Экологическое законодательство за октябрь 2025: ставки платы за недропользование, климатические стандарты, проверки и чек-листы

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Землепользование и недропользование

Размещение временных объектов

Правительство РФ расширило перечень видов объектов, которые можно размещать на землях государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Теперь в него включены:

• временные сооружения и конструкции для организации и проведения культурных мероприятий (не требующие разрешения на строительство);
• площадки для хранения снежных масс в зимний период.

Порядок расчета ставок за пользование недрами

Документ утверждает новый порядок расчета размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами.

Порядок определяет правила установления ставок по каждому участку недр, включая участки во внутренних морских водах, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне и в российских секторах Черного и Каспийского морей.

Размер платежей определяется с учетом:

• климатических и географических условий;
• площади участка;
• вида полезных ископаемых;
• срока пользования недрами;
• степени геологической изученности и риска.

Новый документ заменяет прежний порядок, утвержденный приказом Минприроды России от 30.03.2021 № 214, и приведен в соответствие с действующей редакцией статьи 43 Закона РФ «О недрах».

Утвержден план по созданию системы использования побочных продуктов и отходов угледобычи

Краткая аннотация:

Документ утверждает план мероприятий по созданию системы и инфраструктуры для вовлечения побочных продуктов производства, вторичных ресурсов и отходов угледобывающей промышленности во вторичный оборот.

План включает направления:

• совершенствование статистической информации в сфере обращения с вскрышными и вмещающими породами;
• анализ нормативно-правовой базы и практик использования отходов недропользования;
• стимулирование переработки и повторного использования продуктов угледобычи;
• ликвидация нарушенных земель, занятых отвалами;
• повышение осведомленности и заинтересованности бизнеса в применении принципов экономики замкнутого цикла.

Контроль и надзор

Периодичность профилактических визитов по категориям риска

Документ устанавливает периодичность обязательных профилактических визитов в зависимости от категории риска объекта контроля или класса опасности производственного объекта:

• значительный риск, опасные производственные объекты III класса — не чаще 1 раза в 3 года;
• средний риск, опасные производственные объекты IV класса — не чаще 1 раза в 5 лет;
• умеренный риск — не чаще 1 раза в 6 лет.

Периодичность отсчитывается с момента присвоения объекту категории риска или класса опасности. Визиты, проводимые при начале деятельности (по уведомлению), не включаются в этот расчет.

Продлены особенности проведения проверок в новых регионах на 2026 год

Правительство РФ продлило до конца 2026 года особенности осуществления государственного надзора на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей.

Изменения касаются государственного надзора в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, использования атомной энергии и госэнергонадзора.

Основные положения:

• плановые проверки и формирование данных в ЕРВК и ЕРКНМ не проводятся;
• обжалование решений инспекторов Ростехнадзора допускается в бумажной форме, включая почтовую переписку;
• меры реагирования применяются только при неисполнении ранее выданных предписаний или нарушениях, повлекших вред жизни и здоровью;
• сроки выездных проверок могут продлеваться до 30 рабочих дней при угрозе жизни и здоровью участников проверки;
• до 1 января 2027 года профилактические визиты проводятся по утвержденному плану без учета периодичности.

Обновлены проверочные листы Росприроднадзора: новые вопросы и ссылки на актуальные нормы

Росприроднадзор утвердил обновленные проверочные листы, применяемые при проведении федерального государственного экологического контроля.

Изменения касаются уточнения контрольных вопросов, направленных на проверку соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства.

Основные новшества:

• актуализированы формулировки вопросов с учетом новых нормативных актов в области охраны окружающей среды;
• добавлены позиции, касающиеся оснащения источников выбросов и сбросов системами автоматического контроля;
• заменены устаревшие ссылки на действующие правовые акты.

Проверочные листы носят справочный характер и не могут устанавливать новые обязательные требования для контролируемых лиц (в соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона № 248-ФЗ).

Парниковые газы

Критерии отнесения к регулируемым организациям

Документ утверждает критерии, по которым юридические лица и индивидуальные предприниматели относятся к регулируемым организациям в области выбросов парниковых газов.

Организация признается регулируемой при одновременном выполнении двух условий:

• осуществляет один или несколько видов деятельности, указанных в приложениях к постановлению (в том числе в сфере добычи полезных ископаемых, энергетики, строительства, обрабатывающих производств и других отраслей), на объектах I–III категории НВОС или использует топливо в двигателях транспортных средств;
• масса выбросов парниковых газов составляет 50 тыс. тонн CO₂-эквивалента и более в год.

