Законодательство за июнь 2023: изменения в сфере охраны труда, ГО и ЧС и пожарной безопасности

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Обзор изменений в области охраны труда

Продлевается срок действия постановления Правительства № 1230

С 1 июня вступило в действие постановление Правительства РФ от 29.05.2023 № 860 «О внесении изменения в пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 № 1230», которым продлевается действие постановления Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

Минтруд ответил на вопросы по ведению электронного документооборота в сфере охраны труда

В письме Минтруда от 14.06.2023 № 15-1/ООГ-3096 даны разъяснения, как вести документы в электронном виде, если для них не определен код в перечне структурных элементов описания электронного кадрового документа.

Для документов, которым не присвоен код в приложении к перечню, Минтруд рекомендует использовать код 12.999. Этот код предусмотрен для иных электронных кадровых документов.

С 1 сентября 2023 года вступает в силу обновленный порядок проведения медосмотров отдельных категорий работников

В Минюсте России 30.05.2023 зарегистрирован приказ Министерства здравоохранения РФ от 30.05.2023 № 266Н «Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований».

При этом утратил силу приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров».

Документом предусмотрены порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены), в том числе с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, перечень включаемых в них исследований.

Прекращено действие ГОСТа по обучению охране труда

В соответствии с приказом Росстандарта от 06.06.2023 № 362-ст «О прекращении применения на территории Российской Федерации межгосударственного стандарта» ограничивается применение ГОСТа 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» до 1 сентября 2026 года.

С 1 июля 1980 года на территории Российской Федерации ГОСТ применялся в добровольном порядке и на протяжении 43 лет документ трижды актуализировался. Применение Стандарта прекращено в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», а также введением в действие Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464.

С 1 июня действуют новые требования к изолирующим СИЗОД

Росстандарт приказом от 03.04.2023 № 181-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» ввел в действие с 1 июня 2023 года ГОСТ 12.4.292-2023 «Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Самоспасатели изолирующие на химически связанном или со сжатым кислородом. Технические требования. Методы испытаний. Маркировка. Правила отбора образцов».

Стандарт распространяется на изолирующие СИЗОД с химически связанным или сжатым кислородом, которые предназначены для экстренной защиты органов дыхания в непригодной для дыхания атмосфере при эвакуации или в ожидании помощи. Он устанавливает требования:

• к самоспасателям;
• методам их испытаний;
• маркировке;
• правилам отбора образцов.

Предлагается ввести правила по охране труда при работах в условиях воздействия виброакустических факторов

На федеральном портале нормативных правовых документов опубликован проект приказа Минтруда России (02/08/06-23/00139367) «Об утверждении Правил по охране труда при работах в условиях воздействия виброакустических факторов» (проект приказа Минтруда России подготовлен 21.06.2023).

Документ содержит требования по охране труда для работ в условиях:

• повышенного уровня шума;
• повышенной вибрации;
• воздействия инфразвука;
• воздействия ультразвука.

Правила также включают требования по охране труда при организации производственных процессов и размещении технологического оборудования.

Проект документа находится на стадии общественного обсуждения до 11 июля.

Обзор изменений в области пожарной безопасности

Опубликован проект изменений в приказ МЧС № 364

МЧС опубликовало очередной проект изменений в приказ МЧС России от 07.06.2021 № 364 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора».

Ранее вступили в силу новые индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

Новым проектом предлагается дополнить имеющийся перечень следующими индикаторами риска:

1. Наличие заключения о независимой оценке пожарного риска с выводом о несоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности‎ и расчета по оценке пожарного риска, содержащего выводы о непревышении нормативного значения величины индивидуального пожарного риска;
2. Наличие заключения о независимой оценке пожарного риска ‎с выводом о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности ‎и расчета по оценке пожарного риска, содержащего выводы о превышении нормативного значения величины индивидуального пожарного риска;
3. Наличие информации об отсутствии в Федеральном реестре данных о получении документов, подтверждающих прохождение обучения мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам на лиц, ответственных за пожарную безопасность и проведение противопожарных инструктажей;
4. Наличие информации о нарушении исполнителем работ (услуг) в области пожарной безопасности требований пожарной безопасности на объекте защиты контролируемого лица;
5. Наличие информации о сокрытии (укрывательстве) сообщения ‎о преступлении и (или) иного происшествия, связанного с пожаром контролируемым лицом на объекте защиты;
6. Наличие информации об изменении функционального назначения, этажности и (или) объемно-планировочных решений объекта защиты ‎без оформления в установленном порядке соответствующих документов;
7. Наличие положительного заключения о независимой оценки пожарного риска и врученного контролируемому лицу в отношении объекта защиты предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, содержащее сведения ‎о нарушениях требований, предъявляемых к путям эвакуации, зонам безопасности для маломобильных групп населения, автоматическим системам противопожарной защиты;
8. Наличие сведений о проведении работ по техническому обслуживанию ‎и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых приостановлено действие лицензии на осуществление деятельности или отсутствие в реестре лицензий сведений о наличии соответствующей лицензии;
9. Наличие сведений об имеющихся нарушениях требований пожарной безопасности на объекте защиты выявленные в ходе проверки проводимой органами прокуратуры с участием в качестве специалистов государственных инспекторов по пожарному надзору.

