Новое в природоохранном законодательстве: какие документы вступят в силу с 1 сентября 2025 года

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Твердые коммунальные отходы

Изменения в требованиях по обращению с ТКО

На что обратить внимание:

• понятие утилизации отходов дополнено — в него включено использование ТКО для производства искусственных грунтов;
• перегрузочные станции должны соответствовать Единым требованиям, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657;
• в состав ФГИС УТКО включается дополнительная информация:
  • о труднодоступных территориях;
  • о перегрузочных станциях;
  • о вторичных ресурсах и их объемах;
  • об искусственных грунтах, полученных из органической части ТКО;
  • о договорах региональных операторов;
  • о торговых электронных площадках, связанных с ФГИС УТКО;
• вводятся требования к утилизации ТКО через производство искусственных грунтов;
• установлены правила передачи вторичных ресурсов третьим лицам — через аукционы или электронные площадки, взаимодействующие с ФГИС УТКО;
• уточнены правила обращения с ТКО на труднодоступных территориях, включая сроки их накопления;
• уточнены регулируемые виды деятельности и тарифы в сфере ТКО;
• региональные операторы обязаны обеспечивать утилизацию органической части ТКО, включая производство искусственных грунтов и энергетическую утилизацию;
• при размещении отходов, в том числе искусственных грунтов, признанных отходами, необходимо вносить плату за НВОС.

Новые правила обращения с ТКО

На что обратить внимание:

• отменяются правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156;
• уточняется терминология, вводятся новые определения (например, содержание контейнерной площадки, фандомат, место накопления ТКО);
• региональный оператор:
  • осуществляет погрузку, энергетическую утилизацию и утилизацию ТКО через производство искусственных грунтов;
  • отвечает за обращение с ТКО с момента их погрузки, но не несет ответственность за состав ТКО;
• усовершенствована процедура заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО;
• определены требования к заявке и прилагаемым документам;
• установлены основания для лишения статуса регионального оператора;
• закреплены сроки накопления ТКО на перегрузочных станциях;
• конкретизированы правила обращения с ТКО на труднодоступных территориях;
• внедрен электронный документооборот — документы можно подавать через сайт оператора;
• типовые договоры и тарифы обязаны быть размещены в открытом доступе на интернет-ресурсах операторов;
• установлена новая форма типового договора;

Изменения в требованиях к перегрузочным станциям и объектам обработки ТКО

На что обратить внимание:

• требования, ранее применявшиеся только к объектам обработки, распространяются также на перегрузочные станции;
• перегрузочные станции должны иметь ограждение и твердое покрытие;
• запрещается:
  • накопление ТКО навалом на открытых площадках;
  • извлечение вторичных ресурсов на перегрузочных станциях;
  • размещение станций на заболачиваемых и подтопляемых территориях без инженерной защиты;
• при использовании прямой погрузки конструкции должны предотвращать рассыпание ТКО;
• вводятся минимальные нормативы эффективности извлечения вторичных ресурсов:
  • не менее 13% — для объектов мощностью менее 100 тыс. тонн в год;
  • не менее 15% — для объектов мощностью 100 тыс. тонн в год и более;
  • не менее 30% органической части ТКО — при наличии в территориальной схеме утилизации через производство искусственных грунтов.

Изменения в требованиях к составу информации по обращению с ТКО в ФГИС УТКО

На что обратить внимание:

• уточняется и дополняется состав информации, которую размещают региональные операторы и органы исполнительной власти субъектов РФ;
• информация должна содержать данные:
  • об источниках образования ТКО;
  • о местах накопления ТКО;
  • об объектах обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО;
  • о количественных характеристиках образования, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО;
  • о схемах потоков ТКО;
  • о планируемых к строительству и реконструкции объектах;

Отходы производства и потребления

Новые критерии отнесения отходов к конкретным классам опасности

На что обратить внимание:

• одновременно утрачивают силу критерии, утвержденные Приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536;
• текст новых критериев приведен в соответствие с действующим законодательством;
• методология и структура критериев остались без изменений.

Новый порядок ведения государственного кадастра отходов

На что обратить внимание:

• отменяется порядок, утвержденный Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792;
• новый порядок не применяется к обращениям с медицинскими отходами до их передачи организациям, которые осуществляют обращение с отходами;
• в государственный реестр не включаются объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации, рекультивированные или законсервированные в соответствии с п.6 ст.13 Земельного кодекса РФ.

Новые правила подтверждения исключения негативного воздействия ОРО

На что обратить внимание:

• отменяется Постановление Правительства РФ от 26.05.2016 № 467;
• правила не изменились по содержанию, но приведены в соответствие с действующим законодательством.

