.

Варианты	Страна	Бизнес-кейс
Использование рекуперированных, альтернативных материалов	Франция	Автомобильная корпорация Renault производит автомобили из переработанных материалов, 36% массы новых машин в Европе состоит из вторсырья, на 85% автомобили можно переработать
Использование возобновляемых материалов	Швеция, Финляндия	Лесопромышленная компания Stora Enso изготавливает биокомпозиты, формованное волокно, пеллеты, товарную целлюлозу из древесины рационально управляемых лесов, что помогает заменить материалы из ископаемого топлива в строительстве, упаковке, химической промышленности и других отраслях

Экономическое обоснование внедрения модели:

• Возможность продажи продукции в качестве «зеленой». Таким образом расширяется аудитория клиентов за счет потребителей, заботящихся об окружающей среде и готовых поддерживать экологичные товары путем оплаты более высокой цены.
• Управление регуляторными рисками. Во многих странах возможно введение более жесткого нормативно-правового регулирования, в связи с чем использование компаниями в производственном процессе загрязняющих ресурсов может стать для них угрозой.
• Использование вторичных материалов местного производства вместо традиционных ресурсов, которые могут находиться в странах, расположенных в политически нестабильных частях мира, снижает риски, связанные с выбором поставщиков.

2. Модели рекуперации ресурсов

Модели рекуперации, или восстановления, ресурсов, базируются на производстве вторичного сырья из отходов. Они имеют несколько вариантов:

• Даунциклинг

  Отходы вместо обычной утилизации преобразовываются во вторичное сырье. При этом такое сырье обычно имеет более низкое качество в отличие от традиционного и по этой причине несколько ограничено в использовании.

• Апсайклинг

  Ключевое отличие от даунциклинга в том, что здесь вторичное сырье из отходов не считается потерявшим качество и обычно используется в производстве более дорогостоящего продукта.

• Промышленный симбиоз

  Здесь побочные продукты одного производства используются в качестве ресурса на другом.

Варианты	Страна	Бизнес-кейс
Даунсайклинг	США	Veolia North America предлагает решение по переработке (измельчению) лопастей ветряных установок с дальнейшим использованием для замены сырья при производстве цемента
Апсайклинг	Сингапур	Авиационная компания Singapore Airlines передает детали от списанных коммерческих самолетов выбранным организациям, которые затем их перерабатывают и используют для производства товаров (мебели, одежды, аксессуаров, произведений искусства)
Промышленный симбиоз	Индия	KK Plastic Management Ltd, поставщик услуг по утилизации пластиковых отходов, собирает их, перерабатывает в хлопья (около 30 т отходов/день), которые использует для строительства дорог

Экономическое обоснование:

• Извлекается польза из материалов, содержащихся в потоках отходов, которые доступны практически бесплатно. При этом готовые вторичные сырьевые материалы имеют высокую стоимость на товарных рынках.

3. Модели продления сроков службы продукции

В рамках модели продлеваются сроки службы продукции за счет проектирования или дизайна, позволяющих обеспечить долговечность использования, возможность легкого ремонта и восстановления работоспособности, а также повторного использования продукции и получения восстановленными продуктами нового срока службы.

Варианты	Страна	Бизнес-кейс
Проектирование долговечной продукции	Дания	Rexcon system возводит здания из модульных блоков, которые после разборки зданий можно использовать повторно
Повторное использование	Норвегия	Сеть продовольственных центров Madsentralen перераспределяет невостребованную еду от кафе и ритейлеров некоммерческим организациям
Ремонт, восстановление, улучшение	Россия	Компания Bricktiles занимается восстановлением и продажей кладок из кирпича XIX века

Экономическое обоснование:

• Снижение затрат может быть достигнуто за счет уменьшения количества первичных материалов. Часто восстановленный продукт обходится на 40% дешевле, чем вновь изготовленный.
• Продукция с более долгим сроком использования считается более качественной, а потому может продаваться по более высоким ценам, окупая затраты производителя. Возможность ремонта, осуществляемого самим производителем, например, в рамках гарантийного обслуживания, обеспечит не только лояльность потребителя, но и благоприятно скажется на сторонних компаниях, оказывающих услуги по ремонту и восстановлению.
• Снижаются закупочные риски, связанные с ключевыми материальными ресурсами.

