Вопрос-ответ: Получение КЭР. Отвечают эксперты

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Вопрос #1

Что делать, если для нашего предприятия отсутствует отраслевой справочник НДТ (наилучших доступных технологий)?

Если нет отраслевого справочника НДТ, нужно провести анализ справочников, которые могут быть применимы к вашему предприятию, даже косвенно. Важно также проанализировать возможность использования межотраслевых справочников. Скорее всего, какие-то технологии, указанные в межотраслевых справочниках, все равно окажутся релевантными.

​​

Вы должны обоснованно описать, почему применяете или не применяете конкретные справочники, и обязательно составить перечень применяемых НДТ.

Также по опыту рекомендуется направить официальный запрос в Минпромторг, чтобы подтвердить отсутствие отраслевых справочников. В ответах могут указать, где попробовать поискать нужную информацию, или официально подтвердят, что отраслевых справочников действительно нет. Это важно, потому что отсутствие справочника не мешает получению комплексного экологического разрешения (далее — КЭР), просто необходимо грамотно обосновать ситуацию.

Зоя Мискичекова

Инженер-проектировщик первой категории EcoStandard group

Вопрос #2

Можно ли использовать внутренние стандарты предприятия, если отсутствуют официальные методики расчета выбросов?

Да, можно. Внутренние стандарты предприятия (далее — СТО), разработанные на основе материально-сырьевого баланса, допустимы при отсутствии утвержденных методик. Например, если отраслевые методики не применимы, но формулы подходят, организация может разработать собственный СТО для расчета выбросов. Такие стандарты не нужно регистрировать в Минприроды — они являются внутренними документами.

Главное, чтобы в них были подтверждены используемые параметры и коэффициенты. Эти данные должны быть оформлены в виде документа с расчетами и обоснованиями, подтвержденными материально-сырьевым балансом. СТО могут быть приняты контролирующими органами при условии корректного оформления и достаточной аргументации.

Екатерина Майорова

Заместитель руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group по операционной деятельности

Вопрос #3

Нужно ли получать отдельные разрешения на выбросы, сбросы и отходы, если предприятие оформляет КЭР?

Нет, если предприятие оформляет КЭР, отдельные разрешения на выбросы, сбросы и лимиты по отходам получать не нужно. Все эти документы объединяет КЭР.

Екатерина Майорова

Заместитель руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group по операционной деятельности

Вопрос #4

Возможно ли в заявке на получение КЭР указать несколько видов продукции?

Да, в заявке на получение комплексного экологического разрешения (КЭР) в разделе 1, таблице 1.1 «Вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара)» можно указывать два и более вида продукции. Форма заявки предусматривает включение информации о нескольких видах основной деятельности и видах продукции.

При этом перечень видов производимой продукции в заявке на КЭР должен совпадать со сведениями о производимой продукции, указанными в Государственном реестра объектов оказывающих негативное воздействие.

Зоя Мискичекова

Инженер-проектировщик первой категории EcoStandard group

Вопрос #5

От чего зависит стоимость и срок получения КЭР?

Сроки регулируются пунктом 3 Правил рассмотрения заявок на получение КЭР утвержденных Постановлением правительства от 04.08.2022 № 1386 «О порядке рассмотрения заявок на получение КЭР...». С 2025 года регламентный срок выдачи КЭР составляет 27 рабочих дней (ранее было 63).

Стоимость зависит от специфики предприятия: количества источников выбросов, наличия сбросов, количества отходов, наличия маркерных веществ и Информационно-технических справочников (ИТС НДТ). Все оценивается в комплексе.

Екатерина Майорова

Заместитель руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group по операционной деятельности

Вопрос #6

Сколько времени занимает подготовка материалов на КЭР и возможно ли получить КЭР с первого раза?

Разработка КЭР — трудоемкий процесс, который обычно занимает около года. Он включает инвентаризацию, замеры, расчеты нормативов, моделирование рассеивания загрязняющих веществ, получение санитарно-эпидемиологических и экспертных заключений.

Получить КЭР с первого раза возможно, но маловероятно — часто возникают замечания от надзорных органов, которые требуют доработки материалов.

Важно учитывать, что даже после устранения первоначальных замечаний повторно представленная заявка может быть отклонена с новыми замечаниями. Основания и порядок рассмотрения таких случаев закреплены в Постановлении Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386. Территориальный орган Росприроднадзора в течение 1–2 рабочих дней после поступления доработанной заявки проверяет ее соответствие закону и может:

• принять ее к рассмотрению;
• либо вернуть на доработку с новыми замечаниями, если выявлены нарушения, ошибки или несоответствия данным реестра объектов НВОС.

Таким образом, сроки получения КЭР зависят не только от качества первоначально подготовленных материалов, но и от того, насколько быстро и полно будут устранены все замечания надзорного органа.

Екатерина Майорова

Заместитель руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group по операционной деятельности

Вопрос #7

Какие документы необходимы для получения комплексного экологического разрешения (КЭР)?

Для получения комплексного экологического разрешения (КЭР) необходимо предоставить следующие документы:

Заявка на получение КЭР, которая должна содержать:

• наименование, организационно-правовая форма и адрес юридического лица;
• код, наименование и адрес объекта НВОС;
• вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
• информация об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;
• сведения об авариях и инцидентах, повлекших НВОС за последние 7 лет;
• информация о реализации программы повышения экологической эффективности (если имеется);
• расчеты технологических нормативов выбросов/сбросов/физических воздействий;
• нормативы допустимых выбросов и сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности)(при наличии);
• планируемые временно разрешенные выбросы и сбросы, с указанием объема или массы выбросов загрязняющих веществ на период реализации программы повышения экологической эффективности;
• программа повышения экологической эффективности (если не соблюдаются технологические нормативы, нормативы выбросов и сбросов токсичных веществ);
• обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
• проект программы производственного экологического контроля (ПЭК), включая программу создания системы автоматического контроля (САК) выбросов/сбросов;
• информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (если требуется);
• утвержденные квоты выбросов (при наличии);
• иная информация по усмотрению заявителя;
• положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) (если требуется для объекта);
• технологические нормативы, разработанные в соответствии с установленными правилами;
• документы, подтверждающие выполнение других обязательных экологических требований, в случае необходимости.

Зоя Мискичекова

Инженер-проектировщик первой категории EcoStandard group