Модернизация служб занятости и охрана труда в условиях турбулентности. Итоги VII Форума труда и КУБ ЭКСПО-2023

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Государство

VII Санкт-Петербургский Международный Форум труда собрал на своей площадке представителей Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, Государственной думы РФ, Комитета по труду и занятости Санкт-Петербурга и других органов власти. На пленарных сессиях и круглых столах обсуждались вопросы модернизации служб занятости, борьбы с кадровым дефицитом, новых подходов к надзору в сфере труда, обозначались планы законотворческой работы и проектной деятельности служб, а также участники говорили о новой редакции закона «О занятости населения в Российской Федерации». Приведем ключевые моменты этой части Форума.

Первый день Форума открылся большим пленарным заседанием «Роль службы занятости населения в экономике нового времени». В начале заседания прозвучало приветствие министра труда и социальной защиты РФ Антона Котякова, который отметил, что проактивная работа центров занятости в 2022 году помогла минимизировать риски безработицы для граждан РФ, а в январе уровень безработицы обновил исторический минимум и составил 3,6%.

Заместитель министра труда и социальной защиты Елена Мухтиярова в своем выступлении отметила, что на прошлогоднем Форуме труда ключевой задачей являлось восстановление рынка труда после пандемии, и с этой задачей удалось справиться и даже перевыполнить план. Из ключевых задач замминистра отметила выстраивание логистических цепочек между всеми участниками рынка труда, клиентоцентричность, а также впервые анонсировала новый проект Министерства — Всероссийскую ярмарку трудоустройства, рассказав о датах ее проведения и основных планах.

В этом году запускается новый проект — Всероссийская ярмарка трудоустройства. Мероприятия планируются к прохождению по всей стране одновременно. Первый региональный этап, в котором будут задействованы службы занятости, состоится в середине апреля, задача этого этапа — организовать встречи работодателей и соискателей, собеседования, в том числе для поиска работы не только в регионе присутствия, но и в других субъектах Российской Федерации. Второй этап — федеральный — запланирован в июне, будет проводиться в очном и дистанционном форматах. В один день ярмарка состоится во всех областных, республиканских и краевых центрах по единому стандарту, будут привлечены коллеги из социальных сетей, будут транслироваться онлайн-марафоны, где крупнейшие предприятия страны расскажут о себе, своих потребностях и вакансиях и пригласят соискателей. Для этого будет создан отдельный ресурс на портале «Работа России». Целевая аудитория проекта — не только безработные, но и те люди, которые стремятся сменить сферу профессиональной деятельности и рассматривают трудоустройство не только в своем регионе, но и в других регионах РФ.

Елена Мухтиярова

Заместитель министра труда и социальной защиты РФ

Отдельное внимание было уделено новой редакции закона «О занятости населения в Российской Федерации». Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости РФ Ян Талбацкий отметил, что в новом законе отдельное внимание уделено новым формам занятости, а заместитель руководителя фракции «Единая Россия», член Комитета Государственной Думы ФС РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев рассказал о статусе готовности закона, его согласовании в Государственной Думе РФ и ключевых изменениях, изложенных в новой редакции.

В рамках Форума труда ежегодно проводится специализированная выставка КУБ ЭКСПО, открытие которой в этом году состоялось при участии представителей государственной власти и ключевых бизнес-партнеров мероприятия. Открытие проводилось в необычном формате: перед тем, как дать слово выступающему, ведущий задавал ему вопрос по теме охраны труда, например, какой праздник отмечают 28 апреля, сколько разрядов в профессии «строитель», почему электрический ток является одним из наиболее опасных производственных факторов и т.д.

Видно, как развивается выставка, Форум вырос в разы по сравнению с прошлым годом — такого количества людей и заинтересованного взгляда у любого посетителя, честно сказать, я не видел давно. Радует, что профессионалы собираются на такой площадке. Вижу, что среди участников очень много молодежи, что тоже не может не радовать — значит, молодое поколение уделяет внимание и придает значимость вопросам безопасности, а старшее — учит и делится своим опытом.

Георгий Молебнов

Директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России

В рамках выставки КУБ ЭКСПО обсуждались новые подходы при осуществлении государственного надзора в сфере труда. Открыла секцию заместитель руководителя Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Марина Андреева, отметив, что ранее, до июля 2021 года, основной задачей инспекции был надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства.