4. Модели сервисного обслуживания товаров

Данные бизнес-модели предлагают к приобретению комплекс в виде продукции и услуги, при этом в одних вариантах делается акцент на самом товаре, а в других — на сервисной составляющей.

Варианты	Страна	Бизнес-кейс
Товар-ориентированная система	Япония	Canon предлагает ремонт фотоаппаратов в сервисных центрах во время гарантийного периода и по его завершении, а также предоставляет гарантии по ремонту техники
Клиент-ориентированная система	Германия	Компания по разработке ПО Lendis создала цифровую услугу управления офисом, предлагая аренду мебели и офисного оборудования
Результат-ориентированная модель	Нидерланды	Phillips предлагает лизинг устойчивого освещения по концепции «pay per lux» («плата за люкс)», т.е. берет обязательства по обеспечению конкретного количества освещения

Экономическое обоснование:

• В предложение о продаже товара включаются дополнительные гарантии на услуги по ремонту или утилизацию с повышением стоимости.
• Возможен временный доступ потребителя к продукту без потери поставщиком права собственности на продукт и с сохранением возможности его повторной продажи, что уменьшает расходы и позволяет получить повторный доход с одного и того же продукта.
• Когда оплата взимается за результат работы продукта или его использование, появляется возможность предлагать потребителю одну услугу большое количество раз.

5. Модели совместного использования

Бизнес-модели совместного использования подразумевают использование потребительских активов различного характера совместно (чаще с помощью сети Интернет) двумя вариантами:

Варианты	Страна	Бизнес-кейс
Совместное владение	Нидерланды	Приложение Peerby позволяет брать взаймы бытовые инструменты и другие вещи
Совместный доступ	США	Платформа Tulerie позволяет расширить гардероб с помощью шеринга одежды

Экономическое обоснование:

• Выгоду получают все стороны-участники: онлайн-площадки — за организацию Интернет-пространства, владелец — за аренду, а пользователь экономит на приобретении нужной вещи, получая ее во временное пользование по необходимости.

*Для бизнес-кейсов использованы примеры из Обзора международных подходов по экономике замкнутого цикла, подготовленного Департаментом многостороннего экономического сотрудничества Минэкономразвития России.

Переход к циклической экономике в России

В 2022 году в России стартовал федеральный проект «Экономика замкнутого цикла», который предполагает работу по следующим направлениям:

• сокращение образования отходов;
• создание инфраструктуры по сбору отходов для вторичной переработки;
• стимулирование использования вторичных ресурсов;
• ограничение оборота неэкологичной упаковки;
• создание системы прослеживаемости движения отходов;
• экопросвещение.

За прошедший год проделана большая работа по созданию нормативно-правовой базы, на основе которой будет осуществляться переход к новой модели. Кроме того, разрабатываются и реализуются новые проекты, которые вовлекают в циклическую экономику все больше регионов России.

Работа по построению цикличной экономики велась уже давно как на уровне бизнеса, так и различными федеральными ведомствами. Но уже тогда было понятно, что без системного участия государства задачу по уменьшению объема полигонного захоронения отходов в 2 раза до 2030 года решить не получится.

Сейчас полным ходом идет создание 8 экопромышленных парков. Они заработают в Краснодарском, Приморском и Ставропольском краях, а также Ленинградской, Московской, Нижегородской, Новосибирской и Челябинской областях. Подготовлено инвесторами и рассмотрено экспертами большое количество инвестиционных проектов с привлечением частных средств, при содействии государства через различные финансовые инструменты, льготное финансирование, при поддержке ППК РЭО, особо значимым проектам. Мы уже шутим, что по этим проектам можно изучать географию нашей страны.

