Программа ПЭК разрабатывается и утверждается по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий, особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду. Эксперты информационно-справочных систем «Техэксперт: Экология» дают практические ответы с опорой на действующие нормативные документы, касаемые принципов работы с лабораториями, заполнения новых разделов и необходимости лицензии в рамках разработки программы ПЭК.
Cодержание статьи
Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.
#1 Можно ли в программе ПЭК не указывать названия лабораторий при отсутствии постоянного договора с одной из них?
Если для проведения ПЭК предприятие регулярно привлекает разные лаборатории и при этом не имеет постоянного договора с какой-либо из них, нужно ли в разделе программы ПЭК указывать все лаборатории, с которыми предприятие сотрудничало? Можно ли указать, что постоянный договор отсутствует, и контроль осуществляется с привлечением различных лабораторий без перечисления их названий?
Нет, законодательно предусмотрено требование об обязательном указании в программе ПЭК наименований и адресов привлекаемых испытательных лабораторий (центров), а также реквизитов их аттестатов аккредитации с указанием информации об области их аккредитации.
Программа ПЭК должна содержать, в том числе, раздел «Сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации» в соответствии с п. 2 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденных Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 (далее — Требования).
В свою очередь, раздел «Сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации» должен содержать (п.8 Требований):
- наименования и адреса собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров);
- реквизиты аттестатов аккредитации собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров) с указанием информации об области их аккредитации.
То есть в программу ПЭК обязательно необходимо включать все вышеуказанные реквизиты испытательных лабораторий.
В случае отсутствия постоянного договора с ограниченным кругом лабораторий рекомендуем вписать те, с которыми вы сотрудничали за, например, истекший год. Далее данный перечень необходимо будет дополнять, так как указанные сведения также отражаются в отчете об организации и о результатах осуществления ПЭК.
Эксперт службы поддержки пользователей систем «Кодекс»/«Техэксперт»
#2 Нужна ли лицензия на разработку НООЛР, ПЭК и НДВ для организации?
Требуется ли для организации лицензия на разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР), программ ПЭК и проектов нормативов допустимых выбросов (НДВ)? Если да, то какая именно лицензия нужна? Где можно проверить наличие действующей лицензии и найти реестр лицензий (например, в Росприроднадзоре )?
Нет, лицензия для организации на разработку НООЛР, ПЭК и НДВ не требуется.
Исчерпывающий перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, предусмотрен Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Особые требования к квалификации специалистов в области разработки проектной документации (НООЛР, и НДВ), а также программы ПЭК законодательством не установлены. Наличие в штате предприятия специалистов по природоохранному проектированию также не обязательно. Данные специалисты могут быть привлечены к работам на условиях договоров гражданско-правового характера.
На сегодняшний день значимым преимуществом является наличие у специалиста в области природоохранного проектирования специализированного программного обеспечения для проведения расчетов и подготовки графической части.
Эксперт службы поддержки пользователей систем «Кодекс»/«Техэксперт»
#3 Нужно ли предприятиям, не занимающимся производством из органической части ТКО искусственных грунтов, включать в ПЭК раздел о произведенных искусственных грунтах?
Обязаны ли предприятия, которые не занимаются производством из органической части твердых коммунальных отходов (ТКО) искусственных грунтов, включать в свои программы ПЭК новый раздел «Сведения о произведенных из органической части ТКО искусственных грунтах»?
Требуется ли таким предприятиям дополнять пункт 9 программы ПЭК подразделом «Производственный контроль в области обращения с искусственными грунтами»?
- Предприятия, которые не осуществляют производство из органической части ТКО искусственных грунтов, не обязаны вносить в свои программы ПЭК новый раздел «Сведения о произведенных из органической части ТКО искусственных грунтах».
- Законодательством не требуется таким предприятиям дополнять пункт 9 программы ПЭК подразделом «Производственный контроль в области обращения с искусственными грунтами».
Требования к содержанию программы ПЭК утверждены Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109.
В случае отсутствия определенных видов негативного воздействия программа ПЭК может быть подготовлена без указанных сведений, но содержать данный раздел с указанием, что в результате хозяйственной производственной деятельности искусственные грунты из органической части ТКО не производятся, производственный контроль в области обращения с искусственными грунтами не осуществляется.
Следует отметить, что в соответствии с п.1 Требований юрлицо или ИП, осуществляющий хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, должен скорректировать программу ПЭК в целях приведения ее в соответствие с данными требованиями в течение 60 рабочих дней со дня следующих изменений:
- изменение технологических процессов;
- замена технологического оборудования, сырья, повлекших за собой изменение качественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду;
- изменение установленных объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%.
Предприятия, которые не осуществляют производство искусственных грунтов, не обязаны вносить в свои программы ПЭК новые разделы «Сведения о произведенных искусственных грунтах», «Производственный контроль в области обращения с искусственными грунтами».
Однако во избежание спорных ситуаций с органами надзора и контроля рекомендуется внести в разработанную ранее программу ПЭК вышеуказанные разделы.
Эксперт службы поддержки пользователей систем «Кодекс»/«Техэксперт»
Все ссылки в обзоре ведут на документы в «Техэксперт: Экология». Если ссылки неактивны или при переходе возникает ошибка — вероятно, вы не являетесь пользователем систем, посмотреть их можно с помощью демо-доступа.
Напишите, пожалуйста