Как обеспечить безопасность подрядных организаций

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

При выходе на публичное предложение ценных бумаг на известных биржах (Initial Public Offering или IPO) крупнейшие добывающие и перерабатывающие компаний РФ вынуждены были провести организационные преобразования, выразившиеся в оптимизации численности работников, поскольку многочисленный штат персонала мешал установлению высокой рыночной оценки компании. Как правило, под сокращение попал персонал вспомогательных обслуживающих и ремонтных служб. На диаграмме представлено процентное соотношение доли персонала в штате компаний по категориям до IPO и после.

• 50% — технологический персонал
• 20% — ремонтный персонал
• 10% — работники служб логистики
• 20% — офисные сотрудники

При формировании ежегодных публичных отчетов крупными холдингами используются мировые показатели, являющиеся основными индикаторами эффективности работы компаний в области охраны труда (далее — ОТ). Один из них — LTIFR (Lost Time Injury Frequency Rate), который означает коэффициент частоты травм с потерей трудоспособности.

Проведенные оптимизации ремонтных служб, вывод их на аутсорсинг (либо в дочерние зависимые общества, либо на коммерческую основу договорных отношений) дали компаниям возможность улучшить свои показатели эффективности работы в сфере ОТ. Т.е. в расчетах LTIFR учитывали травматизм только с собственным персоналом.

Но самым травмоопасным видом работ является не производство продукции, не эксплуатация действующего оборудования, а как раз производство ремонтных работ, которые теперь выполняют сотрудники ПО на оборудовании заказчика, не зная при этом особенностей производства, опасных и вредных факторов, защиты от них.

Таким образом, компании формируют внутреннюю культуру производственной безопасности на своей промышленной площадке, не учитывая, как правило, проблем, связанных с перераспределением трудовых ресурсов.

К чему приводит такой подход:

• снижение компетенций работников на аутсорсе;
• низкая культура безопасности подрядчиков может негативно влиять на культуру безопасности собственного персонала;
• низкое качество работ;
• простои, неполадки технологического процесса;
• равматизм на территории заказчика, а в перспективе рост LTIFR в связи с ростом травматизма среди сотрудников ПО;
• репутационные риски «небезопасного» производства заказчика;
• частые санкции госорганов.

Отличия персонала подрядных организаций от собственного:

• высокая текучесть кадров, частая смена локаций;
• высокий травматизм и аварийность;
• отсутствие мотивации к соблюдению требований безопасности;
• заработная плата ниже;
• сотрудники подрядчика не обучены корпоративным требованиям, инструментам по безопасности;
• низкая культура безопасности.

В дополнение к вышесказанному мы оценили по «Методике расчёта показателей производственного травматизма» опасность травмирования по основным категориям персонала.

Сравнительная таблица показателей опасности травмирования по основным категориям персонала

Показатели	Офисные сотрудники	Технологический персонал	Работники служб логистики	Ремонтный персонал ПО
Коэффициент частоты травматизма	1,8	1,9	1,3	14,2
Потенциал опасности травмирования	0,013	0,036	0,028	0,214
Коэффициент опасности работ, КОП	0,034	0,09	0,076	0,67

Из этого следует, что работы ремонтного персонала ПО наиболее опасны: коэффициент опасности работ в 7,5 раз больше, чем аналогичный показатель технологического персонала. При этом мерой опасности ситуаций, в которых реализуются опасные и вредные производственные факторы, способные оказывать влияние на травмирование работников, является риск. Предупреждение риска травмирования персонала ПО с помощью методов и различных средств должно обязательно осуществляться на предприятии-источнике опасности, т.е. у заказчика.

Помимо законодательных обязанностей работодателя в сфере труда РФ по обеспечению безопасности работников при осуществлении технологических процессов, эксплуатации оборудования, по принятию мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников, по разработке мероприятий по профилактике несчастных случаев и повреждения здоровья работников, часть компаний, вышедших на международный уровень, разрабатывают и внедряют дополнительные корпоративные функции в систему управления охраной труда (далее — СУОТ), например — «Стратегия безопасности ПО».

Развивая СУОТ, лишь немногие компании разрабатывают и внедряют процедуры «безопасности ПО», выстраивают партнерские отношения, берут на себя в рамках корпоративных систем и отчетность по травматизму в ПО. Для этого, например, в общие корпоративные требования к ПО включают требования к предоставлению подрядчиками отчетности по их травматизму. Эти требования являются приложением к договорам на оказание услуг/работ на территории и в интересах компаний. В итоге, лишь некоторые компании интегрируют в свои СУОТ системы управления ПО, передают знания и инструменты эффективной работы, обеспечивая приоритет безопасности на своей производственной площадке и конкурентоспособность в целом (так называемая стратегия «ЦЕЛЬ-НОЛЬ»).

Как выстроить эту систему и сделать ее эффективной?

Организация и поддержание эффективной системы управления БПО требует от компании вложения существенных трудовых ресурсов. Узким местом в организации системы БПО при этом являются коммуникации с представителями HSE функции подрядчика и бумажная работа. Решение этой проблемы позволило бы без увеличения штата настроить процессы БПО. Ещё одна проблема — отсутствие оперативного контроля у заказчика за подрядными организациями.