Валерия Гулимова

Исполнительный директор Ассоциации содействия экономики замкнутого цикла «Ресурс»

Использование новой терминологии в отрасли

В целях более эффективного вовлечения вторичных материальных ресурсов в экономику Федеральным законом от 14.07.2022 № 268-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 268-ФЗ) конкретизированы понятия:

• вторичные ресурсы — отходы, полученные в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованные в процессе производства, которые могут быть использованы повторно для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии;
• вторичное сырье — это продукция, полученная из вторичных ресурсов, которая может использоваться в производстве другой продукции или другой хозяйственной деятельности;
• к побочным продуктам могут быть отнесены вещества и предметы, образующиеся при производстве основной продукции и не являющиеся целью данного производства, если они пригодны в качестве сырья в производстве либо для потребления в качестве продукции.

Юрлица и ИП обязаны утилизировать (перерабатывать) вторичные ресурсы самостоятельно или передавать их компаниям, которые могут обеспечить утилизацию. Кроме того, до 1 марта 2024 года на законодательном уровне планируется разработка перечней видов товаров и работ, производство и проведение которых допускается лишь с использованием в составе вторичных ресурсов. В том числе, должны появиться перечни работ и товаров, запрещенных в РФ в связи с тем, что отходы от их использования не подлежат утилизации (переработке). А с 2030 года захоронение вторичных ресурсов полностью запрещается.

Также Федеральный закон № 268-ФЗ наделяет ответственностью предпринимателей, которые размещают побочную продукцию на полигонах. За размещение побочной продукции с предпринимателя будет взиматься плата за негативное воздействие на окружающую среду по повышенной ставке.

Юлия Подволоцкая

Региональный менеджер Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group

Федеральный закон № 268-ФЗ распространяет свое действие и на граждан РФ. Для них регламентированы правила по раздельному сбору отходов и накоплению вторичных ресурсов на мусорных площадках. Ответственность за нарушение требований возлагается согласно части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

При заключении договоров нужно учитывать, что в соответствии с трактовкой новых терминов «вторичные ресурсы» являются отходами, а «вторичное сырье» — продукцией. Соответственно, при заключении «доходного» договора на вторичные ресурсы нужно руководствоваться не только Гражданским кодексом РФ, но и Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которому обращение с отходами I-IV классов опасности является лицензируемым видом деятельности, а также законодательством в области стандартизации РФ.

Также продавцу необходимо разработать технический регламент и технические условия в которых будет прописан процесс образования вторичного сырья или побочной продукции.

Совершенствование механизма РОП

Расширенная ответственность производителя, РОП — законодательный инструмент, который обязывает производителей и импортеров товаров обеспечивать выполнение установленных нормативов утилизации продукции после утраты потребительских свойств. РОП устанавливает приоритет использования вторичных ресурсов, способствуя переходу к ЭЗЦ.

В России на законодательном уровне система РОП заработала в конце 2014 года. Норматив утилизации введен в 2016-2017 годах для отдельных товаров, он не превышал 30% для большинства групп товаров. В 2019 году была запущена реформа РОП, и в конце декабря 2020 года была утверждена Концепция совершенствования механизма РОП, которая позволит поднять нормативы утилизации и увеличить объемы экосбора.

После доработки законопроект о РОП предусматривает полное возложение обязанности по утилизации отходов от использования упаковки на производителей такой упаковки. Внедрение такого механизма объясняется тем, что невозможно и нецелесообразно администрировать миллионы небольших предприятий, использующих упаковку. В действующей российской системе РОП такая обязанность возложена на производителей товаров в упаковке.

Денис Буцаев

Генеральный директор ППК «Российский экологический оператор»

РОП реализуется тремя способами:

1. самостоятельная утилизация;
2. утилизация с привлечением профильных организаций;
3. экологический сбор (обязательный платеж за невыполнение нормативов по утилизации).

