Вопрос-ответ: требования ОТ для дистанционных работников и подрядных организаций. Отвечают эксперты

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

#1 Акт-допуск при работе с подрядчиком

Если подрядчик выполняет работы на территории другой организации, кто должен оформлять акт-допуск — подрядчик или заказчик? И кто конкретно это делает?

Акт-допуск оформляют назначенные приказом ответственные лица — по одному представителю от каждой стороны: от заказчика и от подрядчика.

Перед началом любых строительно-монтажных или ремонтных работ на действующем объекте необходимо оформить акт-допуск. Это требование п. 17 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утв. приказом Минтруда России № 883н.

Документ подтверждает, что стороны согласовали порядок безопасного проведения работ. Фактически он фиксирует: кто и какие меры должен предпринять, чтобы работы велись без угрозы для людей и имущества.

Акт-допуск оформляется заказчиком, на чьей территории будут проходить работы. В нем указываются все мероприятия, которые должны быть выполнены как со стороны заказчика, так и со стороны подрядчика.

Кто является представителем?

Это сотрудники, назначенные приказом работодателя ответственными за безопасную организацию работ. Их определяют обе стороны — и заказчик, и подрядчик. Такое требование закреплено в ст. 214 ТК РФ и в Перечне мероприятий по предотвращению несчастных случаев ( приказ Минтруда № 656н).

То есть каждый работодатель назначает своих ответственных лиц, и именно они подписывают акт-допуск.

Акт-допуск оформляется заказчиком, но подписывается обеими сторонами. От подрядчика и заказчика документ подписывают назначенные приказом ответственные лица — именно они несут ответственность за безопасную организацию работ на территории.

Анна Мухачева

Эксперт службы поддержки пользователей систем «Кодекс»/«Техэксперт»

#2 Вводный инструктаж для подрядчиков: кто должен проводить и в каких случаях

Компания занимается бурением нефтяных и газовых скважин. На месторождении (опасный производственный объект) присутствует супервайзер заказчика, который требует, чтобы специалист по охране труда на объекте проводил ему и всем работникам сторонних организаций вводный инструктаж.

Для работников сторонних организаций у компании есть отдельная программа инструктажа и инструкция, а на месте инструктаж проводит мастер буровой. Однако специалисты считают, что вводный инструктаж нужно проводить только своим сотрудникам при приеме на работу, а работники подрядных организаций проходят его у себя, у своего работодателя. Правы ли они?

Действующих требований о проведении вводного инструктажа для работников сторонних организаций действительно нет. Однако работодатель может установить такую процедуру самостоятельно — если специфика его деятельности этого требует.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Согласно п. 10, вводный инструктаж проводится для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации, в том числе:

• работников, командированных в организацию (подразделение);
• лиц, проходящих производственную практику.

Ст. 227 ТК РФ дает расшифровку, кто относится к «иным лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя»: это обучающиеся, лица, проходящие практику, осужденные, привлеченные к общественно полезным работам и т. д. — но не работники подрядных организаций.

Таким образом, работники сторонних организаций в этот перечень не входят

Что требуется от работодателя, контролирующего территорию

Ст. 214 ТК РФ обязывает заказчика, на чьей территории выполняются работы, согласовать с подрядчиком мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников.

Более конкретно этот порядок описан в приказе Минтруда России от 22.09.2021 № 656н. Согласно п. 10, контролирующий территорию работодатель должен проводить инструктаж по охране труда, учитывающий специфику организации и проведения работ, — но не вводный, а именно специальный, связанный с особенностями объекта.

Такой инструктаж предназначен для руководителей, специалистов по охране труда и уполномоченных представителей подрядной организации.

Проводить вводный инструктаж для работников сторонних организаций законодательство не требует. Однако если характер деятельности компании повышает риски, работодатель вправе предусмотреть такую меру самостоятельно и закрепить порядок ее проведения в локальных нормативных актах. Это поможет повысить безопасность на объекте и снять вопросы при проверках.

Анна Мухачева

Эксперт службы поддержки пользователей систем «Кодекс»/«Техэксперт»

#3 Карта по оценке профессиональных рисков для дистанционного работника

Разрабатывается ли карта оценки профессиональных рисков для работников, работающих дистанционно? Каким нормативным документом это закреплено?

