Экологическое законодательство за март 2024: новые штрафы в КоАП и изменения в РОП

В ежемесячном обзоре вместе с руководителем экологической практики юридической компании «Пепеляев Групп» Натальей Стениной рассказываем о главных изменениях в экологическом законодательстве за март 2024 года: новых административных штрафах за нарушения в части эксплуатации отдельных производственных объектов и ведения системы учета отходов, утверждении новой формы акта утилизации и других изменениях в рамках РОП.

02.04.24
295

Cодержание статьи

    Наталья Стенина
    Партнер, руководитель экологической практики «Пепеляев Групп», к.ю.н.

    Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

    Административная ответственность

    Введен административный состав за нарушения при эксплуатации и выводе из эксплуатации отдельных производственных объектов

    1 марта 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2023 № 668-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее — Федеральный закон № 668-ФЗ), который вносит изменения в статью 8.55 КоАП РФ. Законом предусмотрена ответственность за нарушения требований в области охраны окружающей среды (далее — ОС) при эксплуатации отдельных производственных объектов (далее — отдельные ПО) и при выводе их из эксплуатации (консервации или ликвидации).

    Напомним, что к отдельным ПО отнесены в том числе:

    • некоторые опасные производственные объекты (далее — ОПО) I и II классов опасности, соответствующие утвержденным Правительством РФ критериям;
    • шахты угольной промышленности;
    • объекты, на которых размещаются отходы I и II классов опасности.

    Административная ответственность будет наступать в случае совершения следующих правонарушений:

    Нарушение Штраф
    ИП должностное лицо юридическое лицо
    Непредставление или несвоевременное представление сведений об отнесении ОПО к отдельным ОПО от 100 000 до 200 000 ₽ от 50 000 до 100 000 ₽ от 200 000 до 500 000 ₽
    Непредставление или несвоевременное представление сведений о сроке эксплуатации зданий и сооружений, которые являются отдельными ОПО и (или) в которых находятся отдельные ОПО, сведений о сроке пользования участком недр и о сроке разработки месторождений полезных ископаемых (применительно к угольным шахтам) или сведений о сроке эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности, либо представление недостоверных сведений от 100 000 до 200 000 ₽ от 50 000 до 100 000 ₽ от 200 000 до 500 000 ₽
    Невыполнение мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения ОС в результате эксплуатации отдельного ПО при выводе его из эксплуатации (консервации или ликвидации) или реализация таких мероприятий с нарушением требований в области охраны ОС от 50 000 до 100 000 ₽ от 20 000 до 50 000 ₽ от 100 000 до 200 000 ₽

    Рекомендации:

    Закон направлен на минимизацию риска появления таких объектов накопленного вреда, как промышленные площадки ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский силикон». Владельцев подобных объектов будут привлекать к ответственности, в случае нарушения экологических требований, обеспечивающих их безопасную ликвидацию. Это должно снизить угрозу для ОС.

    Обращаем внимание владельцев отдельных ОПО, что повторное невыполнение мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения ОС (или их выполнение с нарушением требований) может повлечь для должностных лиц компании дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет.

    Введен административный состав за невнесение данных в системы учета отходов

    Вступил в силу Федеральный закон № 668-ФЗ, который вносит изменения в части 13 и 14 статьи 8.2 и статьи 8.5.3 КоАП РФ, касающиеся:

    • обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО);
    • обращения с отходами I и II классов опасности.

    Изменения предусматривают привлечение к административной ответственности за следующие правонарушения:

    Нарушение Штраф
    ИП должностное лицо юридическое лицо
    Нарушение сроков или периодичности размещения информации в ФГИС УТКО, либо размещение в указанной системе недостоверной информации или информации не в полном объеме, за исключением случаев, предусмотренных частью 14 статьи 8.2 от 50 000 до 70 000 ₽ от 3 000 до 6 000 ₽ от 70 000 до 150 000 ₽
    Непредставление или несвоевременное представление информации для включения в ФГИС ОПВК, либо ее неразмещение или несвоевременное размещение в указанной системе, либо нарушение порядка представления такой информации, либо представление или размещение ее не в полном объеме, либо представление или размещение недостоверной информации от 50 000 до 70 000 ₽ от 3 000 до 6 000 ₽ от 70 000 до 150 000 ₽

    Рекомендации:

    Положения закона направлены на стимулирование компаний к своевременному и полному предоставлению экологической информации в различные информационные системы.