ФГБУ ВНИИПО МЧС России разработаны первые редакции изменений проектов СП

• СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»

Замечания и предложения можно направить до 24 июля 2023 г. разработчикам стандарта по адресу: vniipo21@vniipo.ru, vniipo@vniipo.ru.

• СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

Замечания и предложения можно направить до 19 июля 2023 г. разработчикам стандарта по адресу: 3.5@vniipo.ru, vniipo@vniipo.ru.

ФГБУ ВНИИПО МЧС России разработаны первые редакции проектов изменений к национальным стандартам по средствам и системам противопожарной защиты

• ГОСТ Р 59636-2021 «Установки пожаротушения автоматические. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»
• ГОСТ Р 59637-2021 «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства огнезащиты. Методы контроля качества огнезащитных работ при монтаже (нанесении), техническом обслуживании и ремонте»
• ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»
• ГОСТ Р 59638-2021 «Системы передачи извещений о пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»
• ГОСТ Р 59642-2021 «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Заполнение проемов в противопожарных преградах. Общие требования к монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы контроля»
• ГОСТ Р 59641-2021 «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства первичные пожаротушения. Руководство по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»
• ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»
• ГОСТ Р 59640-2021 «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Противопожарные занавесы. Руководство по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»
• ГОСТ Р 59643-2021 «Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»

Обзор изменений в области гражданской обороны и ЧС

С 1 июня вступил в силу новый ГОСТ Р 42.0.01-2023 в области гражданской обороны

ГОСТ Р 42.0.01-2023 «Гражданская оборона. Основные положения» устанавливает основные положения комплекса национальных стандартов в области гражданской обороны и определяет цели и основные задачи комплекса, объекты стандартизации, структуру, состав и классификацию входящих в него стандартов, а также правила их обозначения, организации работ по стандартизации.

С 1 июня вступил в силу Федеральный закон от 14.04.2023 № 131-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

В статью 27 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» внесены следующие изменения:

• Пункт 2.1 дополнен содержанием:

  «2.1. В положении о федеральном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций указываются наименование и структурные элементы технического регламента, оценка соблюдения требований которого осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также виды продукции, являющиеся объектами указанного федерального государственного надзора».

В статью 13.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» внесены следующие изменения:

• Пункт 2 изложен в следующей редакции:

  «Предметом федерального государственного надзора в области гражданской обороны являются: соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области гражданской обороны, установленных настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами Евразийского экономического союза».

• Пункт 2.1 дополнен фразой:

  «В положении о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны указываются наименование и структурные элементы технического регламента, оценка соблюдения требований которого осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области гражданской обороны, а также виды продукции, являющиеся объектами указанного федерального государственного надзора».

Утверждены изменения в перечни индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении лицензионного контроля за деятельностью в области пожарной безопасности

С 1 сентября 2023 года вступает в силу приказ МЧС России от 19.05.2023 № 480 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 29.09.2021 № 641».

• Внесены изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
• Внесены изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

ГОСТ 42.3.05-2023 об экстренном оповещении населения начинает действовать с 1 июня 2023 года

С 1 июня вступает в силу ГОСТ Р 42.3.05-2023 «Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Протоколы информационного обмена. Общие требования»:

• Распространяется на технические средства оповещения населения (ТСО), предназначенные для использования в составе систем оповещения населения и обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• Устанавливает общие требования к протоколам информационного обмена ТСО различных производителей;
• Дополняют требования ГОСТ Р 42.3.01, в части требований к ТСО и применяются для находящихся в эксплуатации и вновь разрабатываемых (модернизируемых) ТСО в целях обеспечения единого информационного обмена в системах оповещения населения всех уровней;
• Применяется на территории Российской Федерации органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, которые заказывают, создают, совершенствуют (реконструируют, модернизируют) и используют (эксплуатируют) системы оповещения населения.

С 1 июня вводится ГОСТ 22.0.03-2022 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения»

ГОСТ 22.0.03-2022 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» устанавливает термины и определения понятий в области безопасности в природных чрезвычайных ситуациях.

Термины, установленные настоящим стандартом, рекомендуются для применения во всех видах документации и литературы по безопасности в чрезвычайных ситуациях, входящих в сферу работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.

С 1 июня вступает в силу ГОСТ 22.0.07-2022 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров»

ГОСТ 22.0.07-2022 устанавливает:

• Классификацию и номенклатуру поражающих факторов источников техногенных чрезвычайных ситуаций (ЧС);
• Номенклатуру контролируемых и используемых для прогнозирования поражающих факторов источников техногенных ЧС и номенклатуру параметров этих поражающих факторов.

С 1 июня вступает в силу ГОСТ Р 22.2.13-2023 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства»

ГОСТ Р 22.2.13-2023 предназначен для применения при разработке перечня мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по предупреждению ЧС природного и техногенного характера в составе проектной документации на:

• объекты использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ);
• опасных производственных объектов, определяемых таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• особо опасных, технически сложных, уникальных объектов;
• объектов обороны и безопасности,
• а также в составе проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства.