Несчастные случаи на производстве: правовые последствия и рекомендации по снижению рисков

Несчастный случай на производстве является критическим событием как для работника, так и для работодателя. Последствия несчастного случая могут быть связаны как с материальными (возмещения, компенсации, штрафы и т.п.), так и нематериальными (нравственными, морально-этическими, репутационными) аспектами. В статье разбираем правовые последствия несчастных случаев и способы снижения рисков, если профилактика не помогла.

30.08.24

Cодержание статьи

Ирина Сирмайс

Руководитель по правовому сопровождению промышленной безопасности в разведке и добыче ООО «Газпромнефть Экспертные решения»

Анастасия Улихина

Старший юрист практики промышленной безопасности и охраны труда ООО «Газпромнефть Экспертные решения»

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Официальная статистика производственного травматизма

Общее количество несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, за 2023 год превысило значения предыдущего, а также 2020 года. Пик производственного травматизма за последние 4 года пришелся на 2021 год.

Последствия несчастных случаев на производстве

Последствия несчастных случаев можно условно разделить на четыре блока:

1. Организационные — обязанность по расследованию несчастных случаев и выполнению мероприятий по устранению их причин на производстве

Данная обязанность возникает у работодателя пострадавшего работника в силу главы 36.1 ТК РФ.

Порядок и процедура расследования несчастных случаев, оформления результатов такого расследования регулируются статьями 227-231 ТК РФ и Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

Помимо проведения расследования, в целях предотвращения повторного возникновения несчастных случаев важно также обеспечивать разработку мероприятий, направленных на устранение причин и предупреждение аналогичных несчастных случаев на производстве, с ознакомлением работников с материалами в рамках мероприятий в области охраны труда (подпункты «ж-и» пункта 30.6 Приказа Минтруда России от 31.01.2022 № 37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда»).

К участию в расследовании несчастных случаев помимо лиц, установленных статьей 229 ТК РФ (представители работодателя, профсоюза, госорганов, страховой, органов исполнительной власти или местного самоуправления) может также привлекаться работодатель, на территории которого проводилась работа. При несчастном случае, происшедшем с лицом:

выполнявшим работу на территории другого работодателя, или
выполнявшим по поручению работодателя работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя,

расследование в первом случае может, а во втором должно проводиться с участием работодателя, на территории которого проводилась работа.

2. Риск-ориентированные — повышение категории риска, а при смертельных несчастных случаях — автоматическое установление высокой категории риска

Риск-ориентированный подход — это метод организации и осуществления государственного контроля, при котором выбор интенсивности проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица или используемых им при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу опасности.

Присвоение категории риска осуществляется Рострудом на основании критериев, закрепленных в Положении о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утверждено Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230).

При этом наличие:

производственного травматизма (за год, предшествующий текущему году) может являться основанием для повышения категории риска вплоть до высокой;
смертельного несчастного случая, связанного с производством (за 3 года, предшествующих текущему году), влечет автоматическое присвоение высокой категории.

Повышение категории риска также влечет увеличение количества плановых контрольно-надзорных мероприятий (КНМ).

Периодичность КНМ в зависимости от категории риска
Категория риска	Периодичность КНМ
высокий риск	1 раз в 2 года
значительный риск	1 раз в 3 года
средний риск	1 раз в 5 лет
умеренный риск	1 раз в 6 лет
низкий риск	не проводятся

3. Страховые — увеличение страхового тарифа по взносам на страхование от несчастных случаев

Социальный фонд России в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» вправе установить работодателю надбавку к страховому тарифу по взносам на страхование от несчастных случаев (не более чем на 40% установленного тарифа), то есть увеличить тариф, если:

по итогам работы за 3 года уровень травматизма организации был выше среднего уровня по отрасли (исходя из 3-х показателей по травматизму);
в предшествующем году был групповой несчастный случай (два человека и более) со смертельным исходом, произошедший не по вине третьих лиц. Надбавка на очередной год будет назначена с учетом количества погибших.

4. Юридическая ответственность

При возникновении несчастного случая на производстве предусматривается юридическая ответственность:

административная,
уголовная,
гражданско-правовая (имущественная).

При этом юридическая ответственность может возникнуть не только у работодателя пострадавшего работника.

Ответственность наступает в зависимости от многих факторов, включая наличие вины (а иногда и вне зависимости от вины), наступления установленных законом последствий и причинно-следственной связи между допущенными нарушениями и произошедшим несчастным случаем.

Наличие вины и ее степень должны быть рассмотрены и по отношению к пострадавшему в несчастном случае, так как это влияет на сумму ежемесячных страховых выплат.

Установленная грубая неосторожность пострадавшего также может повлиять на решение суда, если пострадавший обратится за взысканием материального и/или морального ущерба. Пострадавший работник может претендовать на компенсацию, но если его грубая неосторожность повлекла возникновение или увеличение вреда, то размер возмещения должен быть уменьшен в зависимости от установленной степени вины. При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины работодателя размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано. В остальных случаях работодатель не вправе отказать в возмещении вреда пострадавшему работнику (статья 1083 ГК РФ).