Нет, для дистанционных работников карта оценки профессиональных рисков не разрабатывается.

Особенности охраны труда дистанционных работников определены ст. 312.7 ТК РФ.

В период выполнения дистанционной работы работодатель исполняет лишь часть обязанностей, установленных для обычных работников, — те, которые перечислены в абзацах восемнадцатом, двадцать первом и двадцать втором части третьей ст. 214 ТК РФ, а именно:

• проводит расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также учитывает микротравмы (микроповреждения) в установленном порядке;
• исполняет предписания органов государственного и профсоюзного контроля в сфере охраны труда и принимает меры по их результатам;
• обеспечивает обязательное социальное страхование дистанционных работников от несчастных случаев и профзаболеваний.

Кроме того, работодатель обязан ознакомить дистанционного работника с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем ( ст. 312.7 ТК РФ).

Другие обязанности, предусмотренные ТК РФ и иными нормативными актами — включая проведение оценки профессиональных рисков, — на дистанционных работников не распространяются, если иное не установлено:

• коллективным договором,
• локальными нормативными актами,
• трудовым договором или дополнительным соглашением к нему.

Таким образом, обязанности разрабатывать карту оценки профессиональных рисков для дистанционных работников законодательство не устанавливает.

Инга Григорович

Эксперт службы поддержки пользователей систем «Кодекс»/«Техэксперт»

#4 Проведение инструктажа по охране труда для дистанционного работника

Организация принимает на работу сотрудника из другого города, работа будет вестись дистанционно. Нужно ли проводить с таким работником вводный инструктаж по охране труда, если его должность связана только с работой на компьютере? Если да — как правильно получить подпись дистанционного работника?

Проводить инструктаж по охране труда для дистанционного работника не требуется, если иное не предусмотрено трудовым договором. Согласно ст. 312.1 ТК РФ, дистанционной (удаленной) работой считается выполнение трудовой функции вне места нахождения работодателя — вне стационарного рабочего места, территории или объекта, находящихся под контролем работодателя, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет.

На дистанционных работников распространяются нормы трудового законодательства, но с учетом особенностей, установленных гл. 49.1 ТК РФ.

Особенности охраны труда при дистанционной работе регулируются ст. 312.7 ТК РФ. В соответствии с ней, в период выполнения трудовой функции дистанционно работодатель обязан:

• проводить расследование и учет несчастных случаев и микротравм,
• выполнять предписания органов контроля и надзора,
• обеспечивать обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний,
• а также ознакомить дистанционного работника с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем.

Другие обязанности, установленные Трудовым кодексом и иными нормативными актами в сфере охраны труда (в том числе проведение инструктажей), на дистанционных работников не распространяются, если иное не предусмотрено коллективным договором, локальными актами или трудовым договором.

В письме Минтруда России от 26.02.2021 № 15-2/ООГ-493 уточняется:

Работодатель обязан ознакомить дистанционного работника с требованиями охраны труда только в случае, если оборудование и средства предоставлены или рекомендованы работодателем. В остальных случаях положения, касающиеся проведения инструктажей по охране труда, на дистанционных работников не распространяются.

Таким образом, проведение инструктажа по охране труда для дистанционного работника не является обязательным, но при желании работодатель может предусмотреть это условие в трудовом договоре.

Что касается подтверждения прохождения инструктажа — электронный документооборот в этом случае применять нельзя.

Ст. 22.1–22.3 ТК РФ регулируют электронный документооборот, однако он не распространяется на документы, подтверждающие прохождение инструктажей по охране труда. Такие документы должны быть подписаны работником лично ( ч. 2 ст. 22.1 ТК РФ).

Таким образом, проводить вводный инструктаж по охране труда дистанционному работнику, выполняющему обязанности на компьютере, не требуется. Если работодатель решит ввести такую процедуру, это следует закрепить в трудовом договоре, а подпись работника о прохождении инструктажа должна быть получена в бумажном виде.

​​

Инга Григорович

Эксперт службы поддержки пользователей систем «Кодекс»/«Техэксперт»