Вопрос-ответ: охрана труда. Июль 2022

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Вопрос #1

Нужно ли отдельно разрабатывать положение о системе управления профессиональными рисками, если положение о СУОТ уже разработано?

Положение о Системе управления охраной труда (далее — СУОТ) разрабатывается на основании Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда». Согласно п.47 Приказа, оценка профессиональных рисков является одним из основных процессов по охране труда, т.е. является частью СУОТ.

Документация СУОТ разрабатывается работодателем с учетом специфики деятельности организации, ее организационной структуры, а также текущего уровня культуры безопасности.

Законодательного требования о наличии отдельного Положения по управлению профессиональными рисками нет. Необходимо оценить, достаточно ли подробно и понятно описан процесс управления профессиональными рисками в действующем Положении о СУОТ и принять решение о его актуализации или пересмотру структуры документации.

Надежда Смирнова

Руководитель отдела охраны труда - Аудиты и консалтинг EcoStandard group

Вопрос #2

Можно ли регистрировать в одном журнале учета наряд-допусков оба наряда: наряд-допуск на производство работ повышенной опасности и наряд-допуск при выполнении огневых работ?

Порядок производства работ с повышенной опасностью, оформления наряда-допуска и их регистрации, обязанности уполномоченных работодателем должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ, устанавливаются локальным нормативным актом работодателя.

Обратите внимание, что согласно Примерному перечню работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников огневые работы, проводимые в пожароопасных и взрывоопасных помещениях, относятся к работам с повышенной опасностью, на производство которых выдается наряд-допуск, то есть, если мы говорим о проведении работ в рамках охраны труда, то даже при проведении огневых работ оформляется наряд-допуск на производство работ с повышенной опасностью.

Правилами противопожарного режима в РФ не установлена форма наряда-допуска на огневые работы и форма журнала регистрации нарядов-допусков.

Из вышесказанного делаем вывод: наряд-допуск на производство работ с повышенной опасностью и наряд-допуск на огневые работы могут регистрироваться в одном журнале.

Снежана Кузьменко

Руководитель отдела охраны труда EcoStandard group

Вопрос #3

Обязательно ли ответственного за антитеррористическую безопасность нужно учить на соответствующих курсах повышения квалификации?

В организации требуется назначение лица, ответственного за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и за организацию взаимодействия с федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с:

• Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35 «О противодействии терроризму»
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)»
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

На основании статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Таким образом, ответственный за антитеррористическую безопасность в организации должен быть обязательно, но решение о том, обучать ли его отдельно, принимает работодатель — такая обязанность не закреплена законодательно.

Максим Идрисов

Специалист по ГО и ЧС EcoStandard group

Вопрос #4

В организации в двух цехах есть работники одной и той же профессии, но в одном цехе есть кран-балка и ношение касок в нём обязательно, а в другом — нет. Если включать каски в нормы, то, как я понимаю, только по профессиям. Как выдавать каски в таком случае?

Основным нормативным правовым актом, в настоящее время регламентирующим порядок обеспечения работников СИЗ, является Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Примечание: С 1 сентября 2023 года появятся новые типовые формы и правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами согласно Приказу Минтруда РФ от 29.10.2021 N 766н.

В соответствии с Правилами при выдаче работникам СИЗ работодатель обязан обеспечивать работников СИЗ в соответствии с типовыми нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством РФ (статья 221 Трудового кодекса РФ) согласно виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах — типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ (п.14 Правил).

Предоставление работникам СИЗ осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда (п.5 Межотраслевых правил).

Таким образом, если в соответствии с типовыми нормами выдачи СИЗ, которые соответствуют должности/профессии и виду деятельности, положена выдача каски, то работодатель обязан обеспечить ее выдачу. Также если данная профессия/должность в соответствии с типовыми нормами СИЗ не предусматривает выдачу СИЗ (каски), но в процессе трудовой деятельности сотрудник работает с ГПМ, то работодатель обязан выдать каску.