Есть несколько этапов, которые бы позволили организовать и поддерживать эффективную систему управления БПО. Рассмотрим основные.

I Этап. «Предварительная квалификационная оценка по ОТиПБ»

Цель.

Определить готовность подрядчиков обеспечить необходимый уровень безопасности на объектах Заказчика.

Как это сделать.

Всем потенциальным партнерам (поставщикам услуг и работ) перед тендером предлагается к заполнению Анкета (опросный лист). Данную Анкету специалисты ОТиПБ подрядчика передают специалистам ОТиПБ заказчика для проверки вместе с документами о СУОТ, квалификации сотрудников и опыте работы.

Результат.

Получить экспертное заключение от службы ОТиПБ заказчика по специальной методике проведения предварительной квалификационной оценки подрядчика (каждому подрядчику присваивается рейтинг).

Дополнительно желательно провести заказчиком очный аудит подрядчика на крупных инвестиционных проектах, уникальных и сложных работах.

II Этап. «Выбор подрядчика»

Цель.

Выбрать подрядчика, способного обеспечить безопасность работ (согласно результатам предварительной квалификационной оценки или оценки подрядчика, полученной в процессе либо после окончания работ).

Как это сделать.

В заседаниях тендерного комитета заказчика обязательное присутствие сотрудника ОТиПБ при выборе подрядчика. Это надо для учета результатов предварительной квалификационной оценки, учета взаимодействия сотрудников ОТиПБ заказчика и подрядчика, учета предыдущего опыта производства работ на территории подрядчика (происшествия, штрафы, нарушения и т.д.)

Результат.

Протокол заседания тендерного комитета.

III Этап «Заключение договора»

Цель.

Заключить договор с подрядчиком, который учитывает результаты предварительной и детальной оценки рисков и в который включены мероприятия по обеспечению безопасности.

Как это сделать.

Процедура заключения договора с подрядчиком включает в себя требования согласования ППР до подписания договора с оценкой рисков запланированных работ. Приложением к договору является ППР, который согласован между заказчиком и подрядчиком до подписания договора. Необходимо ознакомить работников подрядчика под роспись с локальными нормативными правовыми актами заказчика в области ОТиПБ (со штрафными санкциями, с правилами, стандартами и нормами).

Результат.

Подписанный договор с приложениями норм ОТиПБ заказчика.

Также можно создать у заказчика выделенную функцию ОТиПБ — единого центра по работе с подрядчиком. Дополнительно — создание системы KPI для подрядчика.

IV Этап «Подготовка объекта работ и документации»

Цель.

Заказчик уверен в наличии у подрядчика ресурсов для безопасного выполнения работ на границах участков ведения работ, в способности выполнить объем и содержание работ, последовательность их выполнения, меры безопасности с учетом результатов оценки рисков.

Как это сделать.

Необходимо совместно заказчику и подрядчику определить границы участков ведения работ, объем и содержание подготовительных работ, последовательность их выполнения, меры безопасности с учетом результатов оценки рисков. Заказчику выполнить мероприятия по подготовке оборудования (объекта) к ремонту и обеспечению безопасности предстоящих работ. Заказчику сделать отметку в наряде-допуске. Сотрудники подрядчика прошли вводные инструктажи, допущены на промплощадку заказчика. Имеются материально-технические ресурсы для фотофиксации состояния места производства работ. Утверждены приказы, распоряжения, инструкции, регламент, СЗ, ППР, ПОР, тех. карта, ведомость дефектов и т.д.

Результат.

Подписаны наряды-допуски, план корректирующих мероприятий, готовность к старту работ подтверждена.

Дополнительно можно обучить методике «оценки рисков», методике «расследования происшествий», методике «поиск опасностей», методике «ПАБ» сотрудников подрядчика.

V Этап «Допуск к работам»

Цель.

Подтверждение выполнения необходимых мер безопасности со стороны заказчика и подрядчика, возможности ведения ремонтных работ.

Как это сделать.

Необходимо выполнить технические и организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность ведения ремонтных работ, работники подрядчика допущены к производству работ (проведены инструктажи, тренинги), оформлены и выданы наряд-допуски, акты сдачи оборудования в ремонт, выполнены критичные мероприятия плана корректирующих мероприятий до начала работ.

Результат.

Письменное разрешение заказчика на производство работ в отведенной ремонтной зоне, старт работ.

Дополнительно можно обучить руководителей подрядчика по программе «Лидерство в ОТиПБ», визуализировать рабочие места.

VI Этап «Производство работ и контроль»

Цель.

Безопасная работа подрядчика с соблюдением принятых и установленных норм и правил.

Как это сделать.