Сегодня инспекция руководствуется новым подходом, который основывается на информировании и консультировании работодателей. Цель этого подхода — не наказывать работодателей, а предупредить их правонарушения. Также ведомство развивает сотрудничество с петербургскими вузами в части организации совместных мероприятий, конференций и практики студентов.

Марина Андреева

Заместитель руководителя Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге

Еще один заместитель руководителя ГИТ в Санкт-Петербурге, Сергей Смаженюк, описал новый подход как «больше пряника, меньше кнута» и отметил, что в приоритете у инспекции — профилактические, а не надзорные мероприятия.

Центральным событием Форума труда стало пленарное заседание «Кадры эпохи перемен: между новой занятостью и тотальным дефицитом». Заседание открылось с приветствий президента РФ Владимира Путина и председателя Совета Федерации ФС РФ Валентины Матвиенко, которые огласил заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Вадим Леонтьев. В своем приветствии Президент отметил, что для укрепления национальной экономики важны такие факторы, как повышение производительности труда, внедрение инновационных технологий и перспективных научных разработок, совершенствование государственной службы занятости, подготовка квалифицированных специалистов и регулирование трудовой миграции являются ключевыми факторами укрепления национальных экономик, а также содействие в освоении новых специальностей.

О современном состоянии рынка труда и планах законотворческой работы на 2023 год рассказал руководитель Федеральной службы по труду и занятости РФ Михаил Иванков.

Сегодня активно развивается платформенная занятость (службы такси, курьерские службы и так далее). Люди в этой сфере находятся вне зоны внимания — у них нет трудового договора. По нашему мнению, необходимо, чтобы все люди получили такие же возможности защиты трудовых прав, как работники, которые находятся в классических трудовых отношениях. Будет разработка иных нормативных актов.

Михаил Иванков

Руководитель Федеральной службы по труду и занятости

О методах сокращения дефицита кадров рассказал заместитель генерального директора ГК «Росатом» Сергей Обозов. По его словам, коренным решением данной проблемы являются бережливые методы производства, к которым относятся меры по повышению производительности в промышленности, быстрому переобучению и трудоустройству и так называемой «бережливости на 360°», которая подразумевает снижение потерь рабочего времени на взаимодействие, повышение качества трудовых ресурсов и многое другое. В качестве примера эффективного применения бережливого производства спикер рассказал о пилотном проекте в медицинской сфере, который проводился в 7 областях РФ Госкорпорацией по согласованию с министром здравоохранения РФ Михаилом Мурашко. Проект был призван решить проблему дефицита медицинских кадров. В ходе работы удалось существенно сократить количество функций у врачей за счет их перераспределения и делегирования младшему медицинскому персоналу: так, из 27 функций у врачей осталось только 7.

На заседании обсуждались позитивные тенденции занятости в России. В своем выступлении председатель комитета по труду и занятости Санкт-Петербурга Дмитрий Чернейко привел официальную статистику Росстата о занятости населения Петербурга и отметил, что она расходится с так называемыми «большими данными», полученными от сотовых операторов и сайтов по поиску работы: так, если пользоваться цифрами Росстата, то получится, что в городе работают 3,15 млн человек, а по данным сотовых операторов этот показатель на 850 тысяч больше.

С тем, что официальные данные могут расходиться с фактическим положением дел, согласился и управляющий директор вертикалей «Авито Работа» и «Авито Услуги» Артем Кумпель. Он привел выводы по состоянию рынка труда в настоящее время: уровень безработицы в России находится на историческом минимуме — 3,6% в феврале 2023 года, наблюдается значительный рост объема вакансий за последний год — на 69%, а также высокая конкуренция за молодых специалистов.

Специалисты, предлагающие услуги, зачастую выбирают формы занятости, которые принято называть новыми, к примеру, самозанятость. Мы отмечаем активный рост востребованности новых форм занятости — предложение от исполнителей за год возросло на 14%, а ежемесячная аудитория этого раздела выросла с 15,1 до 25,3 млн пользователей. На 73% возросло количество вакансий с частичной занятостью и на 140% — число резюме. Это уверенно подтверждает изменения ландшафта рынка труда и занятости.

