Статистика по охране труда. Часть 2. Рынок СИЗ и услуг в области охраны труда, LTIFR

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Организации, оказывающие услуги в области охраны труда

Экспертами EcoStandard.journal были проанализированы данные с портала Минтруда России по организациям, зарегистрированным в следующих реестрах:

• Реестр организаций, проводящих СОУТ;
• Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;
• Реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда.

На основе анализа данных продемонстрировано, как с 1 марта 2023 года сократилось количество аккредитованных организаций, оказывающих услуги как учебный центр, аутсорсинговая организация в охране труда и аттестующая организация по специальной оценке условий труда.

С 1 сентября 2022 года вступили в силу новые правила аккредитации организаций и ИП, оказывающих услуги в области охраны труда, и требования к таким организациям, установленные Постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда» (далее — Постановление Правительства РФ № 2334). Согласно документу аккредитация таких организаций и ИП, которые не подтвердили соответствие новым требованиям, введенным Постановлением Правительства РФ № 2334, с 1 марта 2023 года приостанавливается, а с 1 сентября 2023 года прекращается с исключением из реестра аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, который формирует и ведет Минтруд.

Таким образом, количество организаций, которые могут проводить обучение по охране труда, после 1 марта 2023 года сократилось в 2,3 раза, а организаций по аутсорсингу по охране труда — в 3,8 раза. На начало июня 2023 года насчитывалось 2397 действующих аккредитованных учебных центров и 622 организаций по аутсорсингу по охране труда, при этом в большей степени они сосредоточены в Центральном федеральном округе (641 и 180 соответственно) и в Приволжском федеральном округе (562 и 116 соответственно).

В тех же федеральных округах отмечено и наибольшее количество действующих организаций, аккредитованных на проведение специальной оценки условий труда (СОУТ), а общее их число по стране — 384.

Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ № 2334, можно считать мониторингом действующих организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Поскольку требования по внесению в соответствующий реестр Минтруда давно не обновлялись, в нем могли числиться компании, преимущественно это касается небольших организаций, которые уже ушли с рынка или переставали оказывать данные услуги. Поэтому была проведена своего рода «чистка» данного реестра на актуальность.

Постановление во многом ужесточились требования, которым должны соответствовать организации и ИП, например, подтверждение необходимого опыта, квалификации, возможности оказания услуги. Это необходимо для того, чтобы компании, которые выбирают обучающую организацию или аутсорсинговую компанию, могли найти надежного партнера, который бы имел соответствующее оборудование, материально-техническое обеспечение, кадровый состав. А Минтруд, как держатель данного реестра, должен обеспечивать качество его наполнения.

Таким образом, принятые изменения были необходимы и оказывают положительный эффект на качество оказания услуг в области охраны труда.

Мария Попова

Директор по развитию бизнеса в сферах ОТ, СОУТ и УЦ EcoStandard group

Российский рынок СИЗ

Анализ ситуации на рынке средств индивидуальной защиты (СИЗ) проведен на основе статистических данных Росстата за 2020-2022 годы по видам экономической деятельности по всем российским предприятиям, а также в разрезе федеральных округов. Также в исследовании использовались сведения Минпромторга по объему выпуска и производственным мощностям выпуска СИЗ.

Обязанность работодателей по обеспечению работников СИЗ установлена статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации.

СИЗ включают:

• специальную одежду;
• специальную обувь;
• дерматологические средства защиты;
• средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз;
• средства защиты от падения с высоты и другие.

СИЗ бесплатно выдаются работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Динамика расходов на СИЗ за 2020-2022 годы

По данным Росстата, за 3 года объем расходов на приобретение спецодежды, спецобуви и других видов СИЗ характеризуется положительной динамикой роста, и составил в 2022 году более 192 млрд рублей, что на 25 млрд больше по сравнению с 2020 годом.