Далее рассмотрим подробнее виды юридической ответственности.

Административная ответственность

Основанием наступления данного вида ответственности является наличие противоправного, то есть совершенного в нарушение требований действующего законодательства, поведения (действия или бездействия) при обязательном наличии вины лица, совершившего такое деяние.

Наличие вины означает, что нарушитель осознавал противоправность своего поведения и допускал возникновение вредных последствий.

Наиболее частые составы административных правонарушений, за которые привлекаются к ответственности организации и их должностные лица по итогам расследования несчастного случая на производстве, являются:

часть 1 статьи 5.27.1 КоАП — нарушение государственных нормативных требований охраны труда: от предупреждения до административного штрафа до 5 000 руб. на должностных лиц и до 80 000 руб. на юридических лиц.

Например: Организация была привлечена к ответственности с назначением штрафа в размере 80 000 руб. за неудовлетворительную организацию производства работ, выразившуюся в недостаточном контроле со стороны должностных лиц за ходом работ, осуществлением технологического процесса, в не проведении мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков в рамках функционирующей системы управления охраной труда, что привело к несчастному случаю (Решение Верховного суда Чувашской Республики от 27.01.2020 по делу № 21-23/2020).

часть 1 и 3 статьи 9.1 КоАП РФ — нарушение требований промышленной безопасности: административный штраф до 50 000 руб. на должностных лиц либо дисквалификация до 2 лет и до 1 000 000 руб. на юридических лиц либо приостановление деятельности до 90 суток.

Например: Организация привлечена к ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 200 000 руб., т.к. по результатам технического расследования обстоятельств и причин тяжелого несчастного случая на опасном производственном объекте были выявлены нарушения требований правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.03.2022 № Ф07-1812/2022 по делу № А66-5456/2021).

Организация была привлечена к ответственности по части 3 статьи 9.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 500 000 руб., т.к. по результатам расследования несчастного случая со смертельным исходом было установлено, что в ее действиях выявлены грубые нарушения требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей (Постановление АС Поволжского округа от 23.10.2023 № Ф06-8809/2023 по делу № А12-13255/2021).

Дисквалификация представляет собой лишение права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность.

Административное приостановление деятельности — временное прекращение деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом административное приостановление деятельности в качестве наказания применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Уголовная ответственность

Уголовно-правовые последствия несчастных случаев на производстве установлены:

статьей 143 УК РФ «Нарушение требований охраны труда»;
статьей 216 УК РФ «Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ»;
статьей 217 УК РФ «Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Вопрос об отграничении преступления, предусмотренного статьей 143 УК РФ, от преступлений, предусмотренных статьями 216 и 217 УК РФ, разрешается исходя из того, при производстве каких именно работ нарушены специальные правила. Составы статей 216 и 217 УК РФ являются специальными и применяются в отношении нарушений, допущенных при проведении перечисленных в них работ, даже если были нарушены требования охраны труда.

Уголовная ответственность может наступить только в случае наступления определенных последствий:

тяжкого вреда здоровью человека/смерти либо причинение крупного ущерба (более 500 000 руб.) (для статей 216 и 217 УК РФ);
вины лица в допущенных нарушениях специальных требований охраны труда/промышленной безопасности;
наличия прямой причинно-следственной связи между допущенным нарушением и наступившими последствиями.

Если несчастный случай произошел с лицом, которое выполняло работы или оказывало услуги на основании гражданско-правового договора, в том числе договора бытового или строительного подряда, договора возмездного оказания услуг, в действиях заказчика соответствующих работ или услуг отсутствует состав преступления, предусмотренного статьями 143, 216 или 217 УК РФ.

Ответственность в таком случае может наступить по иным статьям УК РФ — например, по статье 109 «Причинение смерти по неосторожности» (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2018 № 41).

Субъектами преступления (то есть лицами, которые будут нести ответственность) могут выступать:

по статье 143 УК РФ — любые должностные лица организации, где произошел несчастный случай (включая руководителя и его заместителей), на которых в установленном законом порядке возложены обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда;
по статье 216 УК РФ — работники, на которых возложена обязанность по соблюдению правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (мастер, начальник цеха, инженер и др.);
по статье 217 УК РФ — работники, на которых возложена обязанность по соблюдению правил безопасности на опасных производственных объектах.

Для сведения: согласно отчету о деятельности Роструда, в 2023 году было направлено 7 443 материала о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц по статье 143 УК РФ в связи с происшедшими несчастными случаями.

По ним было возбуждено 428 уголовных дел.

Гражданско-правовая ответственность

1. Компенсация морального вреда

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при следующих условиях:

физических или нравственных страданий потерпевшего;

Физические страдания — физическая боль, вызванная повреждением здоровья, заболевание, ограничение возможности передвижения, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы и т.п.

