Нужно ли инструктору проходить переподготовку, чтобы иметь право проводить противопожарные инструктажи, какие требования к ответственным за ПБ действуют с 1 марта и 1 сентября 2025 года, кого назначать ответственным за ПБ в маленькой организации? На эти и другие вопросы по пожарной безопасности отвечают эксперты.
Cодержание статьи
Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.
Вопрос #1
Имеет ли право инструктор проводить инструктаж по пожарной безопасности, пройдя переподготовку в области пожарной безопасности? Достаточно ли такой подготовки, чтобы инструктировать по пожарной безопасности работников с учетом изменений в действующем законодательстве о пожарной безопасности с 1 марта и 1 сентября 2025 года?
Да, полагаем, что такой подготовки для проведения инструктажей по пожарной безопасности (далее — ПБ) достаточно.
По общему правилу, если указанный в вопросе работник не имеет среднего профессионального и (или) высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»; не имеет профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования (не имеет документов, подтверждающих прохождение лицом обучения по учебному предмету (курсу, дисциплине, модулю), связанному с обеспечением пожарной безопасности), согласно вступившему в силу с 1 сентября 2025 года приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее — приказ МЧС № 1120 ) он должен пройти обучение ПБ по программе профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности. В этом случае он может проводить противопожарные инструктажи.
Пожарно-технический минимум (далее — ПТМ) такая подготовка не заменяет, т.к. ПТМ как вид обучения отменен в 2022 году.
Наталья ОбуховаЭксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Вопрос #2
Имеются ли с 2025 года изменения в отношении обеспечения, требований к сотрудникам с функциями ответственных за пожарную безопасность в организации?
Да, изменения имеются. Они вступили в силу с 1 марта и с 1 сентября 2025 года. Изменения касаются обучения, требований к квалификации и назначения ответственных за ПБ в здании, сооружении. По вопросу функций ответственных изменений не произошло.
Изменения с 1 марта 2025 года
С 1 марта 2025 года вступили в силу изменения в законодательстве о пожарной безопасности, которые напрямую затрагивают порядок назначения ответственных за обеспечение пожарной безопасности зданий и сооружений. Эти изменения закреплены в новой редакции ст. 24 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Закона № 69-ФЗ) (внесены Федеральным законом от 24.09.2022 № 370-ФЗ ).
Ранее закон не содержал конкретных требований к квалификации таких работников. Теперь с 1 марта 2025 года ответственным за обеспечение пожарной безопасности может быть только лицо, соответствующее квалификационным требованиям, установленным квалификационными справочниками и/или профессиональными стандартами (при их наличии).
Кто назначает ответственное лицо:
В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ ответственность за эксплуатацию здания несет собственник либо лицо, владеющее объектом на ином законном основании (например, арендатор). Именно это лицо обязано назначить работника, соответствующего установленным квалификационным требованиям.
Отдельных справочников квалификационных требований для этой категории пока нет, но ориентиром служит Профессиональный стандарт «Специалист по пожарной профилактике» (приказ Минтруда 12.11.2018 № 696н). Он предусматривает:
- среднее профессиональное или высшее образование по профилю «Пожарная безопасность» или «Техносферная безопасность»;
- либо непрофильное образование и дополнительное профессиональное образование в области ПБ.
Также установлено обязательное прохождение обучения мерам пожарной безопасности и инструктажа по охране труда.
Назначение сотрудников без учета квалификации теперь недопустимо. Работодателям необходимо провести проверку подготовки назначенных ответственных лиц и при необходимости направить их на обучение. Несоответствие работника установленным требованиям может повлечь ответственность по линии пожарного надзора.
Отметим: функции ответственных лиц остаются прежними, но с 1 марта 2025 года ужесточаются требования к их квалификации. Ожидается утверждение отдельных квалификационных справочников, которые конкретизируют требования к данной категории работников.
Изменения с 1 сентября 2025 года
С 1 сентября 2025 года вступил в силу новый приказ МЧС № 1120, который устанавливает порядок обучения мерам пожарной безопасности. Он заменяет приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 и вносит значимые изменения в систему подготовки ответственных лиц.
Ключевое изменение — исключение возможности опираться на ранее пройденный ПТМ, действовавший до 2022 года. Обучение возможно через дополнительные профессиональные программы:
- повышение квалификации — для работников с профильным образованием или подтвержденными компетенциями;
- профессиональная переподготовка — для работников без профильного образования и компетенций.
Кому обучение обязательно:
- лицам, назначенным ответственными за ПБ зданий и сооружений;
- лицам, проводящим противопожарные инструктажи;
- иным работникам, на которых возложены функции по обеспечению пожарной безопасности.
Наталья ОбуховаЭксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Вопрос #3
Кто обязан организовывать и проводить обучение населения по правилам пожарной безопасности?
