Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Комплексное экологическое разрешение (КЭР)

Внесены изменения в правила рассмотрения заявок на выдачу КЭР

Изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2024 № 1452 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 04 августа 2022 г. № 1386».

Изменения коснулись максимального срока выдачи КЭР: получить его теперь можно за 27 рабочих дней с момента регистрации заявки (ранее процедура занимала 63 рабочих дня).

Появилась возможность корректировать заявку на выдачу КЭР. Заявители смогут корректировать поданную заявку и приложенные к ней документы в следующих случаях:

• форма и содержание заявки и документов не отвечают требованиям;
• есть неточности в заявке (описки, опечатки или технические ошибки);
• территориальный орган Росприроднадзора владеет информацией о том, что ряд сведений в заявке не соответствуют данным из госреестра объектов НВОС.

Проверив заявку на получение КЭР, Росприродназор направит заявителю информацию для корректировки заявки с помощью Государственной информационной системы промышленности (ГИСП).

У заявителя будет 5 рабочих дней на то, чтобы устранить недочеты. На этот срок госуслугу по выдаче КЭР приостановят. Если заявку не доработать, заявителю придет уведомление об отказе принять ее к рассмотрению.

Также сформулирован перечень замечаний к заявке, которые может выдвинуть уполномоченный орган по итогам ее рассмотрения.

Установлена обязанность Росприроднадзора публиковать результат рассмотрения заявки на получение КЭР на официальном сайте и в ГИСП.

Рекомендации

Новый порядок направлен на упрощение и ускорение процедуры получения КЭР.

Водопользование

Утверждены новые правила установления границ водоохранных зон

Изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 31.10.2024 № 1459 «Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Закреплен порядок установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов.

Определен порядок установления информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей.

Вводится процедура уточнения местоположения береговой линии и изменения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов.

Рекомендации

Напомним, что водоохранные зоны — это территории, примыкающие к береговой линии водных объектов. На них устанавливается особый режим хозяйственной и другой деятельности, чтобы не допустить загрязнения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранить среду обитания животных и растений.

До 1 марта 2025 года действуют правила, установленные Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Лесопользование

Ограничение возможности строительства в лесах объектов спорта и отдыха

С соответствующей законодательной инициативой выступила группа сенаторов, которая предложила внести соответствующие изменения в статью 41 Лесного кодекса РФ и статью 11 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее — Закон № 172).

Законопроект № 758481-8 О внесении изменений в статью 41 Лесного кодекса Российской Федерации и статью 11 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» касается строительства объектов спорта, общественного питания, культурно-досуговой деятельности и бытового обслуживания на лесных участках, предназначенных для рекреационной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона № 172-ФЗ перевод земельных участков из состава земель лесного фонда, предоставленных в пользование для осуществления рекреационной деятельности, в земли других категорий запрещается.

Законопроектом предлагается позволить государственным и муниципальным учреждениям изменять категорию указанных земель, если соответствующие лесные участки предоставлены им на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом возможность изменения категории лесных земель, предназначенных для рекреационной деятельности, будет ограничена следующим образом:

• изменение категорий таких земель будет осуществляться исключительно на земли ООПТ и объекты для осуществления рекреационной деятельности;
• запрещено будет изменять категорию лесных земель и вид разрешенного использования конкретного лесного участка в документах территориального планирования, если это не соответствует цели перевода земель в другую категорию;
• Правительство РФ разработает правила определения площади лесных участков, в отношении которых будет допустим такой перевод.

Рекомендации

Напомним, что долгое время закон позволял создавать лишь временные сооружения на землях лесного фонда, предоставленных для рекреационных целей. Но сегодня предприниматели вправе расположить там капитальные объекты для развития туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан с определенными (весьма существенными) ограничениями. Например, застраиваемая площадь должна составлять не более 20% от площади предоставленного лесного участка, и на ней не должно быть лесных насаждений.

Предоставление лесных участков гражданам в рекреационных целях

Изменения предложены Законопроектом № 758498-8 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации», авторами которого выступил ряд сенаторов.

Планируется ввести возможность использования лесов гражданами для рекреационной деятельности без осуществления предпринимательской деятельности. Такие участки будут предоставляться в аренду без торгов гражданам, являющимися правообладателями смежных земельных участков.

Предполагается установить ряд условий и ограничений предоставления лесного земельного участка гражданам в аренду, среди них:

• ограничение по площади предоставляемого участка (не более чем в 2 раза больше площади граничащего участка);
• необходимость получения согласия собственников граничащих земельных участков;
• запрет на использование лесов для предпринимательской деятельности;
• необходимость соблюдения правил использования лесов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Рекомендации

Законопроект расширяет права граждан в области использования лесных участков для рекреационных целей, но вместе с этим устанавливает четкие ограничения для предотвращения использования участков в предпринимательской деятельности. Нововведения могут способствовать развитию рекреационного потенциала лесных земель.