    Рекомендуем компаниям, на которые возложена обязанность по представлению экологической информации в соответствующие информационные системы, принять к сведению новые положения закона, чтобы не допустить привлечения к административной ответственности за совершение указанных правонарушений.

    Расширенная ответственность производителей и импортеров (РОП)

    Утверждена новая форма акта утилизации отходов от использования товаров и/или упаковки

    1 марта 2024 года вступил в силу Приказ Минприроды России от 15.11.2023 № 762 «Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров и (или) упаковки», которым утверждена новая форма акта утилизации.

    Напомним, что акт утилизации является одним из документов, подтверждающих выполнение самостоятельной утилизации. Такая утилизация может выполняться субъектом РОП с использованием собственной инфраструктуры или путем поручения ее выполнения специализированной компании-утилизатору.

    Акт утилизации представляется в Росприроднадзор вместе с отчетностью о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров и упаковки и должен подтверждать данные, содержащиеся в такой отчетности.

    Срок действия документа ограничен и продлится до 1 марта 2030 года.

    Рекомендации:

    Товаропроизводителям и импортерам товаров, выполняющим самостоятельную утилизацию, а также компаниям-утилизаторам, рекомендуем ознакомиться с новой формой акта и применять ее в своей деятельности.

    Также обращаем внимание, что ранее опубликованный Приказ Росприроднадзора от 15.02.2022 № 90 «Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров» не отменен и продолжает действовать.

    Вступил в силу перечень видов продукции, работ и услуг, для производства и оказания которых используется вторсырье

    Вступило в силу Распоряжение Правительства РФ от 02.08.2023 № 2094-р «Об утверждении перечня видов продукции (товаров), производство которых осуществляется с использованием определенной доли вторичного сырья в их составе», которым утверждены:

    • перечень видов продукции (товаров), производство которых осуществляется с использованием определенной доли вторичного сырья в их составе и в отношении которых осуществляется стимулирование деятельности по их производству;
    • перечень видов работ, услуг, выполнение и оказание которых осуществляется с использованием определенной доли вторичного сырья в их составе и в отношении которых осуществляется стимулирование деятельности по их выполнению.

    В перечень товаров, в частности, входят различные виды строительных материалов (например, цементы, асфальтобетонные смеси, бетоны и др.), бумага и картон, грунты и почвогрунты, нефтяные смазочные масла и пр.

    В перечень услуг включены, например, различные виды дорожного строительства (с использованием битумосодержащих материалов из вторичного сырья, с использованием щебня, песка и готовых щебеночно-песчаных смесей из шлаков и др.), мелиоративные и рекультивационные работы.

    Рекомендации:

    Производителям товаров и исполнителям услуг, использующим вторсырье, рекомендуем ознакомиться с полным перечнем товаров и услуг и проанализировать, вправе ли они претендовать на меры государственной поддержки.

    При соблюдении установленной доли вторичного сырья в произведенных товарах или оказанных услугах (выполненных работах) компании вправе получить государственную поддержку в рамках государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

    Подготовлены рекомендации по применению базовых ставок экологического сбора за 2024 год

    1 января 2024 года вступило в силу Постановление Правительства РФ 29.12.2023 № 2414 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки». Перечни товаров и упаковки, подлежащих утилизации, расширились по сравнению с ранее действовавшими перечнями, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р «Об утверждении перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств».

    В то же время, Правительство РФ сохранило ставки экологического сбора на 2024 год на прежнем уровне. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2023 № 2406 «О значениях базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров» (далее — Постановление № 2406) в целях определения размера ставки экосбора необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 09.04.2016 № 284 «Об установлении ставок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации» (далее — Постановление № 284).

    Таким образом, субъектам РОП придется соотносить новые перечни товаров и упаковки, утвержденные в 2024 году, со ставками экосбора, содержащимися в Постановлении № 284 (последнее не содержит все актуальные виды товаров и упаковки, подлежащие утилизации).

    В целях устранения возможной неопределенности в вопросе применения надлежащей ставки экологического сбора Минприроды России подготовило таблицу (Постановление № 2406), в которой соотносятся новые группы товаров и упаковки с ранее действовавшими.

    Рекомендации:

    Обращаем внимание производителей товаров и упаковки, а также иных заинтересованных лиц на указанные рекомендации Минприроды России и советуем использовать их при подготовке отчетности РОП.

    О нововведениях в РОП также можно прочитать в нашей статье.

    02.04.24
    295
    0
    Чтобы написать комментарий, авторизуйтесь
    Тут будут ваши комментарии.
    Напишите, пожалуйста