Надо провести оценку рисков на рабочих местах силами подрядчика, организовать контроль производства работ заказчиком и эффективный механизм воздействия на подрядчика, регулярно взаимодействовать подрядчику и заказчику с результатом в виде плана по постоянному улучшению безопасности работ. Надо установить контактные лица с правом принятия решений, регулярно проводить совещания УПБиОТ с руководством подрядчика, визуально идентифицировать работников ПО, добиться адекватного реагирования подрядчиком на выявляемые нарушения/замечания, внедрить систему тренингов для сотрудников подрядчика.

Результат.

Предупреждение и отсутствие аварий, несчастных случаев, инцидентов при производстве работ подрядчиком на территории заказчика. Дополнительно — совместные визиты заказчика и подрядчика на место производства работ, внедрение системы мотивации «я работаю безопасно», «светофор» и т.д.

VII Этап «Оценка по результатам работ»

Цель.

Объективная и достоверная интегральная оценка подрядчика, дальнейшее сотрудничество.

Как это сделать.

Приемка рабочего места и оборудования, актуализация технической документации и инструкций по результатам ремонтов/модернизаций, ознакомление работников с изменениями по результатам ремонтов/модернизаций, заполненная ремонтная и монтажная документация.

Результат.

Акты нарушений, предписания, база данных ПО с указанием рейтинга, поощрение сотрудников подрядчика за качественный и безопасный труд, реестр нежелательных контрагентов. Применение результатов оценки при последующих выборах подрядчика.

Дополнительно — внедрение системы внутренней сертификации и поощрения Подрядчика на комитетах БПО Заказчика.

Как применить цифровой подход в системе БПО?

Организация и поддержание эффективной системы управления БПО требует от компании вложения существенных трудовых ресурсов. Узким местом в организации системы БПО при этом являются коммуникации с представителями HSE функции подрядчика и бумажная работа. Решение этой проблемы позволило бы без увеличения штата настроить процессы БПО. Ещё одна проблема — отсутствие оперативного контроля у заказчика за подрядными организациями.

Чтобы упростить взаимодействие с подрядчиками, сократить время на обработку информации и при этом предоставить функции оперативного контроля, описанные выше этапы можно перевести в цифровой формат, где в едином информационном пространстве работают и заказчик, и подрядчик — так называемый «Личный кабинет партнера».

Цели реализации системы «Личный кабинет партнера»:

• сокращение трудозатрат на занесение информации о работниках ПО;
• полный контроль за работниками подрядной организации и наличия у них разрешительных документов на работы;
• сокращение времени допуска подрядчика до выполнения работ;
• оформление электронного наряд-допуска;
• внедрение корпоративных инструментов по выстраиванию эффективной культуры безопасности у подрядчика.

Возможности системы «Личный кабинет партнера»:

• Автоматизированный входной контроль и рейтинг: получение и обработка данных о ПО, их сотрудниках и подрядных компаниях на промплощадке.
• Автоматизированный расчет показателей и анализ по результатам проверок ПО: количество и оценка нарушений, отстранение в срок, нарушители, штрафы, происшествия с подрядчиками, Кт, Кч, LTIFR, количество отработанных часов, интегральный рейтинг ПО.
• Доступ ко всем Регламентам и НТД заказчика: справочно имеются ссылки на регламентирующие документы с требованиями, чтобы подрядчики подрядчики могли изучить их.
• Формирование заявок на обучение: направление подрядчиками заявок на инструктажи, тренинги, контроль за расписанием посещения обязательных мероприятий, необходимых для допуска на производственную площадку заказчика.
• Оформление заявок на пропуска: оформление подрядчиками и согласование всеми службами заказчиками заявок на личные пропуска, допуска транспортных средств и подъемных сооружений на территорию заказчика.
• Заявки на производство работ: планирование в каких работах по нарядам-допускам на территории заказчика будет участвовать персонал подрядчика. Система поможет в проверке на соответствие требованиям оборудования и персонала подрядчика, который необходимо направить на производственную площадку заказчика. Службы, отвечающие за безопасное производство работ заказчика, своевременно оставят вам свои пожелания и комментарии, чтобы подрядчики могли подготовить соответствующие квалифицированные кадры к производству работ.
• Уведомления на электронную почту: каждое событие в Системе, к которому причастен конкретный сотрудник, идет в совокупности с уведомлением на электронную почту, поэтому невозможно пропустить важные моменты на пути к совместной и, главное, безопасной работе с заказчиком.
• Формирование единой отчетности: в системе под корпоративные требования заказчика все подрядчики формируют отчеты производственной безопасности, при этом большую часть отчётных показателей система рассчитает сама на основе данных в Системе (по происшествиям, нарушениям, нарушителям, проведенным инструктажам и тренингам и т.д.).
• Система заранее предупредит, когда у сотрудников подрядчика и сотрудников субподрядных организаций подходит к окончанию срок аттестации, квалификации, срок проверки знаний, медосмотра и т.д., поэтому всегда можно заблаговременно направить ответственный персонал на устранение замечаний.
• Система согласования: практически на каждой задаче настроены алгоритмы согласования заказчиком документов подрядчика (например, заявки на подъемные сооружения, заявки на пропуска, заявки на тренинги и обучения). Обратная связь в режиме реального времени 24/7 экономит трудозатраты обеих сторон процесса.