Экологическое законодательство за март 2024: новые штрафы в КоАП и изменения в РОП

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Административная ответственность

Введен административный состав за нарушения при эксплуатации и выводе из эксплуатации отдельных производственных объектов

1 марта 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2023 № 668-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее — Федеральный закон № 668-ФЗ), который вносит изменения в статью 8.55 КоАП РФ. Законом предусмотрена ответственность за нарушения требований в области охраны окружающей среды (далее — ОС) при эксплуатации отдельных производственных объектов (далее — отдельные ПО) и при выводе их из эксплуатации (консервации или ликвидации).

Напомним, что к отдельным ПО отнесены в том числе:

• некоторые опасные производственные объекты (далее — ОПО) I и II классов опасности, соответствующие утвержденным Правительством РФ критериям;
• шахты угольной промышленности;
• объекты, на которых размещаются отходы I и II классов опасности.

Административная ответственность будет наступать в случае совершения следующих правонарушений:

Нарушение	Штраф
	ИП	должностное лицо	юридическое лицо
Непредставление или несвоевременное представление сведений об отнесении ОПО к отдельным ОПО	от 100 000 до 200 000 ₽	от 50 000 до 100 000 ₽	от 200 000 до 500 000 ₽
Непредставление или несвоевременное представление сведений о сроке эксплуатации зданий и сооружений, которые являются отдельными ОПО и (или) в которых находятся отдельные ОПО, сведений о сроке пользования участком недр и о сроке разработки месторождений полезных ископаемых (применительно к угольным шахтам) или сведений о сроке эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности, либо представление недостоверных сведений	от 100 000 до 200 000 ₽	от 50 000 до 100 000 ₽	от 200 000 до 500 000 ₽
Невыполнение мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения ОС в результате эксплуатации отдельного ПО при выводе его из эксплуатации (консервации или ликвидации) или реализация таких мероприятий с нарушением требований в области охраны ОС	от 50 000 до 100 000 ₽	от 20 000 до 50 000 ₽	от 100 000 до 200 000 ₽

Рекомендации:

Закон направлен на минимизацию риска появления таких объектов накопленного вреда, как промышленные площадки ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский силикон». Владельцев подобных объектов будут привлекать к ответственности, в случае нарушения экологических требований, обеспечивающих их безопасную ликвидацию. Это должно снизить угрозу для ОС.

Введен административный состав за невнесение данных в системы учета отходов

Вступил в силу Федеральный закон № 668-ФЗ, который вносит изменения в части 13 и 14 статьи 8.2 и статьи 8.5.3 КоАП РФ, касающиеся:

• обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО);
• обращения с отходами I и II классов опасности.

Изменения предусматривают привлечение к административной ответственности за следующие правонарушения:

Нарушение	Штраф
	ИП	должностное лицо	юридическое лицо
Нарушение сроков или периодичности размещения информации в ФГИС УТКО, либо размещение в указанной системе недостоверной информации или информации не в полном объеме, за исключением случаев, предусмотренных частью 14 статьи 8.2	от 50 000 до 70 000 ₽	от 3 000 до 6 000 ₽	от 70 000 до 150 000 ₽
Непредставление или несвоевременное представление информации для включения в ФГИС ОПВК, либо ее неразмещение или несвоевременное размещение в указанной системе, либо нарушение порядка представления такой информации, либо представление или размещение ее не в полном объеме, либо представление или размещение недостоверной информации	от 50 000 до 70 000 ₽	от 3 000 до 6 000 ₽	от 70 000 до 150 000 ₽

Рекомендации:

Положения закона направлены на стимулирование компаний к своевременному и полному предоставлению экологической информации в различные информационные системы.

Рекомендуем компаниям, на которые возложена обязанность по представлению экологической информации в соответствующие информационные системы, принять к сведению новые положения закона, чтобы не допустить привлечения к административной ответственности за совершение указанных правонарушений.

Расширенная ответственность производителей и импортеров (РОП)

Утверждена новая форма акта утилизации отходов от использования товаров и/или упаковки

1 марта 2024 года вступил в силу Приказ Минприроды России от 15.11.2023 № 762 «Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров и (или) упаковки», которым утверждена новая форма акта утилизации.

Напомним, что акт утилизации является одним из документов, подтверждающих выполнение самостоятельной утилизации. Такая утилизация может выполняться субъектом РОП с использованием собственной инфраструктуры или путем поручения ее выполнения специализированной компании-утилизатору.

Акт утилизации представляется в Росприроднадзор вместе с отчетностью о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров и упаковки и должен подтверждать данные, содержащиеся в такой отчетности.

Срок действия документа ограничен и продлится до 1 марта 2030 года.

Рекомендации:

Товаропроизводителям и импортерам товаров, выполняющим самостоятельную утилизацию, а также компаниям-утилизаторам, рекомендуем ознакомиться с новой формой акта и применять ее в своей деятельности.

Вступил в силу перечень видов продукции, работ и услуг, для производства и оказания которых используется вторсырье

Вступило в силу Распоряжение Правительства РФ от 02.08.2023 № 2094-р «Об утверждении перечня видов продукции (товаров), производство которых осуществляется с использованием определенной доли вторичного сырья в их составе», которым утверждены:

• перечень видов продукции (товаров), производство которых осуществляется с использованием определенной доли вторичного сырья в их составе и в отношении которых осуществляется стимулирование деятельности по их производству;
• перечень видов работ, услуг, выполнение и оказание которых осуществляется с использованием определенной доли вторичного сырья в их составе и в отношении которых осуществляется стимулирование деятельности по их выполнению.

В перечень товаров, в частности, входят различные виды строительных материалов (например, цементы, асфальтобетонные смеси, бетоны и др.), бумага и картон, грунты и почвогрунты, нефтяные смазочные масла и пр.

В перечень услуг включены, например, различные виды дорожного строительства (с использованием битумосодержащих материалов из вторичного сырья, с использованием щебня, песка и готовых щебеночно-песчаных смесей из шлаков и др.), мелиоративные и рекультивационные работы.

Рекомендации:

Производителям товаров и исполнителям услуг, использующим вторсырье, рекомендуем ознакомиться с полным перечнем товаров и услуг и проанализировать, вправе ли они претендовать на меры государственной поддержки.

Подготовлены рекомендации по применению базовых ставок экологического сбора за 2024 год

1 января 2024 года вступило в силу Постановление Правительства РФ 29.12.2023 № 2414 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки». Перечни товаров и упаковки, подлежащих утилизации, расширились по сравнению с ранее действовавшими перечнями, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р «Об утверждении перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств».

В то же время, Правительство РФ сохранило ставки экологического сбора на 2024 год на прежнем уровне. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2023 № 2406 «О значениях базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров» (далее — Постановление № 2406) в целях определения размера ставки экосбора необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 09.04.2016 № 284 «Об установлении ставок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации» (далее — Постановление № 284).

Таким образом, субъектам РОП придется соотносить новые перечни товаров и упаковки, утвержденные в 2024 году, со ставками экосбора, содержащимися в Постановлении № 284 (последнее не содержит все актуальные виды товаров и упаковки, подлежащие утилизации).

Рекомендации:

Обращаем внимание производителей товаров и упаковки, а также иных заинтересованных лиц на указанные рекомендации Минприроды России и советуем использовать их при подготовке отчетности РОП.