Приобретение СИЗ в 2022 году по видам экономической деятельности

В 2022 году наибольшая доля расходов на приобретение спецодежды, спецобуви и других видов СИЗ наблюдалась в обрабатывающих производствах (31%), добыче полезных ископаемых (15%) и деятельности, связанной с транспортировкой и хранением (13%). Отметим, что обрабатывающие производства и транспортировка и хранение — виды экономической деятельности, в которых в 2022 году выявлено наибольшее количество пострадавших.

Все приобретаемые СИЗ должны пройти подтверждение соответствия требованиям ТР ТС 019/2011 в форме декларирования соответствия или сертификации согласно Приложению № 4 к указанному техрегламенту. Актуальность подтверждающего документа можно проверить на сайте Росаккредитации. Кроме того, поступающие на предприятие СИЗ должны проходить процедуру выборочного контроля на соответствие их основных характеристик, которые можно проверить без привлечения лаборатории, нормативно-технической документации. Также следует убедиться и в наличии стандартных маркировочных данных на каждой упаковке (партии) СИЗ.

Топ-5 отраслей по федеральным округам с наибольшими расходами на приобретение СИЗ

В 2022 году лидирующие позиции по расходам на приобретение СИЗ заняли ЦФО (38,8 млрд руб.), ПФО (35,1 млрд руб.) и УФО (32,4 млрд руб.).

Больше всего средств затрачено на СИЗ в обрабатывающих производствах: в ПФО — 14,6 млрд руб., в ЦФО — 13,3 млрд руб., в СФО — 9,6 млрд руб., в УФО — 8,7 млрд руб., в СЗФО — 8,4 млрд руб.

Расходы на СИЗ в деятельности по добыче полезных ископаемых в УФО составили 10,9 млрд руб., в СФО — 5,5 млрд руб. На приобретение средств защиты для других ВЭД по федеральным округам было затрачено менее 5 млрд руб.

Потребности в средствах защиты отличаются в зависимости от отрасли, что может быть обусловлено спецификой работ, а также общим состоянием дел в конкретной отрасли. Возможно, ситуация изменится с внедрением Единых типовых норм выдачи СИЗ, так как подбор средств защиты будет осуществляться с учетом результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков для определенного рабочего места.

Анна Андреева

Директор по стратегическому развитию ООО «Лаборатория безопасности»

Выпуск и производственные мощности выпуска СИЗ

Согласно выборочным данным, представленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, производственные мощности выпуска СИЗ не задействованы в полном объеме. Превышение объема производственных мощностей значений по объему фактического выпуска для отдельных видов СИЗ составляет до 44 раз.

Наш рынок не сильно отличается с точки зрения качества продуктов от западноевропейского. Темпы развития рынка средств индивидуальной защиты за последние 30 лет были очень динамичными. Все новые вещи, которые так или иначе появляются в мире, появляются и у нас. А с точки зрения, например, цифровизации, которая сейчас стремительно развивается на нашем рынке, мы, может быть, и опережаем западный рынок.*

Сергей Ширяев

Генеральный директор ГК «Восток-Сервис»

*Из интервью EcoStandard.journal с исполнительным директором ГК «Восток-Сервис» Сергеем Ширяевым.

Коэффициент частоты травм с временной потерей трудоспособности (LTIFR)

В рамках оценки показателя LTIFR (коэффициент частоты травм с временной потерей трудоспособности) на российских предприятиях были изучены годовые отчеты компаний, отчеты об устойчивом развитии и интегрированные отчеты за 2019-2021 годы. Также использовался сервис сравнения ключевых показателей нефинансовой отчетности российских компаний Interfax. На основе полученных данных были составлены сводные таблицы со значениями коэффициентв частоты травм с временной потерей трудоспособности по компаниям за указанный временной период. Оценка динамики LTIFR дана для 30 крупных российских компаний, объединенных в группы в зависимости от осуществляемого вида деятельности.

В исследовании были проанализированы компании 6 отраслей:

• черная металлургия;
• нефть и газ;
• цветная металлургия и добыча алмазов;
• химическая промышленность;
• энергетика, электроэнергетика, уголь;
• транспортный сектор.

