Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Ответственные лица

Безопасность начинается с ответственного отношения всех заинтересованных и причастных к процессу лиц. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» ответственность за ее обеспечение в числе прочих несут «лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом».

В отношениях арендодателя и арендатора важную роль играет качественно составленный договор аренды, поскольку часто встречается фраза: «арендатор обязан соблюдать требования пожарной безопасности». При этом определить объем обязанностей, возлагаемых договором на обе стороны, в данном случае достаточно сложно. К сожалению, вследствие использования таких формулировок остаются без внимания важные аспекты ПБ, что создает угрозу возникновения пожара.

Для создания качественной системы ПБ при аренде объекта в актуальном разделе договора распределяют обязанности и ответственность:

• по проведению противопожарных инструктажей;
• приобретению и содержанию первичных средств пожаротушения;
• монтажу, обслуживанию систем и средств обеспечения ПБ и пожаротушения.

Также необходимо учесть специфические вопросы:

• организации погрузочно-разгрузочных работ;
• зарядки и хранения погрузочно-разгрузочных и транспортных средств
• и другие.

Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем его назначению и условиям договора аренды (статья 611 ГК РФ).

Система обеспечения пожарной безопасности

Склад в системе логистики — это здание, помещение, сооружение, площадка, предназначенные для приемки, размещения и хранения поступивших товаров, их подготовки к направлению потребителю.

Склад в производственных или административных процессах — место, где хранятся материальные ценности, изготавливаемая продукция, сырье и материалы для обеспечения производства. Во всех случаях основной функцией таких объектов является хранение.

Объекты хранения, как и любые другие объекты защиты, должны иметь систему обеспечения пожарной безопасности для предотвращения пожара, обеспечения безопасности людей и защиты имущества. В соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон от 22.07.2008 № 123) система должна включать:

• систему предотвращения пожара;
• систему противопожарной защиты;
• комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению ПБ;
• комплекс мероприятий, предотвращающих превышение допустимого пожарного риска.

Для решения задач обеспечения пожарной безопасности руководитель вправе назначить ответственных по характеру своей деятельности сотрудников.

С 1 марта 2025 года в соответствии с изменениями в Федеральном законе от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» ответственный за эксплуатацию объекта защиты, в том числе руководитель организации, будет обязан назначить ответственного за обеспечение пожарной безопасности. В настоящее время руководитель может оставить все полномочия за собой и никого не назначать.

Обучение работников мерам пожарной безопасности

Мероприятия, связанные с пожарной безопасностью, требуют от их исполнителей соответствующих знаний и навыков, а законодательство закрепляет это в различных нормативно-правовых актах. Соответствующая квалификация необходима специалистам для:

• проведения инструктажей и тренировок;
• оформления и ведения локальных актов организации;
• взаимодействия с подрядными организациями;
• контроля за противопожарным режимом.

Обучение работников мерам пожарной безопасности — часть комплекса организационных мероприятий по обеспечению ПБ, которая реализуется в рамках обучения ответственных лиц в учебных центрах по дополнительным профессиональным программам, а также обучения всех работников по программам противопожарного инструктажа непосредственно в самой организации.

Порядок обучения должен быть закреплен в локальном акте организации в соответствии с положениями Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее — Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806).

В большинстве случаев противопожарный инструктаж не проводится специалистами на предприятии, вследствии чего работники не осведомлены о причинах возможного возгорания, возникают ошибки в действиях при пожаре, работники не способны воспользоваться огнетушителем и вызвать экстренные службы при чрезвычайных ситуациях. Недостаточная компетентность работников в данном вопросе может привести к:

• травмам;
• несчастным случаям со смертельным исходом;
• утрате материальных ценностей.

Существуют обязательные требования к программам инструктажей. Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 позволяет приглашать специалистов для проведения инструктажей по договору ГПХ, а специализированные организации помогут организовать занятия, тренинги и деловые игры в любом формате.

Средства обеспечения пожарной безопасности

В зависимости от расположения (в помещениях, зданиях, сооружениях), назначения, категории по пожарной и взрывопожарной опасности, склады оборудуются средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в объемах, предусмотренных нормативными актами РФ. Не следует забывать также о том, что объекты защиты должны эксплуатироваться в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123 и/или проектной документацией.

Система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическая установка пожаротушения, система вытяжной противодымной вентиляции, внутренний и наружный противопожарный водопровод должны находится в исправном состоянии и обслуживаться организацией, имеющей лицензию МЧС России.

1. Пути эвакуации и эвакуационные выходы

Пути эвакуации и эвакуационные выходы должны соответствовать параметрам, описанными в нормативных документах и проектной документации. Содержание путей эвакуации предусматривает:

• наличие и достаточную видимость знаков безопасности и разметки;
• обеспечение свободного прохода;
• исключение блокировки дверей выходов оборудованием.

При наличии лестниц играет роль:

• их расположение;
• ширина;
• наличие перил;
• материал, из которого они изготовлены.

Особенностью складских помещений является наличие ворот для погрузочно-разгрузочных работ, которые не во всех случаях могут являться эвакуационными выходами.

2. Первичные средства пожаротушения

Необходимое количество первичных средств пожаротушения (огнетушители, пожарные щиты), предназначенных для тушения пожара на начальной стадии, определяется в соответствии с разделом XIX и приложением № 1 и приложением № 2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее — Постановление от 16.09.2020 № 1479). Учитываются такие параметры, как:

• площадь;
• категория объекта по пожарной и взрывопожарной опасности;
• наличие автоматической установки пожаротушения и внутреннего противопожарного водопровода.

Сами пожары классифицируются по типу горючих материалов, из-за которых может возникнуть возгорание, главой 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Классификация по способу их тушения отражена в государственном стандарте Союза ССР ГОСТ 27331-87 (СТ СЭВ 5637-86) «Пожарная техника. Классификация пожаров», который применяется в рамках исполнения требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Классификация пожаров по ГОСТ 27331-87 и рекомендуемые средства пожаротушения

Класс пожара	Характеристика класса	Подкласс пожара	Характеристика подкласса	Рекомендуемые средства пожаротушения
А	Горение твердых веществ	А1	Горение твердых веществ, сопровождаемое тлением (например, древесина, бумага, уголь, текстиль)	Вода со смачивателями, пена, хладоны, порошки типа АВСЕ
		А2	Горение твердых веществ, не сопровождаемое тлением (каучук, пластмассы)	Все виды огнетушащих средств
В	Горение жидких веществ	В1	ГГорение жидких веществ, не растворимых в воде (бензин, нефтепродукты), а также сжижаемых твердых веществ (парафин)	Пена, тонкораспыленная вода, вода с добавкой фторированного ПАВ, хладоны, CO2, порошки типа АВСЕ и ВСЕ
		В2	Горение полярных жидких веществ, растворимых в воде (спирты, ацетон, глицерин и др.)	Пена на основе специальных пенообразователей, тонкораспыленная вода, хладоны, порошки типа АВСЕ и ВСЕ
С	Горение газообразных веществ	-	Бытовой газ, пропан, водород, аммиак и др.	Объемное тушение и флегматизация газовыми составами, порошки типа АВСЕ и ВСЕ, вода для охлаждения оборудования
D	Горение металлов и металлосодержащих веществ	D1	Горение легких металлов и их сплавов (алюминий, магний и др.), кроме щелочных	Специальные порошки
		D2	Горение щелочных металлов (натрий, калий и др.)	Специальные порошки
		D3	Горение металлосодержащих соединений (металлоорганические соединения, гидриды металлов)	Специальные порошки

При размещении первичных средств пожаротушения должен быть обеспечен свободный доступ к ним, обозначены места размещения знаками пожарной безопасности. Огнетушители должны ежеквартально и ежегодно проверяться и поверяться. Перезарядка и техническое обслуживание узлов и устройств осуществляется организациями, имеющими лицензию МЧС России на эти виды работ.

3. Ограничение распространения пожара и обеспечение доступа спецтехники к объекту

Противопожарные двери, ворота, шторы, люки, которые предназначены для ограничения распространения опасных факторов пожара. Они должны эксплуатироваться в соответствии с информацией, указанной в паспорте изделия, в проектной документации, а также проходить своевременное обслуживание.

Для того, чтобы подразделения пожарной охраны смогли по прибытии оперативно приступить к тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, необходимо обеспечить беспрепятственный проезд и подъезд для спецтехники.

Если въезд на территорию ограничен шлагбаумом или воротами, то в месте их установки должны находиться средства аудио- и/или видеосвязи с персоналом, обеспечивающим круглосуточную охрану объекта. При отсутствии охраны технические средства позволяют обеспечить автоматическое открывание ворот или шлагбаумов в случае срабатывания пожарной сигнализации.

Ширина проезда для пожарных автомобилей определяется в зависимости от высоты здания и должна составлять от 3,5 до 6 метров. Следует организовать парковку транспорта с учетом этого требования и определить порядок эвакуации транспорта в случае чрезвычайной ситуации.

4. Тренировки по эвакуации

Немаловажным этапом в работе по обеспечению пожарной безопасности является проведение тренировок по эвакуации. В соответствии с требованиями Постановления от 16.09.2020 № 1479, тренировки должны проводится на объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек одновременно) не реже 1 раза в полугодие.

Для проведения качественной тренировки необходимо следовать простому плану:

1. определить цели тренировки, ситуационные задачи;
2. назначить ответственных на каждом этапе:
   • включение системы оповещения;
   • учет времени;
   • проверка эвакуирующихся по спискам;
3. провести тренировку, которая также включает отработку действий с первичными средствами пожаротушения;
4. подвести итоги, составить отчетную документацию.

В рамках профилактической работы и отработки действий пожарных подразделений тренировки могут проводиться совместно с пожарной охраной. Это способствует получению дополнительной информации о пожарно-техническом оснащении и других полезных сведений. Для организации такого мероприятия следует обращаться в пожарную часть, в районе выезда которой расположен объект.

Основные выводы

Система обеспечения пожарной безопасности — это сложный механизм, который будет функционировать только при должном внимании и контроле всех аспектов, определяющих его эффективность.

В статье перечислены лишь основные составляющие этой системы. На всех этапах требуется усердная работа специалистов, так как каждый объект по-своему уникален. Современное законодательство позволяет выбрать удобный и эффективный вариант соблюдения обязательных требований, назначить и обучить штатных специалистов или привлекать аутсорсинговые компании и, конечно же, взаимодействовать с государственными инспекторами по пожарному надзору в рамках консультирования.