Нравственные страдания — нарушению душевного спокойствия человека (чувства страха, унижения, беспомощности, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, и другие негативные эмоции).

неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда;
причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом;
вины причинителя вреда.

Основания для компенсации при отсутствии вины:

В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда. К этим случаям относится, например, причинение вреда источниками повышенной опасности (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33).

Например: суд взыскал компенсацию морального вреда с собственника машины (водитель был виновником в ДТП) и дополнительно с водителя второй машины, невиновного в ДТП, как владельца источника повышенной опасности (Решение районного суда Калужской области от 15.04.2019 по делу № 2-1425/2019).

К источникам повышенной опасности относятся и опасные производственные объекты (ОПО), а значит за любые несчастные случаи, произошедшие при производстве на них работ, владелец ОПО будет отвечать без вины.

Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе если нет возможности точно определить его степень тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.

Привлечение лица, причинившего вред здоровью потерпевшего, к уголовной или административной ответственности не является обязательным условием для удовлетворения иска.

Статья 237 ТК РФ предусматривает возможность компенсации морального вреда работнику на основании заключенного соглашения в денежной форме в размерах, определяемых сторонами трудового договора.

Вместе с тем, необходимо понимать, что ГК РФ устанавливает общее правило, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

В связи с чем, в случае, если работник, с которым заключено соглашение о добровольной компенсации морального вреда, посчитает его размер заниженным, он вправе обратиться в суд, и размер компенсации может быть пересмотрен с учетом заключенного соглашения.

При определении размера компенсации вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Например: суд взыскал с работодателя, признанного виновным в несчастном случае, дополнительную сумму компенсации морального вреда несмотря на добровольное заключение соглашения между сторонами и фактическую оплату компенсации (Определение 4 КСОЮ от 29.09.2022 по делу № 88-24006/2022).

Споры по данной категории дел очень индивидуальны, в связи с чем суммы взысканий существенно отличаются даже в рамках дел «одной тяжести».

Однако, в целом прослеживается явная тенденция по увеличению размеров взыскания.

Важно также учитывать, что в случае смертельного несчастного случая право на компенсацию морального вреда возникает у членов семьи работника — на практике компенсацию получают родители, дети, братья/сестры.

Например: суд взыскал компенсацию морального вреда за смертельный несчастный случай работника в пользу отца в размере 2,5 млн руб. и сводной сестры в размере 1,5 млн руб. (Постановление 7 КСОЮ от 14.12.2023 по делу № 8Г-22041/2023).

Требования о компенсации морального вреда, причиненного в связи с причинением вреда жизни/здоровью человека, не имеют срока исковой давности.

2. Компенсация утраченного заработка

При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо мог иметь (часть 1 статьи 1085 ГК РФ).

Размер утраченного заработка, который подлежит возмещению, определяется в процентах к среднему месячному заработку до увечья (или иного повреждения здоровья) либо до утраты им трудоспособности. Эти проценты должны соответствовать степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности.

В силу статьи 216.1 ТК РФ, если работнику причинен вред жизни и здоровью при исполнении им трудовых обязанностей, то возмещение вреда осуществляется в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Вместе с тем, ежемесячные выплаты СФР ограничены определенным размером (в 2024 году он составляет 108 784 руб.), и в случае, если размер среднего заработка превышает этот лимит, работник вправе довзыскать разницу с причинителей вреда.

Например: суд обязал работодателя осуществить выплаты по компенсации утраченного заработка в размере разницы между выплаченным размером пособия по временной нетрудоспособности и размером заработка истца, который он мог иметь за период временной нетрудоспособности (Определение 1 КСОЮ от 18.10.2022 № 88-24336/2022 по делу № 2-2/2022).

3. Компенсация имущественного вреда, расходов на лечение

Согласно части 1 статьи 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежат также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на:

лечение;
дополнительное питание;
приобретение лекарств;
протезирование;
посторонний уход;
санаторно-курортное лечение;
приобретение специальных транспортных средств;
подготовку к другой профессии.

Пленум Верховного Суда РФ уточнил, что судам следует иметь в виду, что расходы на лечение подлежат возмещению причинителем вреда, если будет установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение (подпункт «б» пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1).

В соответствии с частью 2 статьи 1092 ГК РФ суммы, идущие на возмещение дополнительных расходов (часть 1 статьи 1085 ГК РФ), могут быть присуждены на будущее время в пределах сроков, определяемых на основе заключения медицинской экспертизы, а также при необходимости предварительной оплаты стоимости соответствующих услуг.

Например: суд обязал работодателя возместить работнику утраченный заработок, а также расходы на будущее лечение за предоставление медицинских услуг по частичному восстановлению двигательной функции левого предплечья, запястья и пальцев, которые невозможно получить бесплатно (Определение 7 КСОЮ от 16.02.2023 по делу № 88-2508/2023, 2-5/2022).