Главные изменения в российской системе РОП запланированы в соответствии с Концепцией совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки, утвержденной заместителем Председателя Правительства РФ Викторией Абрамченко 28.12.2020 № 12888п-П11. Они включают:

• ежегодный рост нормативов утилизации товаров — не менее 10%;
• введение 100% нормативов утилизации для упаковки с 2027 года;
• расширение списка товаров, которые подпадают под РОП;
• создание методики расчета ставок экосбора (базовые ставки будут умножаться на эко-коэффициенты, и чем экологичнее товар, тем меньше будет ставка);
• модернизация ЕФГИС УОИТ (единая государственная система учета отходов от использования товаров), которая обеспечит взаимодействие с контролирующим органом и функционирование личных кабинетов для подтверждения выполнения нормативов утилизации.

Биржа вторичных материальных ресурсов

В рамках реализации федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» ППК «Российский экологический оператор» разработана электронная торговая площадка «Биржа вторичных материальных ресурсов». Площадка открывает возможность покупать и продавать вторичные ресурсы и сырье, а также заключать сделки в рамках реализации РОП.

В сентябре 2022 года РЭО представил отрасли уникальный цифровой проект — биржу ВМР. Это площадка, где можно найти покупателя или продавца вторсырья, провести соответствующую сделку, причем со всеми сопровождающими услугами. Обман или недобросовестность исключены — все участники платформы проходят специальную верификацию.

Денис Буцаев

Генеральный директор ППК «Российский экологический оператор»

Стать участником биржи ВМР могут стать все представители отрасли обращения с ТКО. При этом торговая площадка позволит отсеивать недобросовестных игроков отрасли обращения с отходами, а также будет способствовать формированию более прозрачной отрасли и эффективному исполнению РОП.

Будущее циклической экономики

Для того, чтобы циклическая экономика стала реальностью, требуется большая работа со стороны государства и бизнеса: в первом случае — создание нормативных условий и экономического обоснования, а во втором — глубокая мировоззренческая трансформация.

В настоящее время можно выделить две основные проблемы на пути к ЭЗЦ.

1. несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей область обращения с отходами;
2. отсутствие спроса на ВМР.

Несмотря на имеющиеся трудности перехода к ЭЗЦ, реализация циркулярной деятельности в бизнес-процессах имеет преимущества.

Преимущества для бизнеса при переходе к ЭЗЦ

В краткосрочной перспективе	В среднесрочной перспективе	В долгосрочной перспективе
снижение расходов на материалы и гарантийных рисков; возможность продавать или сдавать в аренду продукцию, бывшую в употреблении; новые рынки и предложения цен; повышение взаимодействия с клиентами и их лояльности	инновационный дизайн продукции, представляющий дополнительную ценность для клиента; совершенствование бизнес-модели для сохранения конкурентоспособности; укрепление бренда и репутации; усиление положительного воздействия на устойчивое развитие	снижение стратегических рисков, связанных с долгосрочным процессом мирового развития; низкая зависимость от неустойчивости цен на сырьевые товары; повышение операционной эффективности

Переход к модели ЭЗЦ масштабирует более ответственные бизнес-практики, бережливое производство и ресурсосбережение. А важным условием успешного перехода является тесное взаимодействие всех заинтересованных сторон: государственного сектора, бизнеса, научного сообщества и населения.

Невозможно бесконечно жить в модели линейной экономики, просто потому, что раньше или позже, или ресурсы заканчиваются, или место, куда складировать отходы. И даже не важно, что из этого произойдет вперед. В России уже 12 тысяч полигонов!

Именно поэтому переход на циклическую модель экономики неизбежен. Россия пока находится в начале пути формирования ЭЗЦ. Всем предстоит еще много работы в этом направлении, но нам это по силам.

Валерия Гулимова

Исполнительный директор Ассоциации содействия экономики замкнутого цикла «Ресурс»