С 1 марта 2021 года вступили в силу новые Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н. Данные правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ в ограниченных и замкнутых пространствах (далее – ОЗП). Как будут проходить проверки ГИТ по новым правилам?
Cодержание статьи
Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.
Уровень травматизма в ОЗП не такой высокий, как при работах на высоте или на обрабатывающих производствах, но несчастные случаи при этом виде работ происходят с более тяжелыми последствиями. Как правило, все они – групповые и зачастую смертельные.
В июне 2017 года работники организации выполняли работы по монтажу канализации в г. Москве. Поток воды внутри колодца заливал пространство вокруг них, и чтобы работать было комфортнее, они решили с помощью мотопомпы откачать воду. Когда работники установили мотопомпу, стало понятно, что рукав, который должен принимать нечистоты из первого колодца, недостаточной длины и не доходит до уровня пролегания трубы. Решение проблемы нашли быстро – переместить мотопомпу непосредственно в колодец, к уровню воды. Два человека спустились в колодец, завели мотопомпу и тут же задохнулись угарным газом. Другие работники забеспокоились, почему их коллеги долго не поднимаются на поверхность, и тоже спустились вниз. Так, поочередно, в колодец спустилось шесть (!) человек, и лишь последний спускавшийся понял, в чем дело, и успел выбраться. Остальные пятеро, которые находились уже к тому моменту на дне колодца, – погибли.
Работодатель, с учетом специфики своей деятельности, до начала выполнения работ в ОЗП должен утвердить перечень объектов, относящихся к ОЗП, в частности (п. 5 Правил № 902н):
- трубопроводы;
- резервуары;
- емкости;
- цистерны;
- бетономешалки;
- грузовые контейнеры;
- силосные ямы;
- колонны;
- тоннели;
- колодцы (в том числе смотровые);
- водостоки;
- коллекторы сточных вод и др.
Кроме того, исходя из специфики своей деятельности, до начала работ в ОЗП работодатель должен выявить опасности, связанные с работой в ОЗП, включая (п. 6 Правил № 902н):
- недостаток кислорода и (или) загазованность воздуха ядовитыми и взрывоопасными газами, что может привести к взрыву, отравлению или ожогам работника;
- особые температурные условия и неудовлетворительный температурный режим (в том числе перепад температур);
- биологическая опасность;
- недостаточная освещенность рабочей зоны;
- чрезмерный шум и вибрация;
- тяжесть и напряженность трудового процесса и др.
До начала выполнения работ в ОЗП работодатель должен организовать проведение организационных и технико-технологических мероприятий, в частности (п. п. 37, 45 Правил № 902н):
- назначение лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП;
- утверждение перечня работ, выполняемых в ОЗП по наряду-допуску;
- назначение лиц, проводящих обслуживание и периодический осмотр средств коллективной и индивидуальной защиты;
- разработку плана производства работ в ОЗП или разработку и утверждение технологических карт на производство работ;
- составление плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП;
- идентификацию опасностей и оценку рисков;
- блокировку оборудования и устройств в ОЗП;
- анализ параметров среды до начала работ в ОЗП и постоянный или периодический во время проведения работ в ОЗП контроль параметров рабочей среды внутри ОЗП;
- ограждение места производства работ;
- вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков);
- использование средств коллективной (в том числе вентиляция ОЗП) и индивидуальной защиты;
- контроль исправности средств измерений (сигнализации) и средств связи.
Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы в ОЗП обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП в отношении отдельных категорий работников. Также с учетом распределения работников по группам безопасности работодатель должен организовать их периодическое обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП, а также стажировку.
Работникам, усвоившим требования по безопасности выполнения работ в ОЗП, и успешно сдавшим теоретический экзамен, и успешно прошедшим оценку наличия соответствующих навыков и умений, выдается удостоверение о допуске к работам в ОЗП (п. 28 Правил № 902н).
Что будет проверять инспектор?
В настоящее время Рострудом ведется переработка проверочных листов. Учитывая, что в действующие проверочные листы не включены требования Правил № 902н, государственный инспектор труда при проведении плановой проверки не вправе проверять их исполнение.
Поэтому если при текущей проверке будет выявлено какое-то нарушение из новых Правил, то работодатель не будет привлечен к административной ответственности. Но будет инициировано проведение внеплановой проверки, в ходе которой инспектор проверит выполнение всех обязательных требований новых Правил.
При внеплановой выездной проверке инспектор будет оценивать соблюдение требований Правил № 902н в два этапа: проверка документов и выход на рабочие места.
| Что проверит | Основание |
|---|---|
| Утвержденный перечень объектов, относящихся к ОЗП | п.5 Правил № 902н |
| Разработанный и утвержденный акт-допуск | п.15 Правил № 902н |
| Прописанный в Правилах внутреннего трудового распорядка режим труда и отдыха | раздел 3 Правил № 902н |
| Наличие и актуальность плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ | раздел 22 Правил № 902н |
| Проведение оценки рисков при выявленных существующих опасностях и (или) опасностях, которые могут возникнуть в процессе работ | п.42 Правил № 902н |
| Проведение обучения по теоретическим знаниям и практическим навыкам | п.18 Правил № 902н |
| Что проверит | Основание |
|---|---|
| Наличие сигнальных ограждений, сигнальной разметки и знаков безопасности | раздел 7 Правил № 902н |
| Выбор, выдачу (обеспеченность) и использование средств измерений и сигнализации о недостатке кислорода и (или) загазованности воздуха, средств связи, средств коллективной и индивидуальной защиты | п. 37 Правил № 902н |
| Обслуживание и периодические проверки средств измерений (сигнализации) и связи в соответствии с указаниями в эксплуатационной документации производителя | п.37 Правил № 902н |
Отметим, что Правилами № 902н предусмотрены также дополнительные требования охраны труда при проведении отдельных видов работ, которые также будут проверяться, в частности (разд. 13 - 20 Правил № 902н):
- при работах в ОЗП с негазоопасной средой;
- при работах в ОЗП с газоопасной средой;
- при работах в ОЗП с взрывопожароопасной средой;
- при выполнении работ по очистке ОЗП (удаление нефтешлама, твердого осадка и пород);
- при эксплуатации очистных сооружений на объектах хранения, транспортирования и реализации нефтепродуктов;
- при выполнении в ОЗП сварочных работ;
- при выполнении работ на объектах водоснабжения и канализации;
- при выполнении в ОЗП окрасочных работ и работ по проведению послесборочной герметизации авиационной техники.
Напишите, пожалуйста