Артем Кумпель

Управляющий директор вертикалей «Авито Работа» и «Авито Услуги»

Тем не менее, дефицит в определенных специальностях сохраняется. По данным президента HH.ru Михаила Жукова больше всего спрос растет на строительный и рабочий персонал, а также на специалистов по логистике.

Бизнес

VII Форум труда и выставка КУБ ЭКСПО собрали на своей площадке представителей аутсорсинговых, консалтинговых и производственных компаний (в т.ч. производителей СИЗ). Спикеры обсуждали, как работать со вступившими в силу и грядущими законодательными изменениями, делились опытом оптимизации процессов и рабочими кейсами по развитию культуры безопасности.

На круглом столе «Аутсорсинг охраны труда: плюсы и минусы, как выбрать подрядчика и учесть все риски» о преимуществах аутсорсинга рассказали эксперты EcoStandard group и представитель производственной компании «Сахалин Энерджи». В приветственном слове модератор сессии провела аналогию между аутсорсингом и бытовыми решениями человека — например, покупкой автомобиля.

Зачастую аутсорсинг воспринимается как что-то, на что можно свалить свои обязанности. Это не совсем корректный подход. В любом случае работодатель несет ответственность. Выбирая автомобиль, мы смотрим на его безопасность — так же и в вопросах охраны труда. Важно выбирать качественного партнера.

Мария Попова

Директор по развитию бизнеса в сферах ОТ, СОУТ и УЦ EcoStandard group

Ольга Семенчик, начальник отдела охраны труда и окружающей среды Технического директората «Сахалин Энерджи», рассказала о совместном проекте компании и основного подрядчика по бурению — создании карт стандартных работ с безопасным порядком действий и положением персонала на морских нефтегазодобывающих объектах. Среди лучших практик проекта она выделила единое положение о порядке допуска на морские нефтегазодобывающие объекты, совместное планирование мероприятий по вопросам ОТОС с подрядными организациями, оптимизацию стандартных процессов с помощью системы «Безопасный дизайн работ» и другое.

Широко обсуждался предстоящий переход на Единые типовые нормы выдачи СИЗ. Под эгидой Ассоциации «СИЗ» прошла конференция «Практические инструменты и опыт внедрения Единых типовых норм и создания Отраслевых и корпоративных стандартов по обеспечению безопасных условий труда». На конференции представители Ассоциации разобрали новые Единые типовые нормы вкупе с требованиями ТК РФ, автоматизацию подбора СИЗ на основании оценки СОУТ и результатов ОПР, типовые проблемы и пути их решения, а также непосредственно кейсы внедрения и создания соответствующих ЛНА. О принципах нового риск-ориентированного подхода при выдаче СИЗ шла речь на круглом столе «Оценка профессиональных рисков: на что она влияет и как организовать переход на новые единые типовые нормы выдачи СИЗ». Руководитель отдела аудитов, консалтинга и оценки рисков EcoStandard group Надежда Смирнова рассказала о том, как оценка рисков влияет на травматизм.

Оценка рисков помогает снизить травматизм, обеспечить профилактику и позволить быстро, эффективно и с наименьшими затратами ранжировать мероприятия. Становится понятно, что будет эффективно в первую очередь, что нужно сделать в данный момент.

Надежда Смирнова

Руководитель отдела аудитов, консалтинга и оценки рисков EcoStandard group

Николай Кривозерцев, генеральный директор EcoStandard group и руководитель Экспертного центра по ESG-трансформации «Деловой России», подчеркнул, что интерес к осмысленным услугам в сфере безопасности вырос почти на 30%, несмотря на геополитический кризис, и высказал мнение, что оценка профрисков — это шанс уйти от формализма в работе.

О разнице типовых отраслевых норм (ТОН) и единых типовых норм (ЕТН) рассказал начальник отдела нормирования обеспечения СИЗ группы компаний «Восток-Сервис» Георгий Пигузов. Спикер напомнил, что с 1 сентября 2023 года по 31 декабря 2024 года — переходный период, когда можно работать по ТОН или перейти на ЕТН. Георгий также поделился пошаговым руководством подготовки программы формирования единых типовых норм выдачи СИЗ, которое включает 3 этапа:

• подготовка;
• проведение и доработка ОПР;
• формирование и утверждение норм.

