Основания для досрочной пенсии: что должны знать специалист по охране труда и работник

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Кому назначают досрочную пенсию

Досрочная страховая пенсия — это возможность выхода на пенсию раньше общеустановленного возраста при соблюдении условий, определенных Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ). Право на нее может быть связано с характером трудовой деятельности, условиями труда, местом работы, длительностью стажа, а также с отдельными социальными обстоятельствами.

Законодательство предусматривает досрочный выход на пенсию для отдельных категорий граждан. К ним относятся:

• занятые на работах во вредных и (или) опасных условиях труда работники транспорта, авиации, горных и геологоразведочных работ, спасательных и противопожарных служб;
• педагогические, медицинские и творческие работники (для них применяется особый порядок назначения пенсии с отсрочкой после выработки стажа);
• лица, проработавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
• граждане с длительным страховым стажем;
• отдельные социальные категории — многодетные родители, родители и опекуны детей-инвалидов, инвалиды.

Специалист по охране труда (далее — СОТ) участвует в формировании оснований на досрочную пенсию для некоторых категорий из этого перечня. Результаты СОУТ и корректность оформления условий труда, за которые он отвечает, используются СФР при принятии решения. Особого внимания требуют сотрудники, занятые на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, предусмотренных Списками № 1 и № 2 из Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее — Списками № 1 и № 2). Для них право на досрочную пенсию зависит не только от стажа и возраста, но и от наличия вредного или опасного класса условий труда по результатам СОУТ и уплаты работодателем дополнительных страховых взносов.

Как СФР принимает решение о назначении пенсии

Назначение досрочной страховой пенсии строго регламентировано законодательством. В ст. 30 Закона № 400-ФЗ перечислены категории работников, имеющих право на досрочный выход на пенсию, а также условия реализации этого права.

При рассмотрении заявления Социальный фонд России (далее — СФР) проверяет не только наличие профессии в льготных списках, но и совокупность юридически значимых обстоятельств. В их числе:

• соответствие выполняемой работы с учетом Списков № 1 и № 2, а также иным льготным перечням профессий, должностей и видов деятельности, утвержденным Правительством РФ;
• достижение требуемого возраста и наличие необходимого страхового и специального стажа;
• величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30;
• корректность оформления документов, подтверждающих характер и условия труда.

Для СОТа принципиально важно учитывать требования ч. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. В отношении периодов работы после 1 января 2013 года льготный стаж засчитывается только при одновременном выполнении двух условий:

• работодатель уплачивал дополнительные страховые взносы по соответствующим тарифам;
• по результатам специальной оценки условий труда на рабочем месте был установлен вредный и (или) опасный класс условий труда.

Наличие профессии в Списках № 1 и № 2 само по себе не гарантирует досрочную пенсию. При отсутствии вредного или опасного класса по СОУТ либо при ошибках в документации СФР вправе отказать в назначении пенсии, даже если работник фактически выполнял «льготную» работу.

Что должен знать СОТ

Результаты СОУТ — один из основных доказательственных документов при назначении досрочной пенсии. Именно они подтверждают наличие вредных и (или) опасных факторов на рабочем месте и позволяют применять дополнительные тарифы страховых взносов.

Для СОТа важно обеспечить:

• корректное определение класса условий труда по каждому рабочему месту;
• привлечение аккредитованной лаборатории к замерам в рамках СОУТ.

Важно отслеживать соответствие наименований профессий и должностей формулировкам, используемым в льготных списках. СОТ, совместно с отделом кадров, проверяет это на этапе подготовки списков рабочих мест.

Даже незначительное расхождение — например, неточная формулировка должности — может привести к тому, что льготный стаж не будет засчитан.

Когда льготный стаж не засчитывается

Наиболее частые причины отказов СФР связаны не с отсутствием вредных факторов, а с нарушениями в оформлении:

• работа выполнялась не полный рабочий день (менее 80 % рабочего времени);
• отсутствовали дополнительные страховые взносы;
• в трудовых договорах и локальных актах не зафиксированы вредные и (или) опасные условия труда;
• неверно указан класс условий труда;
• наименование должности не совпадает с формулировками Списков № 1 и № 2.

От качества работы СОТа зависит, будет ли стаж работы во вредных условиях признан работнику льготным через 10–20 лет.

Как учитывается работа на неполную ставку и совместительство

Одним из ключевых условий для зачета льготного стажа является выполнение работы во вредных и (или) опасных условиях в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени. Этот критерий имеет принципиальное значение при неполном рабочем времени и совмещении профессий.

Работа на неполной ставке

Если работник оформлен по льготной профессии на 0,5 ставки или на иных условиях неполного рабочего времени, период такой работы не засчитывается в льготный стаж, даже при наличии вредного или опасного класса условий труда по результатам СОУТ.

Совмещение профессий (должностей)

При совмещении профессий работник в пределах своего рабочего дня выполняет дополнительную работу по другой профессии или должности без освобождения от основной работы (ст. 60.2 ТК РФ). Право на досрочную пенсию сохраняется, если работа по профессии, предусмотренной Списками № 1 или № 2, занимает не менее 80 % рабочего времени. В этом случае период работы может быть включен в льготный стаж при наличии надлежащего документального подтверждения.

Совместительство

Работа по совместительству (ст. 282 ТК РФ), как правило, не считается основной занятостью в течение полного рабочего дня и не формирует льготный стаж, даже если профессия включена в льготные списки и условия труда признаны вредными.

Документы для досрочной пенсии и ошибки при их оформлении

При назначении досрочной пенсии СФР оценивает не только сам факт работы во вредных и (или) опасных условиях труда, но и качество документального подтверждения. На практике большинство отказов связано не с отсутствием права, а с ошибками в документах, допущенными работодателем.

Трудовая книжка и наименования должностей

Наименование должности в трудовой книжке должно точно соответствовать формулировкам, используемым в льготных Списках № 1 и № 2. Расхождения в формулировке, использование внутренних или «укрупненных» наименований профессий нередко становятся основанием для отказа в назначении досрочной пенсии.

Если работник фактически выполнял льготную работу, но должность в документах оформлена иначе, восстановление права чаще всего возможно только в судебном порядке.

Карты специальной оценки условий труда

Результаты СОУТ — ключевой документ для подтверждения вредных и опасных условий труда после 1 января 2013 года. До этого момента класс условий труда определяла аттестация рабочих мест. В карта СОУТ должна быть оформлена в соответствии с методикой и обязательно содержать:

• корректно определен класс (подкласс) условий труда;
• указаны гарантии и компенсации за работу во вредных условиях;
• отражены рекомендации по режимам труда и отдыха.

Отсутствие актуальной СОУТ, формальное проведение оценки или занижение класса условий труда лишает работника возможности подтвердить льготный стаж.

Приказы, допсоглашения и режим рабочего времени

Для зачета стажа важно подтвердить, что работник был занят во вредных условиях полный рабочий день, то есть не менее 80 % рабочего времени. Это подтверждается:

• приказами о приеме и переводе;
• дополнительными соглашениями к трудовому договору;
• графиками работы и табелями учета рабочего времени.

Если вредные условия труда не закреплены в трудовом договоре или допсоглашении, у СФР возникают основания усомниться в характере работы.

Подтверждение специального стажа

В ряде случаев требуется дополнительное подтверждение спецстажа — справки с мест работы, архивные документы, сведения о доплатах и дополнительных тарифах страховых взносов. Это особенно критично при смене работодателя или реорганизации компаний.

Как работник оформляет досрочную пенсию

Процедура досрочного назначения пенсии включает несколько последовательных шагов, которые проходит сам работник.

Шаг 1. Проверка права

Работник оценивает, относится ли его профессия к льготным категориям, выработан ли необходимый страховой и специальный стаж, а также соответствует ли класс условий труда требованиям законодательства.

Шаг 2. Сбор документов

Формируется пакет документов:

• трудовая книжка;
• справки о спецстаже;
• результаты СОУТ;
• приказы;
• допсоглашения;
• иные подтверждающие материалы в зависимости от основания для досрочного выхода на пенсию.

Шаг 3. Подача заявления в СФР

Заявление подается лично, через МФЦ или в электронном виде через портал «Госуслуги».

Шаг 4. Решение, отказ или доработка

СФР рассматривает заявление и выносит решение в течение 10 рабочих дней. В случае отказа заявителю указываются причины, которые могут быть устранены путем доработки документов либо оспорены в судебном порядке.