Законодательство по охране труда за октябрь 2023: обновление регламента экспертизы СОУТ и новое в пожарной безопасности

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Новый регламент проведения экспертизы СОУТ

Приказом Минтруда России от 22.09.2023 № 724н утвержден новый Административный регламент предоставления Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации государственной услуги по включению в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, который вступает в силу с 7 ноября 2023 года.

В регламенте подробно указаны:

• стандарты предоставления государственной услуги;
• формы контроля;
• состав, последовательность и сроки выполнения процедур;
• досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего государственную услугу.

Оказание услуги теперь будет осуществляться только через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ), полностью исключая бумажный документооборот.

Также сокращены сроки реализации услуги до 5-7 рабочих дней, которые будут определяться исходя из обращения заявителя.

Приказ Минтруда России от 19.05.2015 № 304н «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации государственной услуги по формированию и ведению реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда» утратил силу.

Изменения в сфере пожарной безопасности

Согласно Федеральному закону от 19.10.2023 № 506-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и статью 97 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» внесены следующие изменения:

1. В части 7 статьи 6 исключено слово «федеральный»
   .

   Старая редакция	Новая редакция
   Органы федерального государственного пожарного надзора осуществляют профилактику пожаров в форме профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности в порядке, установленном Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».	Органы государственного пожарного надзора осуществляют профилактику пожаров в форме профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности в порядке, установленном Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

2. В 23 абзаце части 1 статьи 16 произошла замена слов:

   Старая редакция	Новая редакция
   проведение аттестации, переаттестации, досрочное прекращение действия квалификационного аттестата и ведение реестра лиц, аттестованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию	проведение аттестации, переаттестации, досрочное прекращение действия квалификационного аттестата и ведение реестра аттестованных лиц в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию

3. В части 3 статьи 24.1 произошла замена слов:

   Старая редакция	Новая редакция
   К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, с указанием адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности.	В заявлении о предоставлении лицензии указываются сведения, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, с указанием адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

4. В части 2 и 3 статьи 25 исключены слова «в организациях»:

   Старая редакция	Новая редакция
   Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводится по программам противопожарного инструктажа, дополнительным профессиональным программам.	Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, проводится по программам противопожарного инструктажа, дополнительным профессиональным программам.
   Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях по программам противопожарного инструктажа, а также требования к содержанию указанных программ, порядок их утверждения и согласования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.	Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность по программам противопожарного инструктажа, а также требования к содержанию указанных программ, порядок их утверждения и согласования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Обновление проверочных листов Роструда

24 октября 2023 года опубликован приказ Роструда от 21.08.2023 № 180 «О внесении изменений в формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденные приказом Федеральной службы по труду и занятости от 1 февраля 2022 г. № 20». Изменения вступают в силу с 4 ноября 2023 года.

Основные изменения:

1. Для проверки соблюдения требований по регулированию труда несовершеннолетних были удалены вопросы, связанные с органами опеки;
2. В новой редакции представлены листы для проверки приобретения, выдачи и применения СИЗ;
3. Внесены изменения в список контрольных вопросов для листов по организации обучения по охране труда, проверке соблюдения гарантий медицинских работников и по регулированию труда женщин и лиц с семейными обязанностями.

Проект изменений в Правила противопожарного режима

Предложены изменения в Правила противопожарного режима в России, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Вступление в силу данных изменений запланировано на 01.03.2025 г.

Изменениями планируется актуализировать требования пожарной безопасности для метрополитенов относительно порядка содержания источников наружного противопожарного водоснабжения и обеспечения переносными огнетушителями административно-бытовых зданий.

Также добавлен определенный порядок проведения комплексных испытаний систем пожарной автоматики по истечению срока службы и регламентированные условия пожарной безопасности при хранении и применении легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, пороха, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, баллонов с горючими газами на чердаках, в подвальных, цокольных и подземных этажах.

Кроме того, проект указанного постановления актуализирует нормы комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем и снимает ограничения по хранению негорючих материалов в горючей упаковке на открытых площадках.

Отмена постановления о бесплатной выдаче молока

Опубликовано постановление Правительства РФ от 17.10.2023 № 1717 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым с 18 октября 2023 года постановление Правительства РФ от 13.03.2008 № 168 «О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов» считается утратившим силу.

Бесплатная выдача молока или равноценных продуктов работникам с вредными условиями труда или их компенсация в денежном эквиваленте осуществляется в соответствии с:

• приказом Минтруда России от 12.05.2022 № 291н «Об утверждении Перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты...»;
• приказом Минтруда России и от 16.05.2022 № 298н «Об утверждении перечня отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание, а также норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания».

Напоминание о подаче заявления в РТН через ЕПГУ

На сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) 10 октября 2023 года опубликована новость о возможности подачи заявлений об оказании государственных услуг через портал Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.2021 № 1279 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования» Ростехнадзор участвует в данном эксперименте.

Федеральная служба напоминает, что получение государственных услуг в электронной форме доступно через ЕПГУ. Ростехнадзор рекомендует использовать возможность получения государственных услуг через данный портал в целях существенной экономии времени, предварительно оформив заявку на портале Госуслуг.

Также на сайте представлен список государственных услуг, которые осуществляются в рамках эксперимента.

Изменение ответственности за нарушение трудового законодательства

Законопроект № 451214-8 с поправками в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и материалами к нему 4 октября 2023 года размещен в системе обеспечения законодательной деятельности на официальном сайте Государственной Думы.

В статье 5.27 планируют внести следующие изменения:

1. За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, штрафы будет составлять:
   • для должностных лиц — от 500 рублей до 2 000 рублей;
   • для индивидуальных предпринимателей — от 500 рублей до 2 000 рублей;
   • для юридических лиц — от 15 000 до 25 000 рублей.
2. За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, штраф будет составлять:
   • для должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей;
   • для индивидуальных предпринимателей — от 5 000 до 10 000 рублей;
   • для юридических лиц — от 25 000 до 35 000 рублей.
3. За фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями влечет наложение штрафа в размере:
   • на граждан — от 2 000 до 3 000 рублей;
   • на должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей.
4. За уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем влечет наложение штрафа в размере:
   • на должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей;
   • на индивидуальных предпринимателей — от 2 000 до 5 000 рублей;
   • на юридических лиц — от 25 000 до 50 000 рублей.
5. За совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3-4 статьи 5.27, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет:
   • для граждан штраф в размере 2 000 рублей;
   • для должностных лиц — дисквалификацию на срок до 1 года;
   • для индивидуальных предпринимателей штраф от 15 000 до 20 000 рублей;
   • для юридических лиц штраф от 50 000 до 100 000 рублей.
6. За невыплату или неполная выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение штрафа:
   • на должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей;
   • на индивидуальных предпринимателей — от 500 до 2 000 рублей;
   • на юридических лиц — от 15 000 до 25 000 рублей.
7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение штрафа:
   • на должностных лиц — от 10 000 до 15 000 рублей;
   • на индивидуальных предпринимателей — от 5 000 до 15 000 рублей;
   • на юридических лиц — от 25 000 до 50 000 рублей.

Также изменения планируется внести в некоторые статьи в главах об административных правонарушениях, в числе которых посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.