Организация обучения населения мерам пожарной безопасности относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ согласно ст. 18 Закона № 69-ФЗ. Также на них возложены обязанности по информированию населения о мерах пожарной безопасности.
Обучение работников организаций мерам пожарной безопасности обязаны обеспечивать руководители (ст.37 Закона № 69-ФЗ).
Александра ТимохинаРедактор EcoStandard.journal
Вопрос #4
Какой срок обучения по программе повышения квалификации в области пожарной безопасности?
Минимальная продолжительность программ повышения квалификации составляет 16 часов (в т. ч., не менее 4 часов практических занятий), а программ профессиональной переподготовки — 250 часов.
Организация дополнительного профессионального образования в сфере пожарной безопасности регулируется образовательным законодательством Российской Федерации (ст. 25 Закона № 69-ФЗ).
В соответствии с п.12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам (утв. Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499), образовательная программа и (или) договор об образовании устанавливают формы обучения и продолжительность освоения дополнительной профессиональной программы. Продолжительность обучения должна обеспечивать достижение запланированных результатов и приобретение новой компетенции (квалификации), предусмотренных программой.
При этом минимальная продолжительность программ повышения квалификации установлена в размере 16 часов, а программ профессиональной переподготовки – 250 часов. Аналогичные сроки обучения установлены в Приказе МЧС России от 05.09.2021 № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности» (далее — Приказ № 596), при этом практическая часть обучения при повышении квалификации составляет не менее 4 часов.
Александра ТимохинаРедактор EcoStandard.journal
Вопрос #5
ООО является собственником части нежилого помещения в офисном здании. Работники ООО - 20 офисных сотрудников. Посетителей нет.
Обязанности по обеспечению пожарной безопасности (ПБ) и проведению инструктажей на объекте защиты предполагается возложить на работника, занимающего иную должность, который ранее не проходил обучение в области пожарной безопасности.
Вправе ли лицо, ответственное за пожарную безопасность в ООО, не иметь дополнительного профессионального образования (ДПО), а пройти инструктаж, например, у сертифицированного сотрудника управляющей компании офисного здания, ответственного за пожарную безопасность?
Вправе ли лицо, ответственное за пожарную безопасность в ООО, после такого инструктажа проводить повторные инструктажи по пожарной безопасности остальным офисным сотрудникам?
По какой именно программе должен обучиться ответственный за ПБ, проводящий инструктажи, после 1 сентября 2025 года?
Поскольку в рассматриваемой ситуации организация не осуществляет деятельность на взрывопожароопасном объекте защиты или на котором могут одновременно находиться 50 и более человек (применительно к самой организации и принадлежащему ей этажу в здании БЦ), по общему правилу, ответственный за ПБ работник не должен проходить обучение по программе ДПО для ответственных за ПБ лиц, ему можно только пройти инструктаж.
Тем не менее, ввиду неоднозначного подхода к такой ситуации надзорного органа, мы рекомендуем обучиться ответственному за ПБ по программе для ответственных за ПБ лиц, даже если в организации менее 50 человек. Вместе с тем данный ответственный за обеспечение ПБ работник должен пройти обучение по программе ДПО для лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа.
По нашему мнению, «идеальным» вариантом обучения данного работника будет являться обучение по программе профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности по Типовой дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации «Специалист по пожарной профилактике» (приложение 5 к приказу МЧС № 596) и по программе повышения квалификации для лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа (приложение 4 к приказу МЧС № 596).
В рассматриваемом случае работник не имеет профильного образования и не проходил ПТМ, следовательно, он должен пройти программу профессиональной переподготовки «Специалист по пожарной профилактике».
На практике надзорные органы также нередко требуют дополнительное обучение по программе повышения квалификации для лиц, которые проводят инструктажи.
С 1 сентября 2025 г. вступил в силу приказ МЧС № 1120 — требования к категориям обучаемых сохраняются. Если у ответственного нет профильного образования или компетенций, он обязан пройти переподготовку; при наличии профильного образования необходимо пройти повышение квалификации.
Это подтверждают разъяснения МЧС России: см. п. 1, п. 3, п. 6 информационного письма МЧС России от 17 апреля 2025 г. № ИВ-19-4-710.
Поэтому даже при небольшом штате целесообразно обучить сотрудника по программе переподготовки, чтобы исключить претензии со стороны надзорных органов.
Не исключаем, что дополнительные изменения в законодательстве, в том числе может быть принят новый приказ МЧС России, регулирующий программы обучения, могут появиться в ближайшее время.
Отметим, что высказанная позиция является экспертной точкой зрения и может не совпадать с мнением других специалистов.
Наталья ОбуховаЭксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Напишите, пожалуйста