Новые правила проведения инвентаризации ОРО

На что обратить внимание:

• отменяются правила, утвержденные Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49;
• в качестве источников информации теперь используются:
  • результаты инженерных изысканий;
  • иные документы, представляемые лицом, которое эксплуатирует объект;
• характеристика ОРО должна направляться в Росприроднадзор в течение 10 рабочих дней с момента составления;
• изменена форма характеристики ОРО, переименованы наименования строк;
• обновление ранее составленных характеристик ОРО не требуется;

Новые правила распоряжения донным грунтом

На что обратить внимание:

• отменяет ранее действующее Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 № 1393, которое регулировало аналогичные вопросы;
• правила регулируют распоряжение донным грунтом, который извлекают в результате дноуглубительных работ, связанных с созданием искусственных островов, установок, сооружений, искусственных земельных участков;
• распоряжаться донным грунтом имеют право следующие субъекты:
  • федеральный орган исполнительной власти;
  • федеральное государственное унитарное предприятие;
  • федеральное государственное учреждение;
  • концессионер;
  • частный партнер по соглашению о государственно-частном партнерстве;
  • инвестор (заказчик) создания объектов портовой инфраструктуры;
  • инвестор (заказчик) строительства искусственных островов и сооружений, если они являются заказчиками дноуглубительных работ.

Системы автоматического контроля выбросов и сбросов

Новые требования к средствам измерения выбросов и сбросов

На что обратить внимание:

• отменяются требования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.03.2019 № 263;
• документ уточняет, что средства измерения должны иметь возможность перехода на резервное питание;
• работоспособность должна сохраняться не менее 24 часов при отключении основного электропитания;
• необходимо обеспечить непрерывность сбора и передачи данных.

Новые правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов и сбросов

На что обратить внимание:

• отменяются правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.03.2019 № 262;
• уточняется, что цель создания систем — передача данных в государственный реестр объектов, оказывающих НВОС;
• для централизованных систем водоотведения уточняется, что система контроля должна обеспечивать в том числе измерение объемного расхода сточных вод;
• проектирование системы автоматического контроля должно учитывать положения справочника по НДТ ИТС 22.1-2021.

Выбросы в атмосферный воздух

Новые правила разработки и утверждения методик расчета выбросов

На что обратить внимание:

• отменяются правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.05.2016 № 422;
• установлен отдельный порядок согласования методик расчета выбросов радиоактивных веществ;
• Ростехнадзор рассматривает документацию до 45 календарных дней;
• установлены основания для отказа в согласовании;

Новые правила эксплуатации установок очистки газа

На что обратить внимание:

• одновременно утрачивают силу правила, утвержденные Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498;
• термин «установка очистки газа» используется вместо сокращения ГОУ;
• документ применяется при эксплуатации объектов НВОС, где используются такие установки;
• паспорт установки оформляется:
  • по документам производителя — если установка введена до 15.02.2013;
  • по проектной (конструкторской) документации — если установка появилась после этой даты;
• производственный экологический контроль не закреплен напрямую, но соблюдение правил подлежит проверке в рамках государственного надзора.

Водные ресурсы

Изменения в требованиях к контролю состава и свойств сточных вод

На что обратить внимание:

• уточняется порядок хранения и анализа части резервной пробы;
• вводится обязанность направлять письменное сообщение о проведении анализа резервной пробы;
• организация, которая осуществляет водоотведение, обязана выдать абоненту часть резервной пробы по его письменному запросу.

Правила охраны подземных водных объектов

На что обратить внимание:

• утрачивают силу правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 № 94;
• лица, которые осуществляют виды деятельности, указанные в пункте 3 правил, обязаны уведомлять Росприроднадзор об ухудшении качества добываемых подземных вод, в том числе при превышении микробиологического и радиационного загрязнения;
• мероприятия по предотвращению загрязнения, засорения, истощения запасов подземных водных объектов должны быть включены в состав проектной документации и технических проектов;
• ликвидация или консервация скважин должна производиться по техническим проектам, в соответствии с требованиями статьи 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;
• при превышении показателей загрязнения подземных вод требуется корректировка параметров проектируемых наблюдательных скважин и системы мониторинга;
• охрана подземных вод осуществляется при проведении геологического изучения недр, включая поиск, оценку и разведку подземных вод.

Типовые правила использования водохранилищ

На что обратить внимание:

• утрачивают силу правила, утвержденныеПриказом Минприроды России от 24.08.2010 № 330;
• органы местного самоуправления применяют новые правила при выполнении полномочий в сфере градостроительной деятельности и территориального планирования;
• собственники гидротехнических сооружений обязаны управлять режимом работы сооружений, образующих водохранилища, с учетом ограничений, установленных новыми правилами;
• ведение журнала наблюдений за режимом водохранилища становится обязательным;
• использование водохранилищ должно соответствовать требованиям проектной документации и новых правил;
• не закреплен приоритет использования водных ресурсов водохранилищ для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
• расширен перечень сведений об основных параметрах водохранилища.

