Формализм или жадность: что не так с отношением к охране труда в России

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Уровень безопасности на предприятии и в офисе постепенно становится для работника важным критерием при выборе работы — наравне с уровнем зарплаты, местоположением офиса и соцпакетом.

Казалось бы, безопасность сотрудников и для работодателя тоже должна быть одной из приоритетных ценностей. В его интересах минимизировать число несчастных случаев на производствах, предприятиях и офисах, а также уменьшить количество профессиональных заболеваний. Здоровый сотрудник эффективнее работает и меньше пропускает. Однако на деле это далеко не так. До сих пор большинство работодателей уделяют внимание этому вопросу либо из страха получить крупный штраф, либо «для галочки», воспринимая это как что-то вторичное.

Немного статистики: по данным Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) в мире:

• около 370 млн человек страдают от производственных травм (без летального исхода);
• 2,8 млн в год гибнут от производственного травматизма и профзаболеваний.

Для сравнения — в автокатастрофах за год погибает около 1,35 млн человек. При этом статистика жертв дорожных происшествий (а тем более авиа) на слуху почти у каждого, а о пострадавших из-за халатности руководителей работниках пишут и говорят гораздо реже.

Со стороны работодателя безопасность сотрудников должна быть одной из приоритетных задач. Однако на деле все не так.

Сэкономить и скрыть

Во времена СССР любые действия работодателя, которые касались обеспечения работы производства, в том числе сфера безопасности труда, постоянно контролировались действующей системой законодательных и нормативных актов. Существующие ГОСТы были обязательны к исполнению, их несоблюдение могло привести к реальному наказанию. Гарантией отсутствия претензий со стороны контрольно-надзорных органов было только четкое выполнение предписанных требований.

Сегодня работодатели более свободны в решении вопросов безопасности труда. Многие предпочитают не тратить лишние деньги на мероприятия по охране труда, специализированные курсы для штатных специалистов и т.п. Более того, они нередко покупают липовые «корочки» для сотрудников.

В некоторых организациях показатели эффективности руководителей связаны с уровнем травматизма: если что-то случается, они лишаются премии. Но такой подход к безопасности не позволяет вести правдивую статистику происшествий на предприятии (не говоря уже об инцидентах и микротравма): руководитель сделает все, чтобы скрыть происшествие и получить свой бонус. Это означает, что подобный подход к безопасности не позволит эффективно предотвращать несчастные случаи.

При правильном подходе охрана труда помогает сохранить здоровье работникам и значительно облегчить жизнь самой компании. Но для этого игроки рынка должны быть более информированы о вопросах безопасности, а сам рынок — более прозрачным. Должны быть разработаны отраслевые стандарты подготовки специалистов, качества услуг и ценовой политики. Сам работодатель должен понимать, что развитие культуры осознанной безопасности на предприятии и в офисе — приоритетная задача.

В ответ на формальное поведение работодателей у работников складывается впечатление, что охрана труда — неважная, бесполезная вещь. Сотрудники при приеме на работу и затем по необходимости просто расписываются за якобы проведенный инструктаж и забывает о нем. В результате люди не имеют представлений о требованиях к безопасности, а значит, не соблюдают их должным образом. Рано или поздно это может привести к несчастному случаю.

Россия в Vision Zero

Многие считают, что причина большинства случаев травматизма — это «человеческий фактор», и искоренить его невозможно. Но путь к нулевому травматизму — это комплекс мер, осознанный и ответственный подход обеих сторон к безопасности на предприятии.

Все больше и больше и самих работников, и работодателей приходят к тому, что безопасность — это не пачка бумаг, а реальный инструмент для защиты здоровья. В какой-то степени в этом «помогла» пандемия. Она заставила многих вспомнить про охрану труда. Это привело к появлению новых инструментов для безопасной работы. Например, начали разрабатывать и внедрять чистые зоны, отслеживать «дерево контактов», совершенствовать механизмы контроля подрядных организаций, вести непрерывную коммуникацию.

Так на смену формализму пришел риск-ориентированный подход. На место прежних практик (зачастую масштабных и дорогих) приходят более продуманные точечные, направленные на решение проблем конкретных групп сотрудников. И такой подход постепенно дает о себе знать: по статистическим данным, предоставленным Рострудом, количество пострадавших со смертельным исходом в России постепенно снижается (1613 человек в 2019 и 1137 — в 2020).

Кроме того, недавно Россия присоединилась к движению Vision Zero. Это концепция МАСО (Международной ассоциации социального обеспечения). Ее цель — исключить формальный подход к вопросам охраны труда и снизить травматизм на производстве. Движение включает в себя экологическую, промышленную и пожарную безопасность, а также производственный контроль и охрану труда в организации. Фундамент концепции — семь «золотых правил», которые содержат базовые принципы охраны труда и безопасности на рабочем месте. Суть этих правил заключается в выявлении угроз, создании системы безопасности на рабочих местах, в инвестициях в обучение и профподготовку сотрудников и мотивации работников с помощью привлечения их к решению всех вопросов охраны труда.

Объем инвестиций российских компаний в производственную безопасность растет на 15-20% каждый год. Концепция нулевого травматизма пока не является обязательной для работодателей нашей страны. Но ее можно использовать как инструмент, который помогает обеспечивать функционирование СОУТ (специальной оценки условий труда) в организации.

Но даже сам факт присоединения России к Vision Zero говорит о том, что о снижении травматизма на предприятиях задумались на федеральном уровне. Кроме того, с 2017 года более 2300 российских компаний присоединились к движению.

Что изменится в 2021 году

Минтруд активно работает над проектом по переходу от реагирующей системы к предупреждающим действиям в сфере охраны труда.

С начала 2021 года в силу вступил ряд изменений в законодательстве в сфере охраны труда. Появились новые требования к условиям труда, вступили в силу новые правила по обучению, внеплановым инструктажам и проверкам, медосмотрам, принято 40 новых ПОТ (правил по охране труда), ожидается принятие еще пяти. Кроме того, планируют внести изменения в Х (десятый) раздел ТК РФ (об организации охраны труда и обязанностях работодателя и работника).

Также изменилась роль специалиста по охране труда. Теперь это должен быть профессионал нового уровня, который должен разбираться в управлении профессиональными рисками, оценивать их, уметь распознавать опасности, разрабатывать мероприятия, которые приведут к наилучшему эффекту.

В первую очередь необходимо устранять те риски, которые причиняют вред жизни и здоровью в наиболее тяжелом и массовом масштабе. Часто изменения в этой сфере связаны с финансовыми вопросами и решаются также за счет правильного перераспределения средств. Поэтому очень важно, чтобы специалист по охране труда ориентировался и разбирался в вопросах бюджетирования.

Пандемия COVID-19 внесла изменения в развитие отрасли и требования к компетенциям таких специалистов. Им необходимо освоить цифровые технологии, уметь знакомить сотрудников с различными документами дистанционно, проводить инструктаж, показывать обучающие видео и т.п. Важно при этом соблюсти баланс удобства и качества: как для работодателя, так и для работника. И чтобы качество медицинских, обучающих, организационных мероприятий при этом не пострадало.

Первоначально данный материал был опубликован на РБК Pro