Как поменялась роль специалиста по охране труда и что будет дальше

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Охрана труда и здоровья, профилактика несчастных случаев и заболеваний в современных реалиях приобрели беспрецедентную актуальность, и значимость их продолжает возрастать.

То, насколько эффективно выстроена система управления охраной труда в компаниях влияет не только на производственные вопросы, но и на вопросы жизненные. Чем крупнее компания, чем шире ее штат - тем это очевиднее. Если в организациях, деятельность которых связана с риском для жизни и здоровья сотрудников, охрана труда уже давно находится на первом месте, то сегодня это становится актуальным и всех остальных организаций (включая компании, сотрудники которых занимаются исключительно офисным трудом).

Таким образом, еще вчера «незаметная» профессия «специалист по охране труда» выходит на одну из первых ролей. Каким должен быть специалист по охране труда сегодня? Какими качествами и компетенциями он должен обладать? Как он должен меняться, и что говорит по этому поводу современное законодательство?

От оценки профрисков до бюджетирования

«Само название профессии «специалист по охране труда» в каком-то смысле является пережитком. В новых условиях, его уместнее назвать менеджером или управленцем, поскольку сфера деятельности этих специалистов становится более широкой и многогранной», – отметил глава Управления государственного надзора в сфере труда Роструда Егор Иванов, выступая на вебинаре, «Специалист по охране труда: из рядового сотрудника в высококвалифицированного менеджера», который проходил в рамках онлайн-программы выставки КУБ ЭКСПО в конце июля.

Он отметил, что в недавнем прошлом специалист по ОТ был нацелен только на то, чтобы досконально исполнять требования закона, инструкции и правила, не вдаваясь в саму историю вопроса, не понимая для чего все это нужно, действуя исключительно по предписанию.

Далеко не всегда устаревшие правила могут адекватно защитить работника от травм или профзаболеваний. Ранее – правила по охране труда должны были обновляться раз в 5 лет, поскольку, считалось, что именно с такой частотой обновляются технологии. Сейчас обновление технологий происходит на порядок быстрее, также часто обновлять правила по ОТ - физически невозможно. В перспективе кто-то из работодателей будет пользоваться старыми технологиями, кто-то продвинется далеко вперед. Уровни производства различные и для всех организаций подогнать под одну гребенку правила охраны труда невозможно. Работодателям так или иначе придется самостоятельно работать с рисками и, в зависимости от этих рисков, принимать те или иные организационные решения, вводить их в свои производственные процессы.

Как при этом меняется роль специалиста по охране труда?

Кардинально. Сегодня это должен быть специалист нового уровня, обладающий непривычными для обычного специалиста по ОТ навыками, совершенно новыми знаниями.

Очевидно, что теперь он должен разбираться в управлении профессиональными рисками. Уметь идентифицировать опасности, оценить эти риски и разрабатывать мероприятия, которые наиболее экономично приведут к наилучшему эффекту. В первую очередь, должны устраняться те риски, которые причиняют вред жизни и здоровью в наиболее тяжелом и массовом масштабе. Часто они связаны с финансовыми вопросами и решаются также за счет правильного перераспределения финансов. Поэтому очень важно, чтобы специалист по ОТ ориентировался в вопросах бюджетирования (разбирался в бюджете организации). Он должен разбираться в финансах, бухучете.

Новые вызовы, связанные с пандемией Covid-19, диктуют новые подходы для развития отрасли охраны труда и повышенные требования к компетенции самих специалистов по ОТ. Прежде всего, это необходимость освоения и внедрения цифровых технологий: дистанционное ознакомление с различными документами, проведение инструктажей, показ обучающих видео и т.д. Главное при этом – соблюсти баланс удобства и качества: чтобы это было комфортно как для работодателя, так и для работника, а качество мероприятий – медицинских, обучающих, организационных – при этом не пострадало.

Как видит новый профстандарт для специалиста по ОТ Минтруд?

Государство повышает требования в области охраны труда и рекомендует работодателям отбирать на должности специалистов по охране труда высококвалифицированные кадры. Новый документ, утвержденный Минтрудом, вскоре заменит действующий профстандарт, причем изменения будут внесены практически в каждый его раздел.