Декларация о воздействии на окружающую среду

Новая форма ДВОС

На что обратить внимание:

• Приказ Минприроды России от 11.10.2018 № 509 утрачивает силу;
• новая форма утверждена с учетом действующего законодательства;
• структура и подход к заполнению остались в целом без изменений;
• применяется только к вновь подготавливаемым или повторно оформляемым декларациям.

Программа производственного экологического контроля

Изменения в требованиях к содержанию программы ПЭК

На что обратить внимание:

• в программу ПЭК необходимо включать сведения о произведенных из органической части ТКО искусственных грунтах;
• в отчете об осуществлении ПЭК должны отражаться результаты экологического контроля в отношении этих грунтов.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Правила исчисления платы за НВОС при сжигании на факельных установках и рассеивании попутного нефтяного газа

На что обратить внимание:

• новый документ заменяет Постановление Правительства РФ от 08.11.2012 № 1148;
• расчет платы осуществляется по нормам, установленным Правилами № 881 (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881);
• пользователи недр обязаны включать сведения о фактических затратах на проекты по утилизации попутного газа в перечень документов к декларации о плате за НВОС.

Новая форма декларации о плате за НВОС

На что обратить внимание:

• добавлены разделы для расчета платы за размещение вскрышных и вмещающих горных пород, а также побочных продуктов животноводства, которые признаны отходами;
• разрешено подавать декларацию на бумажном носителе, если она содержит сведения, относящиеся к государственной или иной охраняемой законом тайне.

План мероприятий по охране окружающей среды

Правила разработки плана мероприятий по охране окружающей среды

На что обратить внимание:

• одновременно утрачивают силу правила, утвержденныеПриказом Минприроды России от 17.12.2018 № 667;
• субъекты, которые осуществляют деятельность на объектах II категории и имеют комплексное экологическое разрешение (КЭР), больше не обязаны составлять план мероприятий по охране окружающей среды;
• в документе теперь обязательно указывать:
  • полное и сокращенное название организации;
  • категорию объекта НВОС;
  • уникальный код объекта НВОС из госреестра;
• из документа исключена обязанность указывать срок подачи годового отчета,
• так как установлен единый срок — до 1 апреля года, следующего за отчетным;
• новые правила согласованы с актуальными нормативными актами, что повышает правовую точность и исключает противоречия.

Программа повышения экологической эффективности

Особенности согласования ППЭЭ

На что обратить внимание:

• утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 21.09.2015 № 999;
• утвержден новый порядок работы межведомственной комиссии, которая рассматривает и одобряет ППЭЭ;
• состав комиссии формируется Приказом Минпромторга России;
• вводятся критерии отбора представителей от общественных объединений и экспертных организаций.

Технологические нормативы

Новые правила разработки технологических нормативов

На что обратить внимание:

• отменяются правила, утвержденные Приказом Минприроды России от 14.02.2019 № 89;
• структура и логика процедуры остались прежними;
• обновлены рекомендуемые формы образцов для оформления результатов расчетов.

Животный мир

Требования к предотвращению гибели объектов животного мира

На что обратить внимание:

• запрет на выжигание растительности, использование ядохимикатов и проведение вспашки в периоды размножения животных;
• необходимость предусматривать пути миграции животных через строительство экодуков, экотоннелей, ограждений с проходами, а также менять маршруты трасс с учетом природных маршрутов миграции;
• обязанность ограничивать деятельность в охранных зонах, особенно возле фидерных линий, в чувствительные сезоны;
• требование сообщать в органы исполнительной власти субъекта РФ о случаях гибели животных в течение 5 рабочих дней после обнаружения;
• необходимость включать мероприятия по предотвращению гибели животных в проектную документацию при строительстве и эксплуатации объектов;
• Постановление отменяет ранее действующее Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 и закрепляет современные требования для отраслей с высоким уровнем экологического воздействия.

Наилучшие доступные технологии

Новые технологические показатели НДТ для некоторых производств

Документы:

• Приказ Минприроды России от 14.04.2025 № 206 «Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий добычи драгоценных металлов"»;
• Приказ Минприроды России от 14.04.2025 № 207 «Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий производства текстильных изделий (промывка, отбеливание, мерсеризация, крашение текстильных волокон, отбеливание, крашение текстильной продукции)"»;
• Приказ Минприроды России от 23.04.2025 № 229 «Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий обработки поверхностей электрохимическими методами"»;
• Приказ Минприроды России от 30.04.2025 № 243 «Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий обработки поверхностей, предметов или продукции органическими растворителями"»;
• Приказ Минприроды России от 30.04.2025 № 244 «Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий производства молока и молочной продукции"»;
• Приказ Минприроды России от 13.05.2025 № 264 «Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий производства продуктов питания и напитков"»;
• Приказ Минприроды России от 21.05.2025 № 281 «Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий размещения отходов производства и потребления"».