Большая часть компаний продолжила публикацию нефинансовой отчетности, благодаря чему удалось получить сведения о LTIFR. Однако, не все компании раскрыли свою отчетность, к примеру, компания ПАО «Акрон» не опубликовала свой годовой отчет за 2021 год.

Самые высокие значения LTIFR характерны для компаний черной металлургии. В 2019 году наблюдалось максимальное значение коэффициента у холдинга EVRAZ plc (ЕВРАЗ) — 2,04, который за 2 года продемонстрировал стабильную отрицательную динамику, снизившись практически в 2 раза. Минимальное значение по отрасли в том же году — 0,61 (ПАО «Северсталь»). В 2021 году диапазон значений LTIFR составил от 0,62 (Группа ПАО «ММК») до 1,4 (ПАО «Мечел»).

Черная металлургия является одной из отраслей тяжелой промышленности и связана с выполнением сложнейших технологических операций, которые характеризуются вредными и опасными факторами, способными нанести вред здоровью и жизни человека. На 1 января 2021 года в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрировано 1293 опасных производственных объекта, относящихся к металлургическим и коксохимическим производствам, а численность работников в металлургической отрасли составила около 590 тысяч человек.

Поэтому высокие показали LTIFR в отрасли не удивляют, хотя и можно проследить положительную динамику его снижения. Причины тому могут быть разные — как точечная работа с факторами травматизма, их синергетический эффект, так и в целом изменение общих принципов и подходов к обеспечению безопасности на производстве.

Артём Крылов

Шеф-редактор EcoStandard.journal, член экспертного центра по ESG-трансформации общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

В нефтегазовой отрасли значения LTIFR в 2021 году варьируются от 0,08 (ПАО «Газпром») до 0,64 (ПАО НК «Роснефть»). При этом в 2020 году наибольшее значение показателя наблюдалось у Иркутской нефтяной компании (ИНК) — 1,14, которое в 2021 году снизилось до 0,17, то есть почти в 7 раз. Именно в 2020 году группа компаний ИНК официально присоединились к международной концепции «Vision Zero» («Нулевой травматизм»).

Компании, занятые в цветной металлургии, в среднем показывают самые низкие значения LTIFR относительно других анализируемых отраслей: диапазон в 2021 году составил от 0,12 (АО «Полиметалл») до 0,38 (ПАО «ГМК «Норильский никель»). При этом, как можно наблюдать, разница значений показателя между компаниями ниже, чем в остальных отраслях.

В энергетической отрасли в 2020 году отмечено самое низкое значение коэффициента частоты травм — 0,02 у АО «Сетевая компания». В 2021 году разрыв значений показателя составил от 0,08 (ПАО «Интер РАО») до 0,99 (АО «СУЭК»). При этом у Группы «Россети» и ПАО «Интер РАО» годовые показатели стабильно низкие по сравнению с другими компаниями.

В химической промышленности разрыв значений LTIFR в 2021 году составил от 0,23 (СИБУР Холдинг) до 1,4 (АО «Минерально-химическая компания ЕвроХим») (без учета данных по компании ПАО «Акрон» ввиду отсутствия в общем доступе ее отчета с соответствующими показателями).

В транспортной отрасли в 2021 году максимальное значение LTIFR наблюдалось у авиаперевозчика S7 Airlines и составило 1,41, что превысило значения 2019 года почти в 7 раз (в 2021 году в S7 было зарегистрировано 10 несчастных случаев, все травмы легкой степени тяжести). Стабильно низкие значения коэффициента отмечены у ОАО «РЖД»: с 0,21 в 2019 году LTIFR снизился до 0,187 в 2021 году.

Некоторые крупные компании признаются, что погоня за снижением показателей LTIFR не всегда оправдывает ожидания, и есть обратная сторона медали — это сокрытие легкого травматизма. Поэтому в отдельных компаниях практикуется вывод показателей LTIFR из KPI сотрудников, в частности, топ-менеджмента, что позволяет увидеть полную статистику по травматизму, включая легкие несчастные случаи.

Артём Крылов

Шеф-редактор EcoStandard.journal, член экспертного центра по ESG-трансформации общероссийской общественной организации «Деловая Россия»