Об оценке профессиональных рисков как таковой, без привязки к выдаче СИЗ, поговорили на сессии «Новый подход в оценке и управлении профессиональных рисков». Главная тема сессии — обсуждение реализации пилотного проекта по совершенствованию оценки и управления профессиональными рисками в Российской Федерации, инициированного Минтрудом и проводимого совместно с ВНИИ труда Минтруда России.

На сессии представители компании «Проммаштест» — одного из операторов проекта — рассказали об общих принципах оценки профрисков и поделились результатами работы на предприятиях Ленинградской области. Впечатлениями от участия в проекте поделился и представитель одной из компаний-участников: по его словам, автоматизированная система, используемая в проекте, позволяет минимизировать временные затраты на передачу информации о рисках, тем самым сокращая время на идентификацию рисков со стороны рабочего. В формате дискуссии со зрителями спикеры обсудили перспективы объединения процедур СОУТ и ОПР, а также сошлись во мнении, что оценка профрисков должна вестись на предприятии непрерывно. Затем участникам было предложено пройти опрос и выразить мнение, в чем проблема внедрения оценки профрисков. Среди проблем участники выделили отсутствие четкой методики и понятной системы, недальновидность, финансирование и низкое вовлечение работника.

Об успешных кейсах по внедрению культуры безопасности на предприятии говорили на сессии «Арктика: превентивные методы снижения количества несчастных случаев на предприятиях. Успешные практики». Ведущий специалист отдела ОТОС технического директората ООО «Сахалинская энергия» Катерина Рубанова рассказывала о программе «Помощь и контроль» для развития «мягких навыков» у руководителей. По словам Катерины, в блок «Помощь» входят обязанности, связанные с переходом к работе — инструктажи перед началом работ, взаимодействие с помощью открытых вопросов, а также организация безопасного рабочего процесса, куда входит использование карты «Семь шагов» перед началом работ. В блок «Контроль» входит руководство в стиле «Цель ноль» — это сами soft-skills руководителей и навыки обратной связи и вмешательства в обратное поведение, а также к этому блоку относятся контрольные карты для контроля опасных факторов на объекте.

Несколькими успешными практиками по внедрению культуры безопасности в крупных производственных компаниях поделился и главный редактор EcoStandard.journal, член экспертного совета по ESG-трансформации «Деловой России» Артем Крылов. Так, в Shell сообщения о происшествиях вносятся в единый реестр и анализируются — учитываются все происшествия и инциденты с сотрудниками и подрядчиками, в НЛМК используется опросник «Пять шагов безопасности», а в НИПИГАЗ — «Контакт по безопасности» (питч на 3–5 минут о событии на работе или дома, связанном с вопросами безопасности).

Уже традиционно на площадке КУБ ЭКСПО прошли показательные выступления по работе на высоте Центра промышленной безопасности «АЛАНДР». Большой стенд, на котором работник демонстрировал правильное применение страховки и средств защиты, гарантировал повышенное внимание посетителей. Также представители «АЛАНДР» провели круглый стол «Корпоративное обучение работам повышенной опасности». Федеральный эксперт по трудовому праву, член высшего общественного совета государственной партийной программы «Выбирай свое» партии «Единая Россия», советник государственной гражданской службы 1 класса Сергей Черняев высказал мнение, что наказание за нарушение, в том числе в организации работ в зоне действия опасных производственных факторов, должно быть соизмеримо глубине проблемы. Все зависит от правильной организации работы и исполнительской дисциплины, и конечным бенефициаром всех действий должен быть трудящийся человек. Опытом организации обучения специалистов поделилась руководитель по охране труда ПАО «МегаФон» Лариса Черемисина. По ее словам, в компании есть два вида опасных работ — это работа на высоте и работа в действующих электроустановках, и обучение проводится комбинированным способом: сотрудников учат как вне компании, так и внутри нее.

Критерий качества выходит на первый план, и охрана труда должна доказать руководству, что качественное обучение необходимо. Нужно проверять материально-техническое оснащение учебных центров, оценивать критерий цена — качество, обращать внимание на компетенции преподавателей, получать от учебных центров качественный клиентский сервис.

Лариса Черемисина

Руководитель по охране труда ПАО «Мегафон»