Ключевое изменение – должностная дифференциация специалистов по охране труда, учитывающая квалификацию сотрудников. То есть следующее разделение:

1. Обеспечение функционирования СУОТ в организации:
   • младший специалист по ОТ (без опыта работы)
   • специалист по ОТ (при среднем профессиональном образовании стаж работы в отрасли – не менее 3-х лет)
   • главный (ведущий) специалист по ОТ (при высшем образовании – стаж работы в области ОТ - не менее 3-х лет, при среднем профобразовании – не менее 4-х лет)
2. Руководство - планирование, разработка, совершенствование СУОТ и оценки профрисков:
   • руководитель службы ОТ
   • начальник отдела по ОТ
   • начальник управления по ОТ (высшее профильное образование, или профессиональная переподготовка в области охраны труда и опыт работы от 5 лет)
3. Экспертиза эффективности мероприятий, направленных на обеспечения функционирования СУОТ:
   • эксперт по условиям и охране труда
   • консультант по условиям и охране труда и управлению профрисками
   • инструктор по условиям и охране труда (высшее образование, возможно профпереподготовка в области ОТ, дополнительное образование о программе повышения квалификации по оценке профрисков, стаж в ОТ – не менее 5 лет)
4. Стратегическое управление рисками в организации:
   • заместитель руководителя организации по управлению профрисками
   • руководитель направления (подразделения) по управлению профрисками в организации (высшее образование, возможно профпереподготовка в области ОТ, дополнительное образование о программе повышения квалификации по оценке профрисков, стаж в ОТ – не менее 5 лет, не менее 2 лет руководства проектами, подразделением в области ОТ, внутреннего контроля или аудита)

Работодатель вправе устанавливать свои требования к квалификации сотрудников (необходимость профильного высшего образования по виду деятельности компании, например). При одном условии – нельзя смягчать требования профстандарта.

Если соискатель не соответствует квалификационным требованиям организации, в которой внедрены профстандарты, работодатель может письменно отказать соискателю в приеме на работу. В таком случае соискатель должен получить мотивированный отказ, подписанный у руководителя организации.

Если работодатель примет работника службы охраны труда без специальной подготовки, ему следует повысить его квалификацию за свой счет и направить на обучение по программе продолжительностью минимум 256 часов

Профпереподготовка и повышение квалификации по охране труда

Профпереподготовку по охране труда проводят однократно в течение трудовой деятельности, а на повышение квалификации необходимо направлять 1 раз в 5 лет. Как правило, в 256 часов курса профпереподготовки входят следующие дисциплины:

1. Нормативное обеспечение системы управления охраной труда
2. Обеспечение подготовки работников в области охраны труда
3. Сбор, обработка и передача информации по вопросам условий и охраны труда
4. Обеспечение снижения уровней профессиональных рисков с учетом условий
5. Обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда
6. Обеспечение контроля за состоянием условий труда на рабочих местах
7. Определение целей и задач (политики), процессов управления охраной труда и оценка эффективности системы управления охраной труда

И, наконец, о взыскании. Если на предприятии работает сотрудник, не отвечающий требованиям профстандарта (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ), то штраф для работодателя составит до 80 000 рублей.

С 2021 года может стать обязательной независимая оценка квалификации (НОК). Сейчас это необязательная процедура, и она не отменяет профессиональное обучение. Изменения в законодательство РФ планируют внести во второй половине 2020 года.

Мы видим, что законодатели решительно настроены на кардинальные изменения в области охраны труда. Однако скоро ли мы в реальности увидим специалистов по ОТ новой формации? Подготовка таких профессионалов – настоящий вызов для отрасли. По данным Роструда, ежегодно наблюдается снижение общего количества несчастных случаев в стране. Из года в год идет снижение показателей травматизма. Однако при этом остается важная проблема – не снижается тенденция в структуре причин несчастных случаев.

Тем важнее, чтобы новый профстандарт жестко регулировал уровень образования и компетенции специалистов по ОТ, тогда у нас будут все шансы застать то время, когда на предприятиях комплексно заботиться о жизни и здоровье сотрудников будут настоящие высококвалифицированные менеджеры и управленцы в области охраны труда.

Читать материал в источнике