Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале . О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Вопрос #1

У нас объект I категории НВОС. Для него согласовывается ПНООЛР, но мы не можем заключить договор на обращение с отходами дольше, чем на 1 год. Подскажите, как лучше поступить?

Не требуется отдельного согласования ПНООЛР в рамках заявки на КЭР.

Подробнее о КЭР можно прочитать в нашей статье.

В рамках ПНООЛР должны быть приложены договора на передачу всех отходов, образующихся в результате деятельности предприятия.

Требования к разработке ПНООЛР установлены Приказом Минприроды РФ от 07.12.2020 № 1021 «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее — Приказ № 1021). Пунктом 26 Приказа № 1021 определены требования к обязательным приложениям к проекту.

Требования к обязательному предоставлению заключенных договоров отличаются в зависимости от территориального органа Росприроднадзора. В некоторых регионах допускается предоставление гарантийного письма о заключении договоров на передачу отходов, в некоторых регионах требуют предоставление договоров.

Обязательным к представлению является договор с региональным оператором на вывоз ТКО и договор с ФГУП «ФЭО» на передачу отходов 1-2 класса опасности.

Екатерина Шешлянникова

И.о. руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group

Вопрос #2

У нас предприятие III категории НВОС, есть проект отходов и лимит, утвержденный 2022 году. В 2024 году образовался новый отход. Что нужно сделать для внесения изменения в проект и на основании какого НПА?

Требование обязательной разработки ПНООЛР для объектов III категории НВОС отменено.

Согласно статье 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, сбросов, а также нормативы образования отходов разрабатываются для предприятий, относящихся к объектам I-II категорий НВОС.

Объекты III категории НВОС разрабатывают программу экологического контроля (ПЭК). Форма ПЭК регламентирована Приказом Минприроды РФ от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

В случае изменения состава и количества отходов, объекты III категории НВОС обязаны вносить корректировки в ПЭК и далее во всю отчетную документацию.

Екатерина Шешлянникова

И.о. руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group

Вопрос #3

У нас объект I категории НВОС. Нужно ли нам разрабатывать проект или расчет НООЛР?

Расчет НООЛР содержится в рамках заявки на КЭР в соответствии с пунктом 10 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Форма и содержание заявки на получение КЭР утверждена Приказом Минприроды России от 22.10.2021 № 780 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения».

Подача данных для получения КЭР осуществляется только с использованием государственной информационной системы промышленности (ГИСП). Данные о нормативах образования отходов подаются в разделе 5 ГИСП, все дополнительные данные можно загрузить в 8 раздел заявки.

Ирина Гладкова

Менеджер проектов Ecostandard group

Вопрос #4

Мы арендуем производственную площадку. Объект II категории НВОС. Накопление отходов осуществляется на площадке арендодателя. Кто должен разрабатывать ПНООЛР — наше предприятие или арендодатель?

ПНООЛР будет разрабатываться в зависимости от условий договора, заключенного между предприятием и арендодателем.

Согласно статье 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» каждое юридическое лицо, в результате хозяйственной и производственной деятельности которого образуются отходы, обязано нормировать объемы образования отходов, разрабатывать разрешительную и отчетную документацию, заключать договора на передачу отходов, организовывать площадки сбора отходов.

В случае взаимоотношений арендатор-арендодатель необходимо четко прописывать ответственность за обращение с отходами в рамках договора аренды. Прописывать четкие формулировки ответственности по сбору отходов, заключению договоров на передачу отходов и обязанности по сдаче отчетности.

Екатерина Шешлянникова

И.о. руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group

Вопрос #5

Допускается ли в ПНООЛР указание отходов с одинаковым наименованием (задвоение), образующихся на разных технологических установках? Часть отходов была разделена на конкретные марки изделий, которые были перечислены в процессах образования.

Не допускается, в соответствии с порядком, установленным пунктом 22 Приказа № 1021.

Пунктом 22 определен порядок заполнения раздела «Сводные данные по образованию отходов производства и потребления и запрашиваемым лимитам на их размещение».

В рамках проекта определяется перечень отходов, образующийся на всех участках (подразделениях) предприятия. Общий норматив образования каждого конкретного наименования отходов определяется как сумма нормативов образования данного отхода на каждом участке (подразделении) предприятия.

Ирина Гладкова

Менеджер проектов Ecostandard group

Вопрос #6

Здравствуйте! Нужно ли получать санитарно-эпидемиологическое заключение на ПНООЛР для II категории НВОС? Или они могут быть утверждены руководителем на уровне предприятия?

ПНООЛР не подлежит санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ).

Для объектов I категории НВОС ПНООЛР входит в состав заявки КЭР.

Для объектов II категории НВОС ПНООЛР входит в состав Декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС).

Подробнее о ДВОС можно прочитать в нашей статье.

Для объектов III категории НВОС ПНООЛР не разрабатывается, норматив образования отходов входит в состав ПЭК.

Объекты IV категории НВОС освобождены от разработки разрешительной документации.

Ирина Гладкова

Менеджер проектов Ecostandard group