Вопрос-ответ: документация и инструктажи по ГО и ЧС. Отвечают эксперты

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Вопрос #1

Достаточно ли в организации (офис до 50 чел.) возложить приказом ответственность за проведение инструктажа по ГО и инструктажа по ЧС на директора? Нужно ли приказом его назначать как уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, организаций, не отнесенных к категории по гражданской обороне? По какой программе его необходимо обучить в учебном центре для допуска к инструктажам?

Ответственность за проведение инструктажа можно возложить на директора, если он пройдет внешнее обучение в учебном центре по ГО и ЧС, так как ответственный работник за проведение инструктажей, обязан иметь соответствующую подготовку в области ГОЧС. При этом обучение проводится 1 раз в 5 лет.

Периодичность обучения должностных лиц закреплена в п. 4 Постановления Правительства РФ № 841 от 02.11.2000 года (далее — ПП № 841) и п. 4,5 Постановления Правительства РФ № 1485 от 18.09.2020 года (далее — ПП № 1485).

Вводный инструктаж по ГО и инструктаж по действиям в ЧС проводятся со всеми вновь принятыми работниками в течение 30 дней с момента трудоустройства, а также с командированными работниками, со сроком командировки не менее 30 дней.

Инструктаж по действиям в ЧС проводится ежегодно, со всеми работниками организации.

Максим Идрисов

Специалист по ГО и ЧС EcoStandard group

Вопрос #2

Нужен ли план действий по предупреждению и ликвидации ЧС, план гражданской обороны (ГО) и план основных мероприятий в области ГО при численности штата организации менее 100 человек?

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС разрабатывается для организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, а также эксплуатирующих объекты (за исключением радиационно опасных объектов), являющихся источником ЧС федерального, регионального, межмуниципального, муниципального и локального характера. Регулируется такой план действий:

• Методическими рекомендациями от 15.03.2021 по планированию действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном, муниципальном и объектовом уровнях;
• Протоколом № 6 от 21.04.2014 Правительственной Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.

План гражданской обороны разрабатывается, только для организаций, отнесенных в установленном порядке к категории по гражданской обороне на основании Приказа МЧС № 216 ДСП от 27.03.2020 «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)».

План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах обязана разрабатывать каждая организация, независимо от формы собственности на основании Приказа МЧС от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».

Максим Идрисов

Специалист по ГО и ЧС EcoStandard group

Вопрос #3

Уточните, пожалуйста, как проводятся вводные инструктажи по ГО и ЧС для дистанционных работников? Какие возможности есть для проведения периодического инструктажа по ЧС, если вести электронный журнал предприятие не может, так как нет ЭЦП? Есть ли необходимость проведения курсового обучения по ГО и ЧС для дистанционных сотрудников, и если есть, то в каком формате? Возможно ли совмещение для дистанционных сотрудников программ вводного инструктажа по ГО и по ЧС с ведением общего журнала?

Согласно информационному письму МЧС России от 27 февраля 2020 г. № 11-7-605 «О примерном порядке реализации вводного инструктажа по ГО» и информационному письму МЧС России от 27 октября 2020 г. № ИВ-11-85 «О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях»

«В случае наличия в организации филиалов и представительств, удаленно расположенных от головного офиса, в целях проведения вводного инструктажа по ГОЧС предлагается в каждом филиале и представительстве организации назначать в установленном порядке лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГОЧС, производить регистрацию и ведение журнала учета проведения инструктажа по ГО, либо организовать проведение вводного инструктажа по ГОЧС в дистанционной форме.»

При проведении вводного инструктажа по ГОЧС в дистанционной форме предлагается использовать аппаратно-программные средства, поддерживающие аудиовизуальную связь инструктора и инструктируемого лица в режиме реального времени.

При проведении вводного инструктажа дистанционно, есть следующие варианты оформления журнала:

• ведением электронного журнала учета прохождения инструктажа по ГОЧС;
• оформление акта, содержащего запись о факте прохождения работником вводного инструктажа по ГОЧС с последующим направлением его в головной офис организации в течение 20 календарных дней с даты проведения инструктажа.

Утверждение порядка проведения вводного инструктажа по ГО для удаленных филиалов и представительств происходит приказом (распоряжением) руководителя организации.

Приказ должен содержать такие сведения, как: ФИО, должность лица, ответственного за проведение инструктажа по ГО работников удаленного филиала или представительства.

Максим Идрисов

Специалист по ГО и ЧС EcoStandard group

Вопрос #4

Если у предприятия нет категории, нет мобилизационного задания (контракт/заказ) и оно не входит ни в какие зоны возможного химического и радиационного поражения, нужно ли проводить обучение своих работников по направлению ГО и ЧС? Если должны, то кто проводит обучение, в каком виде, на какой материальной базе и т.п.? Кто должен быть обучен во внешней организации?

Обучение необходимо проводить, независимо от наличия мобилизационного задания/заказа, а также от нахождения организации в зоне возможного химического заражения. Обучение имеет право проводить работник, прошедший обучение в учебном центре, которое регулируется ПП № 841 и ПП РФ № 1485.

Рекомендуется привлекать к обучению высшие должностные лица.

Максим Идрисов

Специалист по ГО и ЧС EcoStandard group

Вопрос #5

Подскажите, пожалуйста, нужно ли организации без категории, но состоящей в РСЧС на объектовом уровне создавать эвакуационную комиссию? Территория организации не попадает в зону распространения радиационного/химического и прочего поражения.

Нет, не требуется, это входит в задачи органов местного самоуправления. При объявлении эвакуации (общей/частичной) эвакуация населения будет организована через сборные эвакуационные пункты.

Максим Идрисов

Специалист по ГО и ЧС EcoStandard group