Регулируемые организации обязаны ежегодно, до 1 июля, представлять отчеты о выбросах парниковых газов в уполномоченный федеральный орган.

Лесное хозяйство

Обновлен порядок мониторинга пожарной опасности и лесных пожаров

Краткая аннотация:

Документ утверждает новый порядок мониторинга пожарной опасности в лесах и наблюдения за лесными пожарами.

Мониторинг включает:

• контроль за уровнем пожарной опасности;
• систему обнаружения, учета и наблюдения за развитием пожаров с использованием наземных, авиационных и космических средств;
• организацию патрулирования лесов, прием и учет сообщений о возгораниях;
• оповещение населения и пожарных служб через специализированные диспетчерские службы.

Уточнены правила патрулирования, порядок осмотра лесов, сроки проверки термических точек и ведение карточек учета лесных пожаров.

Прежний порядок, утвержденный приказом Минприроды России от 23.06.2014 № 276, признан утратившим силу.

Отчетность

Обновлена форма № 4-ОС

Росстат уточнил порядок представления отчетности по форме № 4-ОС.

Согласно изменениям:

• отчет по форме теперь подают не только юридические лица, но и филиалы, представительства и подразделения иностранных организаций, действующих в России;
• если у юридического лица есть обособленные подразделения, данные предоставляются отдельно по каждому подразделению и по юридическому лицу без них;
• отчетность не включает сведения о подразделениях, осуществляющих деятельность за пределами Российской Федерации.

Изменения направлены на повышение точности статистического учета затрат на охрану окружающей среды.

Проектная документация

Утвержден порядок отбора проектов по ликвидации накопленного экологического вреда

Минприроды России утвердило новый порядок отбора природоохранных проектов по ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Документ определяет процедуру распределения субсидий из федерального бюджета субъектам РФ на реализацию таких проектов.

Отбор проводится на конкурсной основе с использованием балльной системы, включающей следующие критерии:

• приоритетность объекта по степени воздействия на окружающую среду и здоровье населения;
• доля софинансирования из бюджета субъекта РФ;
• привлечение внебюджетных средств;
• наличие поручений Президента или Правительства РФ;
• срок реализации проекта.

Заявки подаются субъектами РФ в Минприроды России по установленной форме, в бумажном или электронном виде. Результаты отбора оформляются протоколом заседания межведомственной комиссии.

Мера направлена на повышение прозрачности и эффективности распределения федеральных средств в рамках федерального проекта «Генеральная уборка».

Уточнено применение нормативных документов при государственной экспертизе проектной документации

Правительство РФ обновило Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Уточнены критерии оценки проектной документации: вместо проверки соответствия требованиям, действовавшим на дату выдачи разрешения на строительство, экспертиза теперь проводится на соответствие требованиям, включенным в реестр требований.

Реестр представляет собой единый перечень нормативов, применяемых на всех этапах жизненного цикла объектов капитального строительства — от проектирования до эксплуатации и сноса.

Мера направлена на повышение правовой определенности и унификацию подходов при проведении государственной экспертизы.

Профстандарты

• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.09.2025 N 564н «Об утверждении профессионального стандарта „Работник в области рециклинга“»
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.09.2025 N 566н «Об утверждении профессионального стандарта „Специалист в области регулирования выбросов и поглощений парниковых газов“»
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.09.2025 N 565н «Об утверждении профессионального стандарта „Специалист в области адаптации к изменениям климата“»

Автоматический контроль выбросов (ГОСТы)

• ГОСТ Р 71979-2025 «Системы автоматического контроля выбросов и сбросов. Системы автоматического контроля выбросов. Предиктивные системы. Общие положения»
• ГОСТ Р 71980-2025 «Системы автоматического контроля выбросов и сбросов. Системы автоматического контроля выбросов. Предиктивные системы. Основные требования»
• ГОСТ Р 71981-2025 «Системы автоматического контроля выбросов и сбросов. Системы автоматического контроля выбросов. Предиктивные системы. Разработка, производство, условия применения»
• ГОСТ Р 71982-2025 «Системы автоматического контроля выбросов и сбросов. Системы автоматического контроля выбросов. Метрологическое обеспечение предиктивных систем. Общие положения»
• ГОСТ Р 71983-2025 «Системы автоматического контроля выбросов и сбросов. Системы автоматического контроля выбросов. Метрологическое обеспечение предиктивных систем. Методы и средства испытаний»
• ГОСТ Р 71984-2025 «Системы автоматического контроля выбросов и сбросов. Системы автоматического контроля выбросов. Метрологическое обеспечение предиктивных систем. Методы и средства поверки»