Экологическое законодательство за сентябрь 2025: повышение ставок платы за НВОС, дистанционные проверки и прогнозы НМУ

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Атмосферный воздух

Комплексные планы по снижению выбросов для новых городов

Документ вносит изменения в Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2024 № 3995-р и утверждает комплексные планы по снижению выбросов в атмосферу еще для 13 городов — участников федерального проекта «Чистый воздух».

В список вошли: Ростов-на-Дону, Новочеркасск, Курган, Ангарск, Зима, Иркутск, Свирск, Черемхово, Петровск-Забайкальский, Астрахань, Барнаул, Махачкала и Кызыл.

Напомним, с 2025 года федеральный проект «Чистый воздух» включен в состав нацпроекта «Экологическое благополучие».

Состав информации общего назначения о состоянии окружающей среды

Утвержден состав информации общего назначения, а также порядок и периодичность ее предоставления субъектами Росгидромета и подведомственными организациями.

Информация о текущем и прогнозируемом состоянии окружающей среды и ее загрязнении признается общедоступной и предоставляется бесплатно через официальные сайты и федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды.

Запрос может быть направлен как в бумажной, так и в электронной форме; срок ответа — до 30 календарных дней.

Определен состав информации общего назначения:

• экстренные уведомления об опасных природных явлениях (штормовые предупреждения и др.);
• ежедневные обзоры погодных условий и прогнозы;
• предупреждения о неблагоприятных метеоусловиях (НМУ) — публикуются ежедневно в 11:30 по местному времени в день наступления;
• данные наблюдений за погодой (ежедневно, ежемесячно, ежегодно);
• ежегодные доклады об особенностях климата;
• сведения о радиационной обстановке (ежедневно).

Предприятиям I категории, имеющим источники выбросов, необходимо учитывать, что с 1 марта 2026 года вводится требование обязательного получения специализированного прогноза НМУ. Экологам предприятий и проектировщикам следует использовать официальные данные Росгидромета при подготовке проектной документации и отчетности, а также наладить мониторинг опубликованных данных для своевременного реагирования на природные риски.

Обращение с отходами

Экологический сбор направят на реконструкцию объектов утилизации отходов I–II классов

Документ определяет направление расходования средств экологического сбора, поступившего в федеральный бюджет в 2025 году. Установлено, что средства предоставляются в виде бюджетных инвестиций ГК «Росатом» и направляются на:

• реконструкцию объектов обработки отходов I–II классов опасности;
• реконструкцию объектов утилизации и обезвреживания опасных отходов;
• проведение работ по объектам из перечня капитального строительства госпрограммы «Строительство».

ГК «Росатом» получает статус ключевого исполнителя работ по модернизации инфраструктуры обращения с отходами I–II классов опасности. Экологам и предприятиям, вовлеченным в обращение с опасными отходами, следует отслеживать реализацию программы реконструкции и готовиться к возможным изменениям в логистике утилизации.

Актуализировано лицензирование деятельности с ломом металлов

Уточнены требования к лицензиатам и порядок проведения контроля за их деятельностью. Актуализированы процедуры подачи, рассмотрения и переоформления лицензий.

Актуализированы документы ППК «Российский экологический оператор»

Правительство РФ обновило Положение о наблюдательном совете и Устав публично-правовой компании «Российский экологический оператор» (ППК «РЭО»). Изменения реализуют положения Указа Президента РФ от 26.05.2025 № 347, которым внесены корректировки в правовой статус и организационную структуру ППК «РЭО».

Обновления направлены на:

• уточнение полномочий наблюдательного совета и порядка его работы;
• корректировку организационно-правовых механизмов деятельности компании;
• приведение учредительных документов ППК «РЭО» в соответствие с президентским указом.

Изменения следует учитывать при согласовании региональных схем, участии в федеральных проектах и взаимодействии по линии инвестиций в инфраструктуру обращения с отходами.

Контроль и надзор

Изменения в порядок контроля в области ООПТ

Обновлено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Изменения направлены на приведение регулирования в соответствие с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

Определены форматы контрольных мероприятий:

• профилактические визиты возможны как по инициативе надзорного органа, так и по инициативе контролируемого лица;
• визиты, осмотры и проверки допускается проводить дистанционно — через ВКС и мобильное приложение «Инспектор»;
• фото- и видеозапись обязаны осуществляться через приложение «Инспектор».

Изменение периодичности планового контроля:

• для объектов чрезвычайно высокого риска — 2 плановых мероприятия в год (ранее 1 раз в год);
• для объектов высокого риска — 1 мероприятие раз в 2 года или 1 профилактический визит в год.

Сроки рассмотрения жалоб сокращены до 15 рабочих дней со дня регистрации.

Внесены изменения в порядок федерального охотничьего контроля

Документ корректирует Положение о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре). Основные изменения:

Определены форматы контрольных мероприятий, а также периодичность плановых мероприятий по категориям риска.

Сроки рассмотрения жалоб:

• на действия (бездействие) должностных лиц — до 15 рабочих дней;
• на решение об отнесении объектов контроля к категории риска — до 5 рабочих дней.

Росприроднадзор обновил формы документов, применяемых при проверках

Документ актуализирует формы, используемые Росприроднадзором и его территориальными органами при осуществлении государственного контроля (надзора).

Утрачивают силу формы:

• акт наблюдения за соблюдением обязательных требований;
• акт выездного обследования.

Скорректированные формы:

• предписание об устранении нарушений — ссылки на НПА вынесены в отдельную графу; объединены графы «перечень мероприятий» и «перечень подтверждающих сведений»;
• акт профилактического визита — изменено название формы.

Юристам и экологам предприятий рекомендуется заранее ознакомиться с обновлениями, чтобы корректно заполнять предписания и акты в ходе проверок и профилактических визитов.

Государственная экологическая экспертиза

Правительство упростило формирование экспертных комиссий для экологической экспертизы

Изменен порядок формирования комиссий государственной и общественной экологической экспертизы.

До 01.03.2027 в состав комиссий могут включаться эксперты, не имеющие официальной аттестации и не включенные в реестр аттестованных экспертов.

Напоминаем, что аттестации подлежат специалисты, привлекаемые Росприроднадзором и его территориальными органами, а также органы субъектов РФ для проведения ГЭЭ и эксперты, участвующие в ОЭЭ ( п. 2 ст. 16 и п. 2 ст. 22 ФЗ от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»).

Водные ресурсы

Изменения в порядке определения границ рыболовных участков

Документ корректирует порядок определения границ рыболовных участков во внутренних водах РФ, включая внутренние морские воды и территориальное море.

Основные изменения касаются:

• порядка установления и изменения границ рыболовных участков, не предоставленных в пользование;
• уточнения особенностей определения границ рыболовного участка;
• правил подготовки проекта перечня рыболовных участков.

Пересмотрены штрафы за нарушение квот на вылов рыбы

Документ уточняет порядок применения штрафов при нарушении условий договоров о распределении квот на вылов водных биологических ресурсов. Установлено, что в первый календарный год предоставления права на вылов (начиная с 2025 года) штраф инвестором не уплачивается.

Освобождение от штрафа распространяется на:

• договоры, заключенные в целях реализации инвестиционных квот для промышленного и прибрежного рыболовства;
• инвестиции, направленные на создание или модернизацию рыбоперерабатывающих объектов на территории РФ.

Следует учитывать, что освобождение действует только в первый год реализации инвестиционного проекта. В последующие периоды нарушение условий договора вновь влечет уплату штрафа. Рекомендуется использовать этот переходный период для отладки производственных процессов и выполнения инвестиционных обязательств без риска финансовых санкций.

Плата за НВОС

Документ утверждает новые ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) на период 2026–2030 гг.

Ставки установлены для:

• выбросов загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками;
• сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;
• размещения отходов.

Начиная с 2026 года плата рассчитывается по новым ставкам, утвержденным распоряжением № 2409-р. При расчете платы за 2025 год применяется прежний порядок по ставкам, установленным Распоряжением Правительства РФ от 10.07.2025 № 1852-р.

Новые ставки предусматривают ежегодное поэтапное повышение до 2030 года.

Недропользование

Утверждены формы и порядок представления данных государственного мониторинга состояния недр

Утверждены формы представления данных государственного мониторинга состояния недр и порядок их направления в Федеральное агентство по недропользованию.

Данные мониторинга, собираемые органами власти субъектов РФ, должны передаваться в Роснедра на электронных носителях в виде файлов с сопроводительным письмом, где указываются: количество файлов, их наименования, размер, даты модификации и объем представленных сведений (количество объектов, заполненных строк форм).

При наличии технической возможности материалы подписываются электронной подписью в соответствии с Федеральным законом 6.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Рекомендуется проверить техническую готовность для работы с электронной подписью и наладить внутренние процессы подготовки файлов и сопроводительных писем.

Охрана лесов

Уточняется порядок использования лесов для водохранилищ и портов

Законом пересмотрен порядок использования земель лесного фонда в целях строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, водохранилищ и портовой инфраструктуры.

На землях лесного фонда допускаются:

• строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений (включая водохранилища и иные искусственные водные объекты);
• создание и расширение территорий морских и речных портов;
• размещение водохранилищ и иных искусственных водных объектов.

Использование лесов для этих целей допускается только если объекты предусмотрены документами территориального планирования (федерального, регионального или местного уровня). Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для этих целей юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Запрещается перевод таких участков из состава земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов.

Программы по охране окружающей среды

Требования к региональным планам по охране окружающей среды

Скорректирован порядок разработки и согласования региональных планов по охране окружающей среды и расширяет перечень мероприятий, которые субъекты РФ должны учитывать в своей экологической политике.

Расширен перечень экологических мер, включающих:

• перевод общественного и коммунального транспорта на газ, электричество или водород;
• развитие сети зарядных станций для электромобилей;
• модернизацию объектов ЖКХ для снижения выбросов загрязняющих веществ;
• проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в городах и промышленных зонах;
• формирование и расширение региональных систем мониторинга состояния окружающей среды.

Субъектам РФ необходимо актуализировать региональные планы с учетом новых требований и обеспечить финансирование мероприятий по транспортной модернизации, развитию зарядной инфраструктуры и внедрению систем мониторинга. Предприятиям коммунального сектора и транспортным компаниям следует готовиться к переходу на альтернативные виды топлива и к усиленному контролю за уровнем выбросов.