Алеся Андрианова

Заместитель руководителя департамента охраны труда EcoStandard group

Вопрос #5

В нашу компанию на летний период принимаются студенты на практику, работать будут в офисе. Что для них должен разработать отдел охраны труда?

Между Обучающей организацией и Компанией должен быть заключен Договор о практической подготовке, а также разработана Программа прохождения практики, согласованная с Обучающей организацией. Примерная форма Договора утверждена приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 5 августа 2020 г. № 885/390. На основании Договора в Компании необходимо издать Приказ о назначении руководителей по практической подготовке (ответственные лица), обученных в установленном порядке.

Практиканты не являются работниками, однако относятся к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя. На них распространяются правила охраны труда и правила внутреннего распорядка, действующие в организации. Необходимо провести для них следующие мероприятия:

1. Провести предварительный медицинский осмотр (при необходимости, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н)
2. Ознакомить с правилами внутреннего трудового распорядка.
3. Провести вводный инструктаж по охране труда (согласно Постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29).
4. Предоставить рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
5. Провести инструктаж на рабочем месте (при необходимости, согласно Постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/2).
6. Ознакомить с рисками и условиями труда на рабочем месте.
7. Ознакомить с программой прохождения практики.
8. Организовать обучение и проверку знаний по охране труда (при необходимости, согласно Постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29).
9. Обеспечить контроль соблюдения требований охраны труда практикантов.

Обращаем внимание, что согласно ст. 227 и ст. 229 ТК РФ, несчастные случаи с практикантами подлежат расследованию, при этом в состав комиссии, образованной Компанией (работодателем), должен входить представитель Образовательной организации.

Также следует отметить, что в случае, если практикант будет выполнять работы, соответствующие вакантной должности Компании, с обучающимся может быть заключен срочный трудовой договор о замещении такой должности. В таком случае, на работника будут распространяться требования охраны труда согласно ТК РФ.

Надежда Смирнова

Руководитель отдела охраны труда - Аудиты и консалтинг EcoStandard group

Вопрос #6

Нужно ли сотрудников, которые временно выполняют работы на высоте, обучать в учебном центре, или же их можно допустить к работе по наряд-допуску?

Правила по охране труда при работе на высоте утверждены приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н.

Согласно п.13 Правил Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.

Также в соответствии с п.16 Правил работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников:

а) допускаемых к работам на высоте впервые;

б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;

в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.

Работодатель обязан организовать обучение до начала проведения работы на высоте для категорий сотрудников, перечисленных выше.

В соответствии с п.14-15 Правил допускать к работам на высоте с оформлением наряда-допуска можно работников 1 и 2 группы. Работники, относящиеся к 3 группе по безопасности работ на высоте, также могут быть допущены к непосредственному выполнению работ, при условии подтверждения квалификации и получения удостоверений на соответствующую группу.

Таким образом, работодатель обязан организовать обучение в учебном центре, и уже обученным сотрудникам выдавать наряд-допуск.

Снежана Кузьменко

Руководитель отдела охраны труда EcoStandard group

Вопрос #7

Руководство отправляет в командировку службу охраны труда аппарата управления в филиал, где есть свой специалист по охране труда. В аппарате управления работают офисные сотрудники, и никого из СОТ в это время там не будет. Как в таком случае проводить вводный инструктаж, обучение, медосмотры и т.д. в аппарате управления?

Необходимо издать приказ о временном возложении функций специалистов службы охраны труда (проведение вводного инструктажа, организация обучений и медосмотров, иных мероприятий по охране труда) на работника (или работников) соответствующей квалификации и компетенции. Приказом определить порядок проведения мероприятий, алгоритм информирования в случае инцидентов, происшествий, НС и т.д., в т.ч. предусмотреть возможность частичного проведения мероприятий дистанционным способом (если это возможно).

Однако организации необходимо оценить риски полного отсутствия специалистов службы охраны труда на объекте: качество и своевременность проведения мероприятий, возможные ошибки и т.д., по возможности избегать подобных ситуаций.

Надежда Смирнова

Руководитель отдела охраны труда - Аудиты